關(guān)于征求《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》等兩項國家生態(tài)環(huán)境標準意見的函
各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，規(guī)范和指導塑料廢物污染控制，防治環(huán)境污染，我部組織編制了《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》《快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》兩項國家生態(tài)環(huán)境標準。現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2021年5月14日前將有關(guān)意見反饋我部。標準征求意見稿及其編制說明可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司譚全銀
通信地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵政編碼：100006
聯(lián)系人：中國環(huán)境科學研究院周奇
通信地址：北京市朝陽區(qū)安外北苑大羊坊8號
郵政編碼：100012
附件：1.征求意見單位名單
2.廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
3.《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》編制說明
4.快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
5.《快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年4月13日
(此件社會公開)
征求意見單位名單
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
商務部辦公廳
文化和旅游部辦公廳
衛(wèi)生健康委辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
國家郵政局辦公室
全國供銷合作總社辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)
新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局
中國環(huán)境監(jiān)測總站
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心
生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
中國再生資源回收利用協(xié)會
中國物資再生協(xié)會
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會
中國合成樹脂協(xié)會
(部內(nèi)征求法規(guī)司、水司、海洋司、大氣司、土壤司、環(huán)評司、監(jiān)測司、執(zhí)法局意見)
快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范
1 適用范圍
本標準規(guī)定了快遞包裝廢物源頭減量、分類投放過程的污染控制技術(shù)要求。
本標準適用于快遞包裝廢物源頭減量、分類投放過程的污染控制。
分類投放的快遞包裝廢物的收集、運輸、利用、處置等過程的污染控制不適用本標準，應符合生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理的污染控制要求。
2 規(guī)范性引用文件
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB/T 16606.1 快遞封裝用品 第1部分：封套
GB/T 16606.2 快遞封裝用品 第2部分：包裝箱
GB/T 16606.3 快遞封裝用品 第3部分：包裝袋
GB/T 37422 綠色包裝評價方法與準則
GB/T 38727 全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋
YZ/T 0148 快遞電子運單
YZ/T 0155 快件集裝容器 第1部分：集裝籠
YZ/T 0160.2 郵政業(yè)封裝用膠帶 第2部分：生物降解膠帶
YZ/T 0166 郵件快件包裝填充物技術(shù)要求
YZ/T 0167 快件集裝容器 第2部分：集裝袋
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標準。
3.1
快遞包裝 express packaging
快遞企業(yè)為保護郵政快件寄遞安全，方便其儲存運輸，采用的封裝用品、填充物和輔助物等物品的總稱。
3.2
快遞包裝廢物 express packaging waste
單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的快遞包裝。
4 污染控制技術(shù)要求
4.1 源頭減量
4.1.1 快遞企業(yè)在對快遞物品進行包裝時，應遵循適用、安全、環(huán)保原則，遵守限制商品過度包裝的有關(guān)要求，在滿足寄遞安全的前提下，宜選用可重復使用、可循環(huán)、材質(zhì)統(tǒng)一的包裝產(chǎn)品，積極采用產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。
4.1.2 快遞企業(yè)應按GB/T 37422對其包裝物進行評價并逐步提高綠色包裝水平。
4.1.3 快遞企業(yè)應采取措施減少電商快件的二次包裝，推廣使用可循環(huán)箱(盒)，快遞封套、快遞包裝箱、快遞包裝袋應符合GB/T 16606.1、GB/T 16606.2、GB/T 16606.3的要求。
4.1.3 快遞企業(yè)使用包裝袋、膜時，宜優(yōu)先選用符合GB/T 38727要求的包裝袋、膜，應遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。
4.1.4 快遞企業(yè)應通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式減少填充物的使用，填充物應符合YZ/T 0166要求。
4.1.5 快遞企業(yè)膠帶使用應適量，優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，不得過多纏繞膠帶，宜優(yōu)先選用符合YZ/T 0160.2要求的生物降解膠帶。
4.1.6 快遞企業(yè)原則上不再使用傳統(tǒng)紙質(zhì)運單，全面推行符合YZ/T 0148要求的電子運單。
4.1.7 快遞企業(yè)在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)推廣使用可循環(huán)使用的包裝物，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)、標準化托盤、集裝單元器具的應用比例，減少集裝袋、編織袋的用量，集裝容器應符合YZ/T 0155、YZ/T 0167要求。
4.1.8 電商企業(yè)宜采用產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，宜使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料和規(guī)格、強度符合快遞封裝要求的包裝產(chǎn)品，避免、減少快遞企業(yè)二次包裝，無法避免二次包裝時應選擇使用綠色環(huán)保包裝材料的快遞企業(yè)。
4.2 分類投放
4.2.1 校園、社區(qū)、商業(yè)區(qū)等場所的快遞網(wǎng)點(含快遞柜網(wǎng)點)宜設置快遞包裝回收設施。
4.2.2 實施生活垃圾分類的地區(qū)，應根據(jù)各類垃圾的產(chǎn)生量和分布情況合理設置投放容器?？苫厥瘴锿斗湃萜鞯臄?shù)量、容積、分布應與其產(chǎn)生特點和分布情況相符，便于居民投放。大中城市及快遞業(yè)務量大的其他地區(qū)可增設單獨的廢紙類可回收物投放容器。對廚余垃圾進行破袋收集的，應采取必要措施防止對可回收物的污染。
4.2.3 快遞包裝廢物產(chǎn)生者應優(yōu)先將可重復使用的快遞包裝投放至快遞網(wǎng)點(含快遞柜網(wǎng)點)的回收設施?？爝f網(wǎng)點(含快遞柜網(wǎng)點)收到的快遞包裝不符合重復使用條件的，應集中后委托生活垃圾分類收集或再生資源收集單位對其進行單獨收集，不宜再投放至生活垃圾分類投放點。
4.2.4 不具備快遞包裝重復使用條件或不能重復使用的快遞包裝廢物，產(chǎn)生者應按照當?shù)厣罾诸惞芾硪髮⒖爝f包裝廢物分類投放，不得隨意丟棄、傾倒、焚燒。
4.2.5 廢快遞封套、廢包裝箱及廢紙類填充物等宜作為可回收物；廢包裝塑料袋、廢泡沫箱、廢編織袋、廢塑料類填充物等按當?shù)亟y(tǒng)一的分類標準進行分類投放；投放前分離膠帶、快遞運單等附著物的，應將附著物歸類為其他垃圾。
5 運行管理要求
5.1 電商平臺企業(yè)、快遞企業(yè)應按照國家有關(guān)規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
5.2 電商平臺企業(yè)、快遞企業(yè)應對所有工作人員組織進行綠色包裝、生態(tài)環(huán)境保護、職業(yè)健康相關(guān)培訓。
5.3 電商平臺企業(yè)、快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點應建立環(huán)境管理臺賬制度，設置專職人員進行臺賬的記錄、整理、維護和管理。臺賬應記錄快遞包裝的使用、回收、重復使用情況及快遞包裝廢物的數(shù)量、種類、去向等信息。應保存相關(guān)的記錄、臺賬等資料，保存時間不應少于3年。