概況

在瑞典，防止廢物的產(chǎn)生是廢物管理的首要任務(wù)，這不僅與瑞典本國(guó)的廢物管理法律相符，也是歐盟相關(guān)法律的要求。瑞典廢物管理的優(yōu)先級(jí)分別為：

防止廢物產(chǎn)生

再利用

物質(zhì)循環(huán)利用與生物處理

其他形式的循環(huán)利用，比如焚燒發(fā)電

最終處置

由于技術(shù)、資金和環(huán)境方面的原因，在實(shí)際操作時(shí)有可能存在不按照上述優(yōu)先級(jí)對(duì)廢物進(jìn)行處置的情況。廢物處理的方法包括物料循環(huán)利用、生物處理、能量回收(焚燒發(fā)電)、填埋。在處理有害廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)選取上述幾種方法中的一種，選擇的依據(jù)為廢物的性質(zhì)。對(duì)廢物進(jìn)行循環(huán)利用指使用廢物作為其他材料的替代品。為再利用做準(zhǔn)備的過程為進(jìn)行回收的過程，具體包括對(duì)不需進(jìn)行進(jìn)一步處理的廢物進(jìn)行檢查、清理或修理，之后進(jìn)行再利用的過程。

物料循環(huán)利用能夠減少對(duì)能源和自然資源的需求，可以起到降低環(huán)境影響的作用。生物處理可以形成閉合的生態(tài)循環(huán)，讓營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)返回到土壤中去。生物處置的方法包括厭氧消化和堆肥，其中厭氧消化會(huì)產(chǎn)生沼渣沼液及能夠用作汽車燃料的沼氣，堆肥則會(huì)產(chǎn)出土壤改良劑，用于花園、公園及景觀改造。

對(duì)于不能使用其他任何方法進(jìn)行循環(huán)利用的廢物來說，能量回收(焚燒發(fā)電)是最有效的利用方法，回收到了能量既可以為居民區(qū)供電，還能夠供熱。填埋是用來處置不能循環(huán)利用、不應(yīng)循環(huán)利用廢物的方法，目的是實(shí)現(xiàn)不會(huì)造成長(zhǎng)期不良效應(yīng)的廢物安全處置。在瑞典，對(duì)有機(jī)廢物和可燃廢物進(jìn)行填埋處置是非法的。

根據(jù)《瑞典環(huán)境法》，各個(gè)城市應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)完成各自轄區(qū)內(nèi)的收運(yùn)、循環(huán)利用、最終處置。此外，根據(jù)該法律的規(guī)定，生活垃圾除了包括由居民產(chǎn)生的廢物，還包括來自諸如餐館、商店、辦公室等商業(yè)場(chǎng)所，組成與前者相似的廢物。

根據(jù)法律的要求，各個(gè)城市都應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)制定廢物管理和環(huán)境衛(wèi)生條令，由廢物管理計(jì)劃和廢物管理法規(guī)組成。不同的市政區(qū)域可以達(dá)成合作，制定共同的區(qū)域性廢物管理計(jì)劃。城市在制定出條例后，有義務(wù)告知公眾廢物管理計(jì)劃和廢物管理法規(guī)的內(nèi)容。

根據(jù)瑞典憲法的規(guī)定，各地政府擁有自治權(quán)，應(yīng)當(dāng)選擇適合本地情況的廢物管理組織架構(gòu)，具體包括獨(dú)自管理、市政完全或部分所有的市政公司、聯(lián)合委員會(huì)、多城市城市合作組織。各個(gè)城市間在廢物管理方面進(jìn)行合作在瑞典有著很長(zhǎng)的歷史，而隨著全國(guó)對(duì)廢物管理服務(wù)需求的不斷增加，合作的規(guī)模正在不斷地?cái)U(kuò)大。城市間進(jìn)行合作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)盡可能高的社會(huì)效益和環(huán)境效益，還可以令廢物管理更具成本效益。此外，不同的城市還可以在進(jìn)行特定事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行合作，比如說進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)。

餐廚垃圾和殘余廢物在瑞典有獨(dú)立的收運(yùn)體系，在全國(guó)67%的城市由私營(yíng)企業(yè)通過簽訂合同的方式提供收運(yùn)服務(wù)，29%的城市則由城市提供收運(yùn)服務(wù)，還有剩余的4%混合采用市政收運(yùn)和合同外包這兩種方式。

瑞典各地的城市都在增強(qiáng)工作力度，想要在減少?gòu)U物產(chǎn)生和廢物再利用方面實(shí)現(xiàn)更多的進(jìn)展。根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)再利用的生活垃圾進(jìn)行再處理也是城市的職責(zé)所在。瑞典環(huán)境保護(hù)局編制的新版廢物管理法規(guī)于2017年5月1日生效，對(duì)預(yù)防廢物產(chǎn)生的工作提出了更高的要求。如果想要執(zhí)行進(jìn)一步防止廢物產(chǎn)生的目標(biāo)，那么不僅市政轄區(qū)內(nèi)部的合作十分重要，與其他利益相關(guān)者的合作也將會(huì)是必不可少的。

圖1. 瑞典城市廢物管理職責(zé)的分布情況

圖2. 瑞典城市廢物管理職責(zé)的分布情況

在瑞典，一些產(chǎn)品生產(chǎn)商必須必須承擔(dān)產(chǎn)品的回收利用工作，具體產(chǎn)品包括紙類、包裝、電子產(chǎn)品、輪胎、汽車、電池、藥品。生產(chǎn)商有責(zé)任在產(chǎn)品達(dá)到使用壽命后對(duì)其進(jìn)行收集和處置。這就意味著生產(chǎn)商必須建立起適當(dāng)?shù)氖占w系和處理方法，來推進(jìn)上述產(chǎn)品的循環(huán)利用。此外，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制度還能夠起到督促生產(chǎn)商研發(fā)新產(chǎn)品，減少產(chǎn)品的資源使用量、降低循環(huán)利用難度、停止使用對(duì)環(huán)境有害的原料。

根據(jù)法律的要求，瑞典的居民應(yīng)當(dāng)在制定的收集點(diǎn)對(duì)廢物進(jìn)行分類投放，并且還要遵守城市對(duì)廢物管理做出的規(guī)定。商業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處置的廢物包括那些既不能算作生活垃圾，又不屬于生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制度管轄范圍內(nèi)的廢物。

廢物的產(chǎn)生及處置情況概覽

2016年，瑞典總共處理了466.626萬噸的生活垃圾，與2015年相比，產(chǎn)生量下降了0.8%。全國(guó)的人均廢物年產(chǎn)生量為467千克，比2015年的478千克稍有下降。共有34.6%的廢物進(jìn)入了物質(zhì)循環(huán)利用流程，相當(dāng)于每人每年162千克，總量為161.517萬噸，比2015年時(shí)多出了2.3%。接受生物處理的廢物量與2015年時(shí)相比上漲了4%，總量為75.748萬噸，相當(dāng)于每人每年76千克，意味著2016年時(shí)瑞典全國(guó)有16.2%的生活垃圾接受了生物處理。

廚余垃圾的產(chǎn)生量與2015年時(shí)相比增長(zhǎng)了3.3%，為44.184萬噸。2016年時(shí)，瑞典全國(guó)的290個(gè)市政區(qū)域中，有212個(gè)實(shí)現(xiàn)了廚余垃圾的分類收集和運(yùn)輸。厭氧消化法在2016年處理了更多的廚余垃圾，堆肥的處理量則因此出現(xiàn)了下降：2016年瑞典的厭氧消化處理量比2015年增長(zhǎng)了13%，堆肥處理量則下降了21%。

2016年瑞典通過能量回收(焚燒發(fā)電)處理的廢物量下降了0.9%，為226.261萬噸，站到了全國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量的48.5%，相當(dāng)于每人每年226千克。接受填埋處置的廢物量與2015年時(shí)相比下降了19%，總量為3.1萬噸，占廢物管理總量的0.7%，相當(dāng)于每人每年3千克。2016年瑞典全國(guó)收集到的廚余和殘余廢物量與2015年相比稍有上升，為224.069萬噸，相當(dāng)于每年每人173千克;大件垃圾的產(chǎn)生量則有所下降，為172.567萬噸，相當(dāng)于每人每年173千克。

圖3. 近年來瑞典的廢物處置方式

圖4. 瑞典近40年來的廢物處理方式變化趨勢(shì)。

圖5. 瑞典2016年時(shí)的人均收集量和處置量*

*圖表中以各種處置方法為目的進(jìn)行的收集量與各種方法的實(shí)際處置量間存在一定的差別。對(duì)資源回收利用和厭氧消化來說，收集量和處置量存在差別的原因是，一部分廢物在達(dá)到處理階段后被發(fā)現(xiàn)不符合處理的要求，通常都會(huì)在焚燒廠接受能量回收處理，因此也是能量回收的處理量稍稍高于以此為目的的收集量的原因。建筑垃圾資源回收的實(shí)際處理量要高于收集量，原因是焚燒廠產(chǎn)生的金屬和底灰會(huì)在分類后，得到循環(huán)利用。近年來，實(shí)際接受填埋處理的廢物量要原告于以填埋為目的而進(jìn)行收集的量，主要原因之一是焚燒廠能量回收會(huì)產(chǎn)生大量飛灰，只能接受填埋處置。

收集與運(yùn)輸

1. 投放方法

瑞典有多種不同的用于廢物收集與運(yùn)輸?shù)捏w系。生活垃圾中的廚余垃圾和殘余廢物既可以混合收集，之后一同進(jìn)入焚燒廠進(jìn)行能量回收處置，也可以分類收集，分成廚余垃圾和可燃廢物兩種組分，并設(shè)立不同的垃圾桶進(jìn)行分類投放。

對(duì)獨(dú)門獨(dú)戶的住宅來說，含有多種組分的可燃剩余廢物通常使用容積為190升的垃圾桶投放，每?jī)芍苁者\(yùn)一次。除去上述收運(yùn)制度，還有許多其他不同的收運(yùn)方法，使用不同大小的垃圾袋和垃圾桶，收運(yùn)的間隔時(shí)間也各有不同。公寓樓的廢物通常都是每周進(jìn)行一次收運(yùn)。

為了實(shí)現(xiàn)更高的物質(zhì)循環(huán)利用率，瑞典正越來越多地使用街邊收集的方法，對(duì)住宅產(chǎn)生的包裝及報(bào)紙之類的廢物進(jìn)行收集，不同的城市采用的方法各有差異。一種方法使用設(shè)置了四個(gè)隔間的大型垃圾箱。每個(gè)投放點(diǎn)設(shè)立兩個(gè)垃圾箱，將可循環(huán)利用物料分成八個(gè)物質(zhì)流。其他的垃圾箱收集方法使用的隔間數(shù)量不同，因此廢物分成的物質(zhì)流數(shù)量也有所不同。此外，瑞典還有城市采用不同顏色的塑料袋進(jìn)行分類投放，之后利用光學(xué)手段進(jìn)行篩分。

2. 收運(yùn)車輛

雖然傳統(tǒng)的后裝式垃圾車仍然是瑞典最為常見的收運(yùn)車輛，但側(cè)裝式收運(yùn)車也已經(jīng)十分常見。此外，擁有多個(gè)隔間的收運(yùn)車輛也正變得更為常見，用于收運(yùn)多隔間垃圾箱中的廢物。

城市在采購(gòu)時(shí)對(duì)收運(yùn)車輛的要求決定了車輛使用的燃料。很多城市都使用沼氣作為收運(yùn)車輛的燃料。在2015年和2016年，瑞典收運(yùn)車輛使用燃料的情況出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變，從利用柴油作為燃料改為使用各種類型的生物柴油，比如使用以屠宰場(chǎng)下腳料和谷物廢物為原料生產(chǎn)的合成柴油?；旌蟿?dòng)力電動(dòng)車和純電動(dòng)車在廢物管理產(chǎn)業(yè)內(nèi)有很大的潛力，在瑞典全國(guó)各處都有試點(diǎn)項(xiàng)目，但運(yùn)營(yíng)的規(guī)模卻要小得多。電動(dòng)車輛不僅更為環(huán)境友好，還能夠大幅減少收運(yùn)和清空過程中產(chǎn)生的噪音。

圖6. 瑞典使用不同種類燃料收運(yùn)車輛的比例

圖7. 斯德哥爾摩用于收集可循環(huán)利用廢物的車輛

3. 收運(yùn)體系的發(fā)展

在過去，廢物收運(yùn)意味著要搬運(yùn)沉重的垃圾袋，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工傷事件;而現(xiàn)在，由于收運(yùn)時(shí)的容器從大垃圾袋變?yōu)榱税ɡ湓趦?nèi)的各類易于收運(yùn)的容器，工作環(huán)境得到了大幅改善。許多市鎮(zhèn)已經(jīng)不再使用人工收運(yùn)的方法，而是使用新技術(shù)，建立自動(dòng)化的收運(yùn)系統(tǒng)，比如真空管道收運(yùn)系統(tǒng)和低下廢物容器系統(tǒng)。目前，上述兩種系統(tǒng)在瑞典正得到越來越廣泛的應(yīng)用，尤其是在大城市和新建區(qū)域。

真空廢物收運(yùn)系統(tǒng)屬于全自動(dòng)的系統(tǒng)，能夠減少對(duì)收運(yùn)的需求，尤其適用于居民區(qū)。目前，瑞典有兩類真空收集系統(tǒng)，分別為固定式和移動(dòng)式。固定式系統(tǒng)使用自動(dòng)真空系統(tǒng)利用氣動(dòng)原理對(duì)廢物進(jìn)行收集，然后利用地下管道將廢物輸送到設(shè)置于終端的大型容器中，最后用車輛對(duì)容器進(jìn)行收運(yùn)。移動(dòng)式系統(tǒng)同樣也使用啟動(dòng)原理收集廢物，每個(gè)廢物投放槽下方都設(shè)有儲(chǔ)罐，所有儲(chǔ)罐均通過地下罐連接到集中儲(chǔ)存點(diǎn)，最后利用車輛對(duì)儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行收集。

圖8. 瑞典的氣動(dòng)收運(yùn)系統(tǒng)

地下容器系統(tǒng)同樣也是一種迅速普及的收運(yùn)系統(tǒng)。設(shè)置于地下的容器能夠減少收運(yùn)設(shè)備的占地面積，而地下較低的溫度還能起到減少異味的作用。一些地下容器系統(tǒng)需要使用配備了起重機(jī)的車輛進(jìn)行清運(yùn)，而另一些則可以使用前裝式車輛進(jìn)行清運(yùn)。由于地下容器的體積較大，因此可以起到減少清運(yùn)次數(shù)的作用。

4. 回收中心

圖9. 瑞典丹德呂德市的回收中心

在瑞典，居民可以前往回收中心投放大件廢物、電子廢物和有害廢物?；厥罩行臑槌鞘泄芾?，都配有工作人員。大件廢物在瑞典指因?yàn)檫^重過大，或因?yàn)槠渌?，而無法利用垃圾袋和垃圾箱進(jìn)行投放的廢物。2016年，瑞典國(guó)民總共丟棄了172.6萬噸的大件廢物，相當(dāng)于每人每年產(chǎn)生173千克。目前，瑞典全國(guó)共有580座回收中心，每年接受的訪問次數(shù)為大約2700萬次。

圖10. 瑞典的回收中心

近年來，回收中心接受的大件廢物和有害廢物量一直都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此許多城市都對(duì)回收中心進(jìn)行了現(xiàn)代化改造。數(shù)座城市正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的回收中心進(jìn)行大型化，只留下一座或少數(shù)幾座設(shè)施，在此過程中逐漸淘汰過于老舊、規(guī)模過小、運(yùn)輸困難、工作環(huán)境不能符合要求的設(shè)施。

大約25座回收中心都設(shè)有循環(huán)園區(qū)和再利用中心，能夠讓城市與各式各樣慈善組織進(jìn)行合作，令二手物品得到再利用。在剩余的回收中心中，有一半配備了相對(duì)簡(jiǎn)單的設(shè)施，可以收集能夠進(jìn)行再利用的物料，比如用于收集衣物的回收箱。

瑞典的數(shù)個(gè)地區(qū)正在對(duì)社區(qū)回收中心進(jìn)行試點(diǎn)。此外，移動(dòng)式回收中心也十分常見，能夠接受有害廢物、部分大件廢物、以及電子廢物。移動(dòng)式回收中心會(huì)根據(jù)日程表前往固定的收集點(diǎn)提供收集服務(wù)。

很多回收中心都收到了入室偷盜的嚴(yán)重影響，工作人員有時(shí)也會(huì)收到來訪者的威脅。因此，絕大多數(shù)新建的大規(guī)模回收中心都采用了各式各樣的安保技術(shù)，比如電圍欄、監(jiān)控?cái)z像頭等。一些城市更是會(huì)在特殊時(shí)期雇傭安保公司。

除了回收中心，瑞典在全國(guó)各處還設(shè)有5800個(gè)回收站，用于收集包裝材料和報(bào)紙?；厥照緝?nèi)設(shè)有分離開來的容器，可以對(duì)報(bào)紙和各種包裝材料進(jìn)行分類投放。

5. 地溝油的收集

一些城市會(huì)對(duì)地溝油進(jìn)行分類收集，雖然主要的目的是減少地溝油造成的包括管道阻塞在內(nèi)的各類運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)問題，但地溝油同樣也是可以被循環(huán)利用和再利用的。目前，瑞典使用多種地溝油的收集和處置方法，其中一種為居民將地溝油倒入密封的容器中，在裝滿后送往回收中心;另一種則是將地溝油倒入容器后，與可燃?xì)堄鄰U物一起投放，用于能量回收。

分類投放和收集的地溝油可以通過多種手段得到再利用和處置，包括用作化工產(chǎn)業(yè)的原料、厭氧消化、生產(chǎn)生物燃料、能量回收(焚燒處置)。

廢物產(chǎn)生的預(yù)防與再利用

在瑞典，廢物產(chǎn)生的預(yù)防是廢物管理體系中最受重視的手段。根據(jù)歐盟的規(guī)定，所有的成員國(guó)都必須制定針對(duì)本國(guó)的計(jì)劃，用于減少?gòu)U物的產(chǎn)生量，并同時(shí)降低廢物中有害物質(zhì)的含量。

瑞典一直以來在上述方面都擁有良好的記錄，在減少填埋處置的同時(shí)，更多地進(jìn)行物質(zhì)的回收利用。雖然城市在此類工作中的作用十分重要，但生產(chǎn)商和廣大消費(fèi)者的作用也不可忽視，能夠通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)和消費(fèi)模式來推進(jìn)廢物產(chǎn)生的預(yù)防。

在瑞典，再利用指產(chǎn)品或產(chǎn)品的部件在使用過后沒有成為廢物，而是被繼續(xù)用作本來的用途。要對(duì)物品進(jìn)行再利用，在進(jìn)行廢物管理時(shí)就必須對(duì)被當(dāng)作廢物丟棄的產(chǎn)品及部件進(jìn)行檢查、清理、修復(fù)。

越來越多的城市都開始與慈善機(jī)構(gòu)合作，在回收中心建立回收?qǐng)@區(qū)和再利用中心，可以對(duì)包括衣物、居家用品、家具等多種產(chǎn)品進(jìn)行回收利用。目前，數(shù)座城市正在考慮要將再利用中心升級(jí)成為及維修、租賃、出借、交換及共享為一體的綜合型回收再利用中心。

圖11. 瑞典全國(guó)的回收中心的回收利用量*

*圖標(biāo)中展示的回收利用量為城市及城市與回收利用服務(wù)提供商在回收利用中心和回收?qǐng)@區(qū)的回收利用量，不包含在社區(qū)內(nèi)得到回收利用的廢物量。

循環(huán)利用

2016年時(shí)，瑞典總共循環(huán)利用了161.517萬噸的生活垃圾，相當(dāng)于每人每年162千克，與2015年相比減少了2.3%，減少的主要原因?yàn)榻ㄖ臏p少，包括屋面瓦、纖維玻璃、破損的陶瓷器等。上述對(duì)以循環(huán)利用為目的進(jìn)行的收集量統(tǒng)計(jì)，包括居民向生產(chǎn)商建立的循環(huán)利用系統(tǒng)投放的包裝和可循環(huán)利用的紙制品。這一部+

分投放量大約為71.276萬噸，相當(dāng)于每人每年71.3千克。絕大多數(shù)包裝和新聞紙生產(chǎn)商的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)都是由F?rpacknings- och tidningsinsamlingen(FTI)公司建立的，也有少數(shù)生產(chǎn)商的系統(tǒng)由TMR公司建立。

居民產(chǎn)生的包裝和紙類廢物主要通過生產(chǎn)商設(shè)立的無人循環(huán)利用站投放，但同樣也可以在城市設(shè)立的循環(huán)利用中心投放。如前文所述，越來越多的城市開始在路邊設(shè)立收集設(shè)施，對(duì)包裝和新聞紙進(jìn)行收集，在獨(dú)門獨(dú)戶的居住區(qū)推廣最為迅速。

收集到的包裝和可循環(huán)利用紙類會(huì)根據(jù)材料的種類，進(jìn)入位于全國(guó)各地的處理廠。紙類和玻璃的循環(huán)利用率較高，而塑料的循環(huán)利用率則較低。

近年來，由于能夠進(jìn)行循環(huán)利用的物質(zhì)種類的增多，比如塑料和衣物，回收中心能夠接受的廢物組分在不斷增加。除去包裝和紙類，回收中心還會(huì)接受大件廢物和有害廢物;絕大部分大件廢物在進(jìn)入回收中心后，不是接受循環(huán)利用，就是進(jìn)入焚燒發(fā)電廠，而有害廢物則會(huì)接受無害化處置。

材質(zhì)單一的廢物進(jìn)行循環(huán)利用的難度較低。園林垃圾，比如樹木掉落的樹枝、果實(shí)在接受預(yù)處理后，既可以堆肥，用來生產(chǎn)肥料，也可以進(jìn)行厭氧消化，產(chǎn)生沼氣。還有一些園林垃圾被送往焚燒廠進(jìn)行能量回收。土石、磚頭、陶瓷器可以當(dāng)作填料進(jìn)行循環(huán)利用，用于各種建筑工程。瓦楞紙板在廢物中站到了較大比例，可以在收集后用于重新生產(chǎn)同類產(chǎn)品;新紙板中的紙纖維能夠被循環(huán)利用7~8次。玻璃和金屬只要沒有收到污染，在理論上就可以進(jìn)行無限次的循環(huán)利用。

成分復(fù)雜廢物的循環(huán)利用難度較高，因此通常都會(huì)進(jìn)入焚燒廠，進(jìn)行發(fā)電和供熱。因?yàn)槌煞謴?fù)雜而不易進(jìn)行循環(huán)利用的產(chǎn)品包括某些種類的建筑垃圾、體育用品、某些家具和玩具、泡沫橡膠、地毯、油布等。

大件廢物也是可以進(jìn)行循環(huán)利用的。廢舊金屬會(huì)被直接送往與城市建立了合作關(guān)系的處理廠，在接受檢查后，根據(jù)金屬種類進(jìn)行分類，隨后進(jìn)行破碎化處置，用作制鋼和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原料。木質(zhì)廢物通常會(huì)根據(jù)產(chǎn)品的處理方式進(jìn)行分類，生產(chǎn)過程中沒有接受處理的木頭會(huì)被破碎成木屑，用作生物燃料;如果木制品中含有化學(xué)物質(zhì)，那么就需要將其分離出來進(jìn)行單獨(dú)處置。舉例來說，涂覆了某些種類油漆的木頭和接受了加壓浸滲處理的木頭會(huì)進(jìn)入專門用于處置危險(xiǎn)廢物的焚燒廠，在無害化的同時(shí)產(chǎn)生能量。

對(duì)塑料進(jìn)行循環(huán)利用是一件復(fù)雜的工作，因?yàn)樗芰侠谢旌嫌懈鞣N類型的塑料，而且同一種塑料制品中通常還含有數(shù)種符合材料。諸如PE、HDPE、PET等類型的塑料循環(huán)利用難度低，因此利用率叫高強(qiáng)，但其他類型塑料的分類和循環(huán)利用率就低得多了。由于塑料的主要原料是化石礦物，因此對(duì)其進(jìn)行循環(huán)利用是一件十分重要的工作。很多城市已經(jīng)采取行動(dòng)，開始對(duì)非包裝類塑料進(jìn)行分類收集，2016年的收集量為1.1萬噸。

廢舊衣物也正受到越來越多的環(huán)境關(guān)注，分類投放和收集的力度不斷提高，通常都采用城市與非營(yíng)利組織合作的方式。目前，瑞典收集的二手衣物主要都被送往歐洲其他國(guó)家的處理設(shè)施進(jìn)行分類，之后在國(guó)外市場(chǎng)完成再利用。

圖12. 瑞典生活垃圾循環(huán)利用量隨時(shí)間的變化

廢物的生物處置

2016年，瑞典共有75.748萬噸的生活垃圾進(jìn)入了生物處理設(shè)施，接受厭氧消化或堆肥處理，與2015年相比增長(zhǎng)了4%，相當(dāng)于每人每年76千克。其中，如果不包括居民自己進(jìn)行的堆肥，瑞典共有44.184萬噸廚余垃圾接受了生物處置。

根據(jù)瑞典環(huán)保局的估算，該國(guó)每戶家庭每年平均會(huì)產(chǎn)生79千克的廚余垃圾，而餐飲行業(yè)產(chǎn)生的廚余垃圾平均下來則為每人每年14千克，此外零售業(yè)產(chǎn)生的為每人每年3千克。因此，瑞典每年產(chǎn)生的廚余垃圾量為93.5萬噸。

2014年，瑞典有38%的廚余垃圾通過生物處置，實(shí)現(xiàn)了植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的回收，而同時(shí)還進(jìn)行了能量回收(焚燒)的廚余垃圾比例則占到了總量的27%。瑞典計(jì)劃在2018年齡前一比例上升到50%，令后一比例上升到40%。

2016年，瑞典餐廚垃圾的分類收運(yùn)量與2015年時(shí)相比提高了3%。目前全國(guó)共有212個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了不同程度的餐廚垃圾分類收運(yùn)，占到了全國(guó)城市總數(shù)的73%。許多城市都為居民及餐飲行業(yè)提供餐廚垃圾的分類收運(yùn)服務(wù)，而少數(shù)當(dāng)局則職位餐飲行業(yè)提供此類服務(wù)。

最為常見的廚余垃圾分類投放、分類收運(yùn)系統(tǒng)為使用專門的容器進(jìn)行投放，瑞典66%的城市都在使用此類系統(tǒng)。此外，前文中提到的隔斷垃圾箱和彩色塑料袋光學(xué)分類系統(tǒng)也都在瑞典被用于餐廚垃圾的分類投放及收運(yùn)。

厭氧消化是最為常見的廚余垃圾處理方法，可以產(chǎn)生能夠作為可再生能源的沼氣，在提純后不僅可以用作汽車燃料，還能為供熱和發(fā)電提供燃料。此外，厭氧消化還能產(chǎn)生沼渣，是一種含有大量營(yíng)養(yǎng)元素的肥料。2016年，瑞典全國(guó)共產(chǎn)生了170萬噸的沼渣，其中95%被當(dāng)作有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。沼渣作為肥料，在瑞典實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食戰(zhàn)略的目標(biāo)之一——農(nóng)業(yè)有機(jī)化——的過程中起到了重要作用。

圖13. 瑞典1975~2016年期間的生活垃圾生物處置量

能量回收(焚燒)

2016年，瑞典共有226.261萬噸的生活垃圾接受了焚燒處置，與2015年相比減少了0.9%，相當(dāng)于每人每年226千克。該年，焚燒處置共為瑞典產(chǎn)生了18.1太瓦時(shí)的能量，其中15.9太瓦時(shí)為被用于供熱，2.2太瓦時(shí)為電力。廢物是瑞典居民區(qū)供熱系統(tǒng)的重要燃料。瑞典從廢物中獲取能量的能力高于歐洲其他所有的國(guó)家，大約每噸廢物可以產(chǎn)生3兆瓦時(shí)的能量。

除了生活垃圾，瑞典每年還會(huì)焚燒處置374.02萬噸的其他廢物，其中絕大部分都是工業(yè)廢物。此外，瑞典2016年還進(jìn)口了138.872萬噸的廢物(其中41.91萬噸為生活垃圾)，用來為國(guó)內(nèi)的焚燒廠提供燃料。

焚燒過程會(huì)產(chǎn)生殘余物。爐渣(底灰)大約會(huì)占到廢物在焚燒前重量的16%，而煙氣處理產(chǎn)生的殘余物則會(huì)占到4.6%。底灰的成分既不能燃燒，也沒有在焚燒過程中被蒸發(fā)掉，因此是惰性材料，具體的例子包括玻璃、陶瓷、金屬、碎石等。在將爐渣中的大體積物件和金屬挑揀出來進(jìn)行循環(huán)利用后，剩余的部分會(huì)在過篩后接受穩(wěn)定化處置，最后制成粒狀渣，主要用作填埋場(chǎng)的建設(shè)材料，也可以用作筑路材料，替代沙子和碎石。煙氣處理的殘余物包括飛灰、袋式除塵器產(chǎn)生的濾餅、濕法除塵產(chǎn)生的污泥。在接受穩(wěn)定化處理后，殘余物不是被運(yùn)往填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，就是用于回填廢棄礦坑。

 

*除了包括接受處置的瑞典本國(guó)生活垃圾，還包括從他國(guó)進(jìn)口的生活垃圾。

圖15. 瑞典1985~2016年期間的焚燒處置量

危險(xiǎn)廢物的處置

2016年，瑞典共產(chǎn)生了71970噸的危險(xiǎn)廢物，比2015年增長(zhǎng)了1%，相當(dāng)于每人每年7.2千克。根據(jù)《瑞典環(huán)境法》、《瑞典廢物條例》、《城市廢物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，市政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸和處置。居民應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物從其他種類的生活垃圾中分離出來進(jìn)行投放，絕大多數(shù)城市都在廢物收運(yùn)規(guī)定中對(duì)此做出了要求。

居民產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物最為常見的收集方法為送往城市當(dāng)局運(yùn)營(yíng)的回收中心。此外，瑞典還有近半數(shù)的城市設(shè)有危險(xiǎn)廢物路邊收集設(shè)施。

在處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，通常會(huì)對(duì)其進(jìn)行循環(huán)利用和無害化，而剩余的部分則會(huì)接受填埋處置。進(jìn)行循環(huán)利用時(shí)，要將廢物中的有害組分分離出來，對(duì)剩余部分進(jìn)行循環(huán)利用;比如說，在對(duì)涂料罐和廢油進(jìn)行循環(huán)利用時(shí)，就是使用的這種方法。對(duì)于諸如農(nóng)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒及具有持久性的廢物，則應(yīng)當(dāng)在專門的焚燒爐中高溫處置。

成本與收費(fèi)

在瑞典，負(fù)責(zé)生活垃圾管理的是城市和生產(chǎn)商。生產(chǎn)商會(huì)通過產(chǎn)品定價(jià)來回收廢物管理的成本，自主決定產(chǎn)品定價(jià)中應(yīng)當(dāng)增加多少?gòu)U物管理費(fèi)用。城市會(huì)收取廢物收運(yùn)費(fèi)來回收成本，由市政廳決定費(fèi)用的高低。

城市收取的廢物管理費(fèi)一般來說足夠支付廢物管理成本，但如果出現(xiàn)了資金不足，當(dāng)局便可通過征稅來彌補(bǔ)差額。城市在計(jì)算成本時(shí)，還要考慮到規(guī)劃、客戶服務(wù)、收集信息等工作造成的成本，回收中心產(chǎn)生的成本(比如因接受大件廢物和有害廢物而形成的成本)也同樣由廢物管理費(fèi)支付。管理費(fèi)通常會(huì)分為固定費(fèi)用和可變費(fèi)用兩個(gè)部分，比如收運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)。根據(jù)《地方政府法案》的規(guī)定，城市收取的廢物管理費(fèi)用不應(yīng)超過實(shí)際的成本支出。

在瑞典，獨(dú)門住宅的年均廢物收運(yùn)費(fèi)為2094瑞典克朗(1瑞典克朗約合0.8人民幣)，公寓樓中一個(gè)住戶的年平均收運(yùn)費(fèi)為1329瑞典克朗。一般來說，人口較少的城市收運(yùn)費(fèi)要比人口多的城市高。

許多城市已經(jīng)開始實(shí)行自愿的廚余垃圾分類投放和收運(yùn)，使用管理費(fèi)作為促進(jìn)分類的手段，給予資源對(duì)廚余垃圾進(jìn)行分類投放的住戶管理費(fèi)用優(yōu)惠。

為了實(shí)現(xiàn)更高的循環(huán)利用率，許多城市除了會(huì)收取固定的基本費(fèi)用，還開始按照廢物的產(chǎn)生量收費(fèi)。2016年時(shí)，瑞典全國(guó)共有30座城市使用了這樣的收費(fèi)方法。在進(jìn)行收運(yùn)時(shí)，為收運(yùn)車輛配備稱量工具和垃圾箱身份鑒別設(shè)備。在實(shí)施前述制度的城市，殘余廢物的收運(yùn)費(fèi)用為每千克0.9~3.9瑞典克朗，廚余垃圾的費(fèi)用通常較低，為不超過3瑞典克朗每千克，有些城市則提供免費(fèi)收運(yùn)服務(wù)。除了按重量繳費(fèi)，住戶還需要繳納垃圾箱使用費(fèi)和固定的基本費(fèi)用。

瑞典的廢物管理費(fèi)用如果平攤至每位居民身上，則相當(dāng)于每人每年787瑞典克朗。全國(guó)廚余及殘余廢物收運(yùn)廢的平均值為每人每年275瑞典克朗(處置費(fèi)用沒有包含在內(nèi))，而年人均基本費(fèi)用則為357瑞典克朗，主要用于支付回收中心、規(guī)劃、收集信息、管理等方面產(chǎn)生的成本。城市當(dāng)局為不同種類的處置方法支付的處理費(fèi)用請(qǐng)見圖13。

為了減少填埋處置量，瑞典于2000年開始對(duì)填埋場(chǎng)征稅，稅率為每噸250瑞典克朗，之后又經(jīng)歷了數(shù)次上調(diào)，至2015年一月，已經(jīng)達(dá)到了每噸500瑞典克朗。

圖16. 瑞典2010~2016年期間的人均廢物管理費(fèi)用

 

圖17. 瑞典2010~2016年期間的每噸廢物的處置費(fèi)

來源:智慧環(huán)衛(wèi)聯(lián)盟  作者:小帆

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