導(dǎo)讀：總體目標(biāo)是推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善不斷向好?？諝赓|(zhì)量方面，全省設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降4%，優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加；關(guān)中地區(qū)冬防期細(xì)顆粒物（PM2.5）和重度及以上污染天數(shù)比率完成國(guó)家下達(dá)的考核任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量方面，50個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到72%，力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面；全省城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%；國(guó)考27個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100％；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在16.3%以內(nèi)。土壤環(huán)境質(zhì)量方面，根據(jù)農(nóng)用地土壤詳查結(jié)果，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，確保到2020年全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地塊安全利用率不低于90%。

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）局，韓城市環(huán)境保護(hù)局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)環(huán)境保護(hù)局，神木市、府谷縣環(huán)境保護(hù)局，廳機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年2月28日

2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是深化機(jī)構(gòu)改革全面組建生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年。為扎實(shí)做好2019年生態(tài)環(huán)境工作，提出以下工作安排。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移全面落實(shí)2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省委十三屆四次全會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)總體安排部署，聚焦藍(lán)天、青山、碧水、凈土四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用法治、市場(chǎng)、技術(shù)、行政等多種手段，嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，鼓勵(lì)先進(jìn)與懲戒落后并舉，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造陜西生態(tài)環(huán)境鐵軍，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，保持方向、決心和定力不動(dòng)搖，加大工作和投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善不斷向好，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，加快實(shí)現(xiàn)“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”。

空氣質(zhì)量方面，全省設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降4%，優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加；關(guān)中地區(qū)冬防期細(xì)顆粒物（PM2.5）和重度及以上污染天數(shù)比率完成國(guó)家下達(dá)的考核任務(wù)。

水環(huán)境質(zhì)量方面，50個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到72%，力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面；全省城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%；國(guó)考27個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100％；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在16.3%以內(nèi)。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面，根據(jù)農(nóng)用地土壤詳查結(jié)果，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，確保到2020年全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地塊安全利用率不低于90%。

總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年分別下降14.5%、12%、8.5%、8.6%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放同比下降3.9%左右。

環(huán)境安全保障方面，全省生態(tài)環(huán)境安全和核安全得到有效防控，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，突發(fā)環(huán)境污染事件得到妥善處置，堅(jiān)決防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰的重要思想，把生態(tài)文明建設(shè)放在關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)和人類生存和發(fā)展的根基地位，牢固樹立人與自然和諧共生的理念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)綠水青山就是金山銀山的重要思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重要思想，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)山水林田湖草是生命共同體的重要思想，從系統(tǒng)的角度和全局的角度尋求新的治理之策，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，用嚴(yán)格制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

（二）積極服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，開展“區(qū)域環(huán)評(píng)”，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批，逐縣編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完成全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。

3.加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，持續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中水泥、焦化、有色等行業(yè)全面執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。建立鋼鐵、建材、有色、火電等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐排放管理臺(tái)賬，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。

4.主動(dòng)服務(wù)全省重大項(xiàng)目。對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和污染治理等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，最大限度地壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)間。大力支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大資金投入，支持全省重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。

5.積極落實(shí)支持綠色發(fā)展激勵(lì)政策。推進(jìn)完善污水處理收費(fèi)政策，健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)脫貧政策，扎實(shí)推動(dòng)兩聯(lián)一包扶貧工作。開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。

（三）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

6.重點(diǎn)任務(wù)清單化管理。對(duì)照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，2月底前對(duì)各市（區(qū)）承擔(dān)的工作任務(wù)逐條逐項(xiàng)分解，建立重點(diǎn)工作清單，明確任務(wù)量、時(shí)間表、責(zé)任人，加快落地見效。將重點(diǎn)任務(wù)清單所列工作作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市、縣區(qū)，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。

7.持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代。2019年底，關(guān)中地區(qū)城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上。關(guān)中現(xiàn)有10萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組全部實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。新建建筑采用地?zé)崮芄┡壤坏陀?0%，西安市和西咸新區(qū)具備條件的新建建筑全部采用地?zé)崮堋ｊP(guān)中地區(qū)5月底前完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單，暫未落實(shí)散煤整治的一律使用潔凈煤，每月開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查。9月底前完成已排查出35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐80%拆改任務(wù)，剩余年底全部完成。

8.加強(qiáng)涉氣工業(yè)污染治理。強(qiáng)化管控關(guān)中地區(qū)涉氣重點(diǎn)工業(yè)污染源。3月底完成排氣口高度超過(guò)45米的高架源及VOCs排放重點(diǎn)源排查工作，6月底前完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝任務(wù)并聯(lián)網(wǎng)。印發(fā)工業(yè)爐窯綜合整治指導(dǎo)意見，5月底前建立各類工業(yè)爐窯管理清單。

9.嚴(yán)格揚(yáng)塵管控。開展建筑施工工地“6個(gè)100%”落實(shí)情況檢查；提高道路機(jī)械化清掃率，2019年底前，關(guān)中地級(jí)城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。組織開展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放整治，6月底前完善細(xì)化全口徑整治清單，明確治理措施。開展物料堆場(chǎng)排查整治工作，6月底前完成防風(fēng)抑塵措施。

10.緊盯清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品四個(gè)環(huán)節(jié)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升鐵路貨運(yùn)比例；按期完成2019年?duì)I運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)；完成下達(dá)的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)；開展油品質(zhì)量檢查，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械禁行措施。

11.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2月底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以市區(qū)為單位的5天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力，年底前達(dá)到10天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。9月底前，邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合執(zhí)法檢查情況，完成關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作；指導(dǎo)市區(qū)開展應(yīng)急減排清單編制工作。統(tǒng)籌安排揚(yáng)塵、秸稈禁燒、冬防期涉煤污染及重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

12.全面推廣空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，全省范圍推廣實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作。

（四）鐵腕推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)。

13.持之以恒地加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅教訓(xùn)，圍繞自然保護(hù)區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)等存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加大秦嶺區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。夯實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任，完善城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施，堅(jiān)決防止亂排亂放現(xiàn)象。開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。

14.健全山體保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《陜西省秦嶺污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》。督導(dǎo)相關(guān)市按照“一山一方案”制定本市青山保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案和年度實(shí)施方案，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)。

15.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，秦嶺北麓4市16個(gè)縣完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。開展43個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和生態(tài)補(bǔ)償工作。

16.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。組織開展 “綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，督導(dǎo)落實(shí)。

17.開展生態(tài)文明示范建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作。

（五）深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

18.扎實(shí)落實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制。開展入河湖排污口整治，優(yōu)化排污口設(shè)置。年底前，各市（區(qū)）、縣城市建成區(qū)基本完成入河直排口封堵。強(qiáng)化延安、榆林、西安、銅川、渭南等市9個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面及水質(zhì)惡化斷面治理。加強(qiáng)安康市月河、旬河、延安市北洛河田莊鎮(zhèn)南城村上游50公里區(qū)域、咸陽(yáng)市涇河涇惠渠下游、西安市新河等重點(diǎn)河流治理。

19.完善全省河流生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推廣渭河治理經(jīng)驗(yàn)，探索黃河流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)開展北洛河、清澗河省級(jí)流域補(bǔ)償工作。

20.開展水源地環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。開展市級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治“回頭看”；2019年底完成縣級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治，縣級(jí)及以上集中式水源地規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到75%以上；完成供水人口萬(wàn)人或日供水千噸以上所有飲用水源地（包括地下水型飲用水水源地）摸底排查，建立臺(tái)賬清單。

21.開展黑臭水體治理專項(xiàng)整治。建立黑臭水體查出即報(bào)制度，加大排查力度，暢通公眾舉報(bào)渠道，實(shí)施問(wèn)題清單滾動(dòng)管理，制定整改方案，逐個(gè)銷號(hào)。開展農(nóng)村黑臭水體排查，完成水體清單和治理方案編制工作。

22.強(qiáng)化污水處理設(shè)施監(jiān)管。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，督促解決污水處理設(shè)施能力不足、運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水廠污泥、垃圾滲濾液妥善處置。加強(qiáng)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行與監(jiān)管。

（六）全面推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

23.深化土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查，啟動(dòng)初步采樣調(diào)查。

24.加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。建立調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)擬收回土地使用權(quán)或用途變更的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

25.加強(qiáng)土壤污染源頭管控。重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量以2013年為基數(shù)繼續(xù)削減3%。動(dòng)態(tài)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會(huì)公開。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。

26.有序開展土壤污染治理。開展土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評(píng)估試點(diǎn)。推進(jìn)潼關(guān)縣土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)地下水污染防治，開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作。

27.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和固體廢物監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)省固體廢物管理信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村廢棄農(nóng)藥包裝物、廢舊電池等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)。編制完成廢鉛蓄電池污染防治實(shí)施細(xì)則，按時(shí)序推動(dòng)落實(shí)。持續(xù)開展“清廢”行動(dòng)，打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。推動(dòng)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。

28.持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施情況調(diào)研。對(duì)農(nóng)村日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)。完成258個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（七）大力實(shí)施污染源綜合治理。

29.落實(shí)污染源排污許可證管理制度。加快排污許可證核發(fā)，對(duì)照分類管理名錄，覆蓋涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的所有重點(diǎn)行業(yè)。強(qiáng)化持證排污管理，逐步建立排污許可證后監(jiān)管體系，開展排污許可證質(zhì)量核查、執(zhí)法工作。推進(jìn)排污權(quán)有償使用，征收初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。

30.實(shí)施工業(yè)污染治理項(xiàng)目。加快陜北地區(qū)10-30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。完成關(guān)中地區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造。

31.加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度，加快“散亂污”企業(yè)清潔化改造和搬遷入園工作步伐。年內(nèi)完成已排查出尚未整治到位“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以“污”為主實(shí)施分類處置。

32.積極應(yīng)對(duì)氣候變化。組織開展重點(diǎn)控排企業(yè)碳核算、核查工作，審查第一批68家電力企業(yè)碳配額發(fā)放登記。組織開展省級(jí)及各市區(qū)溫室氣體排放清單編制。篩選確定第二批低碳示范單位。

（八）持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境安全保障行動(dòng)。

33.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。持續(xù)開展陜北地區(qū)原油管輸、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生貯存等領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。啟動(dòng)市級(jí)行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在榆林、韓城開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)。

34.持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平。深入開展核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和危險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急管理。高質(zhì)量按期完成伴生放射性礦普查目標(biāo)任務(wù)。

35.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。完成省市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。強(qiáng)化應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備，專業(yè)人員以及救援力量管理體系。

四、保障措施

（九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。

36.扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改。繼續(xù)督辦落實(shí)第一輪中央環(huán)保督察整改，對(duì)目前未完成的問(wèn)題加快督辦落實(shí)。推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改方案編制、責(zé)任追究問(wèn)題處理和反饋問(wèn)題整改工作。

37.深入開展省委生態(tài)環(huán)保督察。強(qiáng)化第一輪省委環(huán)保督察整改督辦落實(shí)。向第一批3個(gè)市反饋省委環(huán)保督察“回頭看”意見并督促整改，組織開展第二批省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。

38.開展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督察。圍繞藍(lán)天、青山、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，針對(duì)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量惡化、重大生態(tài)破壞問(wèn)題等開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，集中解決突出問(wèn)題。

39.及時(shí)督辦落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境案件。對(duì)中、省領(lǐng)導(dǎo)批示，新聞媒體曝光的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題以及群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行快速督辦落實(shí)，回應(yīng)關(guān)切。

40.健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全配套制度及機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化自由裁量權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。

41.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

（十）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

42.協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制改革。積極穩(wěn)妥實(shí)施生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革工作。完成生態(tài)環(huán)境督察機(jī)構(gòu)設(shè)置、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸、市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制調(diào)整等工作。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。

43.繼續(xù)深化“放管服”改革。梳理編制市場(chǎng)監(jiān)管清單，做好取消下放行政許可事項(xiàng)有關(guān)工作，研究制訂助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展工作措施。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，推動(dòng)全面取消環(huán)保驗(yàn)收許可。

44.強(qiáng)化環(huán)境科研支撐。推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性研究，深入開展全省重點(diǎn)河段水污染問(wèn)題解析及防治對(duì)策、關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染“一市一策”等科研攻關(guān)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。

（十一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度。

45.完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。配合做好我省《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《煤炭石油天然氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂工作。制訂發(fā)布《固體污染源廢氣超低濃度二氧化硫的測(cè)定》《餐飲業(yè)油煙工程技術(shù)指南》《水質(zhì)氯化物的測(cè)定》《礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

46.落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究制定相關(guān)配套制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè)，建立相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系、資金保障及運(yùn)行機(jī)制。積極開展案例篩選和索賠實(shí)踐。

47.繼續(xù)做好企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的復(fù)核及評(píng)價(jià)工作。在2018年企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，擴(kuò)大參評(píng)范圍，實(shí)現(xiàn)各市（區(qū)）全覆蓋。

（十二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

48.優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全覆蓋我省汾渭平原71個(gè)縣（區(qū)）、27個(gè)園區(qū)的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；優(yōu)化地表水水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省主要河流市縣界監(jiān)測(cè)斷面全覆蓋，建設(shè)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

49.健全全省污染源監(jiān)測(cè)體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、智能化水平，建立重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；推進(jìn)關(guān)中工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紅外線視頻監(jiān)控網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、生物質(zhì)燃燒、河道排污口、道路揚(yáng)塵開展實(shí)時(shí)監(jiān)控。

50.建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)管體系。建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸口管理和開放共享；建立環(huán)境應(yīng)急、重污染天氣應(yīng)急、污染源追溯監(jiān)管等一體的測(cè)管協(xié)同機(jī)制；建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果考核、評(píng)估等領(lǐng)域的應(yīng)用。

51.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的考核管理，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

（十三）強(qiáng)化信息公開和宣傳教育。

52.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度，依法公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，公布城市空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和市、縣（區(qū)）環(huán)境質(zhì)量排名。

53.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入落實(shí)中省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳工作方案，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣傳力度，主動(dòng)曝光違法環(huán)境問(wèn)題。積極做好輿情應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公開，避免輿情發(fā)酵。

54.促進(jìn)公眾參與。持續(xù)開展“行走三江三河綠染三秦大地”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)校園生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)及宣傳，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體及人民群眾積極支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（十四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

55.始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

56.著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，發(fā)揮正面典型引導(dǎo)和反面案例警示的教育作用，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立拒腐防變思想防線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

57.打造陜西生態(tài)環(huán)境鐵軍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，建立健全引才育才用才留才機(jī)制。完善深化“三項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍三大建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

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