湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保服務(wù)規(guī)范(試行)》的通知

 

各市州、縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)園區(qū)、第三方治理服務(wù)單位：
 

　　為加快推進(jìn)和規(guī)范湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理(以下簡(jiǎn)稱第三方治理)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)指導(dǎo)意見和我省《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》精神，我廳制定了《湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保服務(wù)規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)規(guī)范》)?，F(xiàn)將《服務(wù)規(guī)范》(試行)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

　　附件：《湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理服務(wù)規(guī)范》(試行)

 

　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2021 年 9 月 14 日

 

　　抄送：省政府辦公廳，省發(fā)展改革委，各市州、縣市區(qū)人民政府。
 

　　附件
 

　　湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保服務(wù)規(guī)范(試行)

 

　　為加快推進(jìn)和規(guī)范湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理(以下簡(jiǎn)稱第三方治理)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕69 號(hào))、《環(huán)境保護(hù)部 關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》(環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172 號(hào))和《國(guó)家發(fā)改委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳 關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕785 號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下服務(wù)規(guī)范。
 

　　一、適用范圍
 

　　本規(guī)范規(guī)定了園區(qū)第三方環(huán)境治理的適用范圍、服務(wù)單位基本要求、服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)成效評(píng)價(jià)、合同簽訂要求等事項(xiàng)。
 

　　本規(guī)范適用于各類園區(qū)委托第三方環(huán)境治理的相關(guān)活動(dòng)。
 

　　二、第三方治理服務(wù)單位基本要求
 

　　(一)信用情況
 

　　未列入國(guó)家或地方公共信用信息服務(wù)平臺(tái)或相關(guān)部門公布的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
 

　　(二)專業(yè)人員
 

　　1、為園區(qū)提供第三方治理環(huán)保服務(wù)的單位應(yīng)有 5 名(含)以上熟悉環(huán)保法規(guī)政策、具有環(huán)保相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專職人員。其中，應(yīng)有 2 名(含)以上具備高級(jí)技術(shù)職稱或持有注冊(cè)環(huán)保工程師、注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師、注冊(cè)咨詢工程師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，且從事環(huán)保相關(guān)工作滿 3 年的專職人員。
 

　　2、對(duì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)建立專業(yè)技術(shù)檔案，定期參加環(huán)保相關(guān)繼續(xù)教育。應(yīng)保留技術(shù)人員和操作人員的選聘、崗位培訓(xùn)、考核和評(píng)價(jià)的記錄。
 

　　(三)內(nèi)部管理
 

　　1、應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量管理文件。有明確的人員職責(zé)分工，提供第三方治理環(huán)保服務(wù)時(shí)應(yīng)指定一名質(zhì)量負(fù)責(zé)人，能對(duì)服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效控制。
 

　　2、應(yīng)建立合同期內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容清單和檔案，并對(duì)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行自評(píng)估。
 

　　3、應(yīng)保留相關(guān)資料和記錄備查，記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。遵守保密約定，保守客戶的商業(yè)秘密。
 

　　(四)其他要求
 

　　1、開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)的，應(yīng)具有環(huán)保工程設(shè)計(jì)、承包資質(zhì)，符合《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(住建部建市〔2007〕86號(hào)要求。
 

　　2、開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)符合《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力要求》(T/CAEPI 2-2016)要求。
 

　　3、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)采取公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定第三方治理服務(wù)單位。實(shí)施綜合評(píng)標(biāo)制度，將服務(wù)能力與質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方案、業(yè)績(jī)信用等列為招投標(biāo)條件，不得設(shè)定歧視性條件，避免低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)。推動(dòng)建立服務(wù)單位誠(chéng)信檔案和信用累積制度，第三方治理單位要如實(shí)向社會(huì)公開污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染排放情況。政府職能部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，依法打擊第三方治理商業(yè)活動(dòng)中的不合理定價(jià)及其他不規(guī)范行為。
 

　　三、園區(qū)第三方治理服務(wù)內(nèi)容與要求
 

　　第三方治理服務(wù)應(yīng)致力于促進(jìn)園區(qū)及入駐企業(yè)的環(huán)保合規(guī)和綠色發(fā)展，園區(qū)可同時(shí)委托一家或多家單位開展第三方治理環(huán)保服務(wù)。服務(wù)可包括但不限于以下內(nèi)容：
 

　　(一)協(xié)助建設(shè)環(huán)境信息平臺(tái)
 

　　協(xié)助園區(qū)建設(shè)和維護(hù)園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)，由政府投資搭建園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)和園區(qū)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，企業(yè)投資安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)裝置。環(huán)境信息平臺(tái)包括但不限于以下內(nèi)容：
 

　　1、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施概況及運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息。
 

　　2、入駐企業(yè)基本環(huán)境信息(地址、行業(yè)類別、投產(chǎn)日期、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、排污許可證信息、企業(yè)聯(lián)系人信息、主要原輔材料、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、主要污染物、污染治理設(shè)施、排放口信息、排放口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)情況、危廢產(chǎn)生與處置信息、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感畔⒌?。
 

　　3、入駐企業(yè)污染物排放信息(廢水、廢氣、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、噪聲、能耗、碳排放、水耗等動(dòng)態(tài)信息，通過在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，或通過人工監(jiān)測(cè)、核算、填報(bào)等方式定期更新，企業(yè)超標(biāo)排放實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警)。
 

　　4、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量信息(園區(qū)空氣質(zhì)量等信息，園區(qū)空氣質(zhì)量超標(biāo)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警)。
 

　　5、園區(qū)環(huán)境與能耗動(dòng)態(tài)信息(在企業(yè)信息基礎(chǔ)上生成園區(qū)各類污染源排放清單，以及主要污染物排放總量、能耗等重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r)。
 

　　6、園區(qū)環(huán)境管理空間信息(通過地理信息系統(tǒng)顯示企業(yè)位置、雨污水排放口、廢氣排放口、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公共管廊、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)位分布，明確標(biāo)注園區(qū)四至范圍，附有完整準(zhǔn)確的園區(qū)空間分布圖以及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中提出的生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)控制帶等管控要求)。
 

　　建立園區(qū)環(huán)境檔案信息調(diào)度和信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)可與園區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等信息平臺(tái)對(duì)接或整合，并應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境等部門要求，與政府在線監(jiān)測(cè)等平臺(tái)對(duì)接。
 

　　(二)開展入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查
 

　　至少每年 1 次對(duì)入駐企業(yè)環(huán)保狀況開展全面調(diào)查，對(duì)問題較大的企業(yè)組織專家會(huì)診，并提出整改要求。
 

　　1、調(diào)查要點(diǎn)。對(duì)于持有排污許可證的企業(yè)，對(duì)照許可證要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查驗(yàn)環(huán)境管理臺(tái)賬及執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性；并參照《工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范》(HJ606-2011)等，調(diào)查許可證或執(zhí)行報(bào)告未載明的其它情況；對(duì)于暫無排污許可證的企業(yè)，可參照《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則(試行)》(HJ944-2018)、相應(yīng)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范及《工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范》(HJ606-2011)等，調(diào)查相關(guān)情況；對(duì)履行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書或報(bào)告表審批手續(xù)的項(xiàng)目，調(diào)查企業(yè)實(shí)際建設(shè)工程及污染防治設(shè)施與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求是否一致，對(duì)完成建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，調(diào)查企業(yè)驗(yàn)收內(nèi)容是否屬實(shí)，與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的相符性情況，核實(shí)驗(yàn)收結(jié)論是否客觀、準(zhǔn)確；對(duì)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，調(diào)查企業(yè)改造方案落實(shí)和進(jìn)展情況；對(duì)園區(qū)內(nèi)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄內(nèi)企業(yè)，按要求開展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，按期組織土壤污染隱患排查。調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)包括但不限于：企業(yè)基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查情況、特征因子自行監(jiān)測(cè)情況、環(huán)境管理臺(tái)賬情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開情況、內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其它情況。
 

　　2、指導(dǎo)整改。根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)照環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求、清潔生產(chǎn)要求等，編制針對(duì)各企業(yè)的整改反饋單；可按需要對(duì)周邊水體污染問題、環(huán)境敏感點(diǎn)分布等開展分析，反推園區(qū)企業(yè)環(huán)境問題及措施建議；可根據(jù)調(diào)查情況，參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34 號(hào))等，結(jié)合專家評(píng)議等方式，開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)工作，提出針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理建議；對(duì)照規(guī)劃環(huán)評(píng)和有關(guān)法律法規(guī)等，發(fā)現(xiàn)因環(huán)保違法違規(guī)問題應(yīng)關(guān)停、搬遷、改造、取締的企業(yè)，向園區(qū)提出相關(guān)建議名單及理由；編制園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告，應(yīng)包括園區(qū)基本情況、入駐企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、主要環(huán)境問題與對(duì)策建議、重點(diǎn)污染源篩查結(jié)果、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源種類及分布、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、下一步環(huán)境管理建議等；在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃開展整改復(fù)查與日常巡查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，還可由園區(qū)督促其加強(qiáng)日常自查，重大問題及時(shí)報(bào)告。日常巡查時(shí)，可按照重點(diǎn)企業(yè)、一般企業(yè)、非重點(diǎn)企業(yè)分成 A、B、C 三類，確定不同的巡查頻次和深度，可分別按每季度一次、半年一次、一年一次進(jìn)行巡查；結(jié)合調(diào)查，協(xié)助建立和維護(hù)企業(yè)環(huán)境檔案。調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、復(fù)查巡查記錄等檔案至少保存 2 年。
 

　　(三)提供園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)
 

　　根據(jù)合同約定，向園區(qū)提供污水處理、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
 

　　1、廢水集中處理設(shè)施
 

　　對(duì)于具備廢水集中處理設(shè)施的園區(qū)，其廢水收集和處理應(yīng)實(shí)施一體化、精細(xì)化管理。實(shí)施“污水廠+管網(wǎng)+泵站+企業(yè)”系統(tǒng)治理，形成園區(qū)排污、治污監(jiān)測(cè)信息“一張網(wǎng)”，園區(qū)排污和園區(qū)水環(huán)境“一張圖”，通過第三方治理有效解決“全鏈條”統(tǒng)一管理難、監(jiān)管難、排污與治污脫節(jié)的問題。
 

　　(1)提前介入。園區(qū)廢水集中處理企業(yè)應(yīng)提前與擬入駐企業(yè)對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目廢水水質(zhì)進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目廢水處理可行性研究報(bào)告，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家評(píng)審會(huì)上一并評(píng)審。
 

　　(2)合同管理。園區(qū)廢水處理企業(yè)應(yīng)通過合同詳細(xì)約定入駐企業(yè)各類水污染物的排放濃度、排放水量、錯(cuò)時(shí)排水方案等相關(guān)內(nèi)容。
 

　　(3)分類收集、分質(zhì)處理。入駐企業(yè)污水原則上按照生活污水、有機(jī)生產(chǎn)廢水、無機(jī)生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集，分質(zhì)處理。涉及有毒有害物質(zhì)的工業(yè)廢水明管專送，有條件的園區(qū)可在每家企業(yè)入網(wǎng)排水口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
 

　　(4)加強(qiáng)分園管理。在各分園按需建設(shè)小型處理設(shè)施，或在符合納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下就近接入附近城鎮(zhèn)污水廠。
 

　　2、雨污水管網(wǎng)設(shè)施
 

　　(1)管道建設(shè)和隱患排查。對(duì)于新建管網(wǎng)，基于園區(qū)水質(zhì)情況選取合適材料，按相關(guān)規(guī)定建設(shè)；對(duì)于現(xiàn)有管網(wǎng)，采用技術(shù)手段排查漏點(diǎn)、堵點(diǎn)，按需要修訂管網(wǎng)圖；對(duì)于企業(yè)違規(guī)排入管道的情況，對(duì)園區(qū)管網(wǎng)采取不定期分段式排查抽檢策略，發(fā)現(xiàn)異常濃度后就近溯源。
 

　　(2)雨污分流建設(shè)和改造。對(duì)于現(xiàn)有管網(wǎng)雨污混排的，全面實(shí)行雨污分流改造；加強(qiáng)初期雨水的收集管控，在各工業(yè)企業(yè)均建立初期雨水收集池，進(jìn)入污水處理系統(tǒng)；園區(qū)雨水排口入河前建立緩沖池，必要時(shí)對(duì)雨水進(jìn)行初步處理。
 

　　3、危險(xiǎn)廢物集中式暫存設(shè)施
 

　　參照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001，2013年修訂)、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2-1995)、《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025-2012)等要求，協(xié)助園區(qū)開展危險(xiǎn)廢物集中式暫存設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，并按照環(huán)保有關(guān)要求實(shí)施收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。
 

　　4、園區(qū)工業(yè)固廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、再利用體系
 

　　評(píng)價(jià)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、種類、分布等，參照 《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2020)、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2-1995)等要求，協(xié)助園區(qū)開展工業(yè)固廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理，建立工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，并按照環(huán)保有關(guān)要求實(shí)施收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造，加強(qiáng)工業(yè)固廢在園區(qū)內(nèi)外的綜合利用。
 

　　5、其它設(shè)施
 

　　協(xié)助園區(qū)開展集中供熱、新能源設(shè)施等其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
 

　　(四)協(xié)助園區(qū)環(huán)境管理制度建設(shè)
 

　　1、協(xié)助編制環(huán)境管理與服務(wù)手冊(cè)
 

　　協(xié)助編制《園區(qū)環(huán)境管理與服務(wù)手冊(cè)》(按需更新)，內(nèi)容包括但不限于：園區(qū)環(huán)境管理基本制度、園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃或方案、園區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃、園區(qū)環(huán)境服務(wù)介紹
 

　　2、協(xié)助開展環(huán)境檔案管理
 

　　協(xié)助園區(qū)參照生態(tài)環(huán)境部“一園一檔”(針對(duì)省級(jí)以上園區(qū))等有關(guān)要求。同時(shí)，協(xié)助管理其它環(huán)境檔案、入駐企業(yè)環(huán)境檔案、園區(qū)環(huán)境檔案、協(xié)助編制年度環(huán)境報(bào)告書等。
 

　　(五)開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳
 

　　針對(duì)園區(qū)管委會(huì)工作人員、企業(yè)相關(guān)管理人員等，組織開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳，可包括但不限于：
 

　　1、國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀；
 

　　2、企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見問題解答；
 

　　3、企業(yè)環(huán)境違法案例解析；
 

　　4、環(huán)保知識(shí)講座和互動(dòng)活動(dòng)；
 

　　5、園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
 

　　(六)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴
 

　　1、可參照《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9 號(hào))，開展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
 

　　2、積極協(xié)助園區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)數(shù)據(jù)、環(huán)境檔案等，并根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和溯源分析，提出應(yīng)對(duì)建議。
 

　　3、協(xié)助和配合有關(guān)部門、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
 

　　4、積極協(xié)助政府有關(guān)部門、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的解釋說明。
 

　　(七)其它
 

　　1、協(xié)助園區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境管理要求，如承擔(dān)污染源普查技術(shù)支持、對(duì)入駐企業(yè)排污許可申報(bào)進(jìn)行合規(guī)性審核或第三方核查、協(xié)助園區(qū)開展企業(yè)排污總量核算和環(huán)境保護(hù)稅核算工作、重污染天氣應(yīng)急減排措施制定及效果評(píng)估和環(huán)境保護(hù)稅核算工作等。如第三方治理環(huán)保服務(wù)單位同時(shí)作為園區(qū)污染源普查或排污許可核查單位，可與入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查相結(jié)合。
 

　　2、針對(duì)新建園區(qū)，參照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》(HJ131-2021)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已超過 5 年的，參照《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2019〕20 號(hào))開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。
 

　　3、協(xié)助園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)開展監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)。
 

　　4、協(xié)助園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)型園區(qū)。
 

　　5、在企業(yè)準(zhǔn)入審批過程中向園區(qū)提供環(huán)保咨詢，提出是否應(yīng)入駐、位置布局等建議，實(shí)現(xiàn)綠色招商。
 

　　6、及時(shí)追蹤國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，向園區(qū)及入駐企業(yè)提供環(huán)境政策咨詢服務(wù)；組織相關(guān)專家開展環(huán)保技術(shù)咨詢與評(píng)估等。
 

　　7、根據(jù)相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求向園區(qū)提供其它咨詢服務(wù)。
 

　　四、服務(wù)成效評(píng)價(jià)
 

　　(一)園區(qū)應(yīng)定期對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法可根據(jù)需求選擇以下內(nèi)容：服務(wù)期間第三方治理單位的守信守法情況；服務(wù)單位及人員的公正中立性、服務(wù)過程的專業(yè)性、規(guī)范性；服務(wù)單位及人員在服務(wù)范圍內(nèi)的危機(jī)應(yīng)對(duì)情況；服務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)保處罰事件是否因第三方的不專業(yè)、不全面或不及時(shí)或故意隱瞞等原因造成；服務(wù)成果的有效性、區(qū)域環(huán)境狀況改善或相關(guān)方的滿意度情況等。
 

　　(二)評(píng)價(jià)結(jié)果可作為合同續(xù)簽、按績(jī)效付費(fèi)等過程的依據(jù)。
 

　　五、合同簽訂要求
 

　　(一)簽訂第三方環(huán)保服務(wù)合同前，委托方(產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估受托方(第三方環(huán)保服務(wù)單位)能力、業(yè)績(jī)、信用狀況等，受托方應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估委托方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)保管理現(xiàn)狀等。
 

　　(二)合同內(nèi)容要求
 

　　1、合同應(yīng)做到服務(wù)邊界清晰、責(zé)任劃分明確，對(duì)事先無法完全明確的服務(wù)范圍適當(dāng)予以界定。合同應(yīng)明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理主體責(zé)任、明確排污企業(yè)治污的主體責(zé)任，同時(shí)明確第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。
 

　　2、合同應(yīng)明確服務(wù)時(shí)限和費(fèi)用總額，明確費(fèi)用中包含及不包含的類別，可探索按績(jī)效付費(fèi)模式。
 

　　3、合同應(yīng)明確保密要求，包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時(shí)的文件轉(zhuǎn)移要求等。
 

　　4、如第三方環(huán)保服務(wù)單位有駐場(chǎng)需求，應(yīng)在合同中明確，由園區(qū)提供辦公場(chǎng)所和條件。
 

　　(三)委托方與受托方須遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，遵守第三方環(huán)保服務(wù)合同，緊密合作、彼此監(jiān)督，共同接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
 

　　(四)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)公正公開、客觀獨(dú)立，不得借助第三方服務(wù)影響和干涉園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的正常市場(chǎng)行為，相關(guān)情況納入服務(wù)成效評(píng)價(jià)和信用體系。
 

　　附則：本規(guī)范自 2021 年 10 月 10 日施行，有效期 2 年。
 

　　原標(biāo)題：湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保服務(wù)規(guī)范(試行)》的通知