近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知，詳情如下：
 

　　關(guān)于公開(kāi)征求《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

 

　　為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度，我部組織制定了《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！锻寥牢廴倦[患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》及其編制說(shuō)明可登陸我部網(wǎng)站“意見(jiàn)征求”欄目檢索查閱。
 

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2020年9月25日前書(shū)面反饋我部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。
 

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司 孔令雅、魏彥昌
 

　　地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
 

　　郵編：100006
 

　　郵箱：turangguanlichu@mee.gov.cn
 

　　附件：1.征求意見(jiàn)單位名單
 

　　2.土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)
 

　　3.《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

　　附件 1
 

　　征求意見(jiàn)單位名單

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)
 

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局
 

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
 

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國(guó)表面工程協(xié)會(huì)電鍍分會(huì)
 

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國(guó)工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)
 

　　中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司
 

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司
 

　　中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司
 

　　中國(guó)中化集團(tuán)有限公司
 

　　中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司
 

　　中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司
 

　　中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司
 

　　生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心
 

　　附件 2
 

　　土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)

 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位)建立土壤污染隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患，制定本指南。
 

　　一、適用范圍
 

　　本指南適用于重點(diǎn)單位在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染，而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。
 

　　其他工礦企業(yè)開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。
 

　　二、總體要求
 

　　重點(diǎn)單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)土壤污染隱患排查。之后可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備，定期開(kāi)展重點(diǎn)排查，原則上每2-5年排查一次。企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對(duì)于生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化的場(chǎng)所，或者新改擴(kuò)建區(qū)域，應(yīng)一年內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)充排查。
 

　　重點(diǎn)單位是土壤污染隱患排查工作的實(shí)施主體，可根據(jù)自身技術(shù)能力情況，自行組織開(kāi)展排查，或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。
 

　　三、工作程序和要點(diǎn)
 

　　一般包括：確定排查范圍、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。
 

　　(一)確定排查范圍：通過(guò)資料收集、人員訪談，確定重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，即可能或易發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。
 

　　(二)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查：土壤污染隱患取決于土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備(硬件)和管理措施(軟件)的組合。針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，排查土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況，有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況，分析判斷是否能有效防止和及時(shí)發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，并形成隱患排查臺(tái)賬。
 

　　(三)落實(shí)隱患整改：根據(jù)隱患排查臺(tái)賬，制定整改方案，針對(duì)每個(gè)隱患提出具體整改措施，以及計(jì)劃完成時(shí)間。整改方案應(yīng)包括必要的技術(shù)和管理整改方案。企業(yè)應(yīng)按照整改方案進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺(tái)賬。
 

　　(四)檔案建立與應(yīng)用：隱患排查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)建立隱患排查檔案存檔備查，并按照排污許可相關(guān)管理辦法要求，納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告上報(bào)。隱患排查成果可用于指導(dǎo)重點(diǎn)單位優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)等相關(guān)工作。
 

　　四、確定排查范圍
 

　　(一)資料收集
 

　　重點(diǎn)收集企業(yè)基本信息、生產(chǎn)信息、環(huán)境管理信息等(包括但不限于表1列舉的資料清單)，并梳理企業(yè)有毒有害物質(zhì)信息清單。
 

　　有毒有害物質(zhì)指：1.列入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；2.列入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物；4.國(guó)家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；6.其他根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
 

　　表1應(yīng)收集的資料清單

　　(二)人員訪談
 

　　必要時(shí)，可與企業(yè)各生產(chǎn)車(chē)間主要負(fù)責(zé)人員、環(huán)保管理人員等訪談，補(bǔ)充了解企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境管理等相關(guān)信息，包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理，固體廢物管理、化學(xué)品泄漏等情況。
 

　　(三)確定排查重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單
 

　　可參考表2，識(shí)別涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，編制企業(yè)土壤污染隱患重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單。若鄰近的多個(gè)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備防滲漏、流失、揚(yáng)散的要求相同，可合并為一個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所。
 

　　表2有潛在土壤污染隱患的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備

　　五、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查
 

　　(一)排查技術(shù)要求
 

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展排查(排查技術(shù)要點(diǎn)參考附錄A)，重點(diǎn)排查：
 

　　1.重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施是否具有基本的防滲漏、流失、揚(yáng)散的土壤污染預(yù)防功能(如加裝陰極保護(hù)系統(tǒng)的單層鋼制儲(chǔ)罐，帶泄漏檢測(cè)裝置的雙層儲(chǔ)罐等；設(shè)施能防止雨水進(jìn)入，或者能及時(shí)有效排出雨水)，以及有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況。
 

　　2.在發(fā)生滲漏、流失、揚(yáng)散的情況下，是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施，包括二次保護(hù)設(shè)施(如儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置圍堰及滲漏液收集溝)、防滴漏設(shè)施(如小型儲(chǔ)罐、原料桶采用托盤(pán)盛放)，以及地面防滲阻隔系統(tǒng)(指地面做防滲處理，各連接處進(jìn)行密封處理，周邊設(shè)置收集溝渠或者圍堰等)等。
 

　　3.是否有能有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設(shè)施或者措施。如二次保護(hù)設(shè)施需要更嚴(yán)格的管理措施，地面防滲阻隔系統(tǒng)需要定期檢測(cè)密封、防滲、阻隔性能等。
 

　　(二)編制隱患排查報(bào)告
 

　　排查完成后，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查臺(tái)賬，并編制《土壤污染隱患排查報(bào)告》(可參考附錄B)。
 

　　六、隱患整改
 

　　(一)制定隱患整改方案
 

　　企業(yè)應(yīng)依據(jù)隱患排查臺(tái)賬，因地制宜制定隱患整改方案，采取設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造或者完善管理等措施，最大限度降低土壤污染隱患，如在防止?jié)B漏等污染土壤方面，可以加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的防滲漏性能；也可以加強(qiáng)有二次保護(hù)效果的阻隔設(shè)施等。在有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏、滲漏方面，可以設(shè)置泄漏檢測(cè)設(shè)施；如果無(wú)法配備泄漏檢測(cè)設(shè)施，可以定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查來(lái)代替。整改技術(shù)要點(diǎn)可參考附錄 A。
 

　　如果在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)土壤已經(jīng)受到污染，應(yīng)制定相應(yīng)處置方案，避免污染擴(kuò)散。
 

　　(二)建立隱患整改臺(tái)賬
 

　　企業(yè)應(yīng)按照整改措施及時(shí)進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺(tái)賬。
 

　　七、檔案建立與應(yīng)用
 

　　隱患排查檔案是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估和管理部門(mén)監(jiān)管的重要資料。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于：收集的資料、日常檢查表、隱患排查表、隱患排查臺(tái)賬、隱患排查報(bào)告、隱患整改方案、隱患整改臺(tái)賬等內(nèi)容。
 

　　附件 3
 

　　《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明

 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度，依法開(kāi)展隱患排查，我部組織編制了《土壤污染隱患排查技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。有關(guān)情況說(shuō)明如下：
 

　　一、編制過(guò)程
 

　　2017年底，啟動(dòng)《指南》編制工作；
 

　　2018年，起草《指南》初稿，組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢會(huì)；
 

　　2019年1月-2020年1月，分別赴北京、云南、廣西等地企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，非正式征求多家企事業(yè)單位的意見(jiàn)；
 

　　2020年3-6月，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢會(huì)，調(diào)研上海、河南、四川等省(市)多家企業(yè)的土壤污染隱患排查報(bào)告，對(duì)《指南》進(jìn)行修改完善；6-8月，提請(qǐng)司務(wù)會(huì)審議，征求部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬單位意見(jiàn)；赴北京、廣東、山東等地企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步修改完善，形成《指南》(征求意見(jiàn)稿)。
 

　　二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況
 

　　(一)國(guó)外有關(guān)情況
 

　　歐盟工業(yè)排放指令(IED,2010-75-EU)中規(guī)定了歐盟國(guó)家采用環(huán)境許可證政策，必須保證所有設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)都不會(huì)加劇土壤和地下水的質(zhì)量惡化。許可證條款應(yīng)當(dāng)包含控制向土壤和地下水排放的適當(dāng)措施，以及對(duì)該措施落實(shí)的監(jiān)管要求。
 

　　英國(guó)根據(jù)歐盟工業(yè)排放指令，出臺(tái)了英國(guó)環(huán)境許可條例(EPR,The Environmental Permitting(England and Wales)Regulations 2016)，要求污染物排放限量值需要根據(jù)最佳可行技術(shù)(BAT)來(lái)確定，同時(shí)也針對(duì)BAT出臺(tái)系列指南，其中關(guān)于土壤污染預(yù)防的主要措施包括防滲漏、防泄漏，以及控制事故排放等。
 

　　荷蘭在2001年發(fā)布了《工礦企業(yè)土壤污染防治指南》( Netherlands Soil Protection Guideline for industrial activities，以下簡(jiǎn)稱(chēng) NRB)，并于2012年進(jìn)行修訂，作為環(huán)境許可證制度的配套文件，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范的土壤污染防治活動(dòng)。其中，詳細(xì)描述了工礦企業(yè)相關(guān)活動(dòng)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，并指出應(yīng)采用哪些土壤污染防治的措施與設(shè)施組合降低風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)確定最佳土壤污染防治策略。
 

　　美國(guó)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治重點(diǎn)體現(xiàn)在重點(diǎn)設(shè)施的滲漏預(yù)防方面。以地下儲(chǔ)罐為例，從1986年開(kāi)始美國(guó)從立法角度，加強(qiáng)地下儲(chǔ)罐的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行的管理，包括泄漏監(jiān)測(cè)、滿溢預(yù)警、陰極保護(hù)、雙層儲(chǔ)罐等措施。2015年美國(guó)環(huán)境保護(hù)署頒布了地下儲(chǔ)罐(UST)2015新法案，對(duì)有關(guān)地下儲(chǔ)油罐的內(nèi)容進(jìn)行了大量修訂，包括：(1)雙層容器及管道；(2)操作員分級(jí)培訓(xùn)；(3)對(duì)油罐定期的維修檢修要求；(4)實(shí)地視察；(5)確定油罐與要存放的生物燃料兼容性等。
 

　　(二)國(guó)內(nèi)有關(guān)情況
 

　　1.相關(guān)法律法規(guī)或政策文件已有明確規(guī)定
 

　　《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行“建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散”的義務(wù)。《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十一條規(guī)定，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。
 

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條及《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第十八條等，對(duì)相應(yīng)涉及有毒有害物質(zhì)的行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域或設(shè)施等提出了防滲漏、防流失要求。
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局2019年印發(fā)《上海市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查工作指南(試行)》，從設(shè)備設(shè)施防滲漏建設(shè)要求、建立健全日常監(jiān)管制度、建立健全隱患排查制度、進(jìn)行土壤和地下水污染隱患分級(jí)、明確隱患排查方式和頻次、組織實(shí)施土壤和地下水污染隱患排查、建立土壤和地下水污染隱患排查檔案七個(gè)方面提出開(kāi)展隱患排查的基本要求。
 

　　2.國(guó)內(nèi)工作實(shí)踐情況
 

　　全國(guó)目前已公布約1.2萬(wàn)家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，其中已有19個(gè)省份，近6000家企業(yè)開(kāi)展了隱患排查工作。在《指南》編制過(guò)程中，編制組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研16家企業(yè)，并從上海、河南、四川等省份抽取18份土壤污染隱患排查報(bào)告進(jìn)行分析，行業(yè)類(lèi)別涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工等行業(yè)。
 

　　從國(guó)內(nèi)實(shí)踐情況看，一是已有不少企業(yè)建立了土壤污染隱患排查檔案，囊括了土壤污染隱患排查報(bào)告、土壤污染隱患排查和整改臺(tái)賬等；二是土壤污染隱患排查報(bào)告能夠包含原輔料及產(chǎn)品清單、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、涉及的有毒有害物質(zhì)清單以及污染防治設(shè)施及措施等基礎(chǔ)信息；三是排查方法基本采用資料收集、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)排查等多種方式結(jié)合；四是土壤污染隱患排查報(bào)告均能夠給出關(guān)于設(shè)施、措施等的整改結(jié)論。
 

　　存在的主要問(wèn)題，一是不少企業(yè)隱患排查工作和自行監(jiān)測(cè)工作界限不清，不少企業(yè)利用自行監(jiān)測(cè)等手段排查隱患，開(kāi)展整改工作，認(rèn)為一年內(nèi)兩項(xiàng)工作開(kāi)展其中一項(xiàng)即可；二是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及的行業(yè)類(lèi)別眾多，土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施存在較大差異，采用統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)難度較大；三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的14家企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備防滲漏、流失、揚(yáng)散日常檢查工作的僅有4家，占比較少，企業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍然不強(qiáng)。
 

　　三、《指南》主要內(nèi)容
 

　　(一)關(guān)于適用范圍
 

　　《指南》主要適用于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染，而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業(yè)需開(kāi)展土壤污染隱患排查工作的，可參照《指南》執(zhí)行。
 

　　(二)關(guān)于隱患排查的總體要求
 

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染隱患排查是《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的明確要求，但重點(diǎn)單位尚未全部按要求開(kāi)展相關(guān)工作。《指南》提出，重點(diǎn)單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)土壤污染隱患排查。之后，可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備，定期開(kāi)展重點(diǎn)排查，原則上每2-5年排查一次。企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對(duì)于生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化的場(chǎng)所，或者新改擴(kuò)建區(qū)域，應(yīng)補(bǔ)充開(kāi)展全面排查。
 

　　(三)關(guān)于《指南》定位
 

　　《指南》提出土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施組合為原則性要求，不具強(qiáng)制性。《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》規(guī)定土壤污染隱患排查是企業(yè)自行開(kāi)展的工作，《指南》出臺(tái)目的是指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)土壤污染隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患或者土壤污染，及早采取措施消除隱患，管控風(fēng)險(xiǎn)，防止污染或污染擴(kuò)散和加重，降低后期風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)成本。此外，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、有色金屬礦采選、石油開(kāi)采等行業(yè)，不同行業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施及相應(yīng)的土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施存在較大差異，制定統(tǒng)一的土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施難度較大，土壤污染預(yù)防的設(shè)施和措施只要能夠起到相應(yīng)效果即可，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
 

　　(四)關(guān)于隱患排查的工作程序
 

　　土壤污染隱患排查工作主要包括確定排查范圍、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。
 

　　(五)關(guān)于防滲阻隔系統(tǒng)
 

　　防滲阻隔系統(tǒng)被認(rèn)為是最有效的土壤污染預(yù)防設(shè)施。僅僅使用抗?jié)B材質(zhì)并不能達(dá)到防滲阻隔系統(tǒng)要求。防滲阻隔系統(tǒng)是包括地基、路面、墻體、水池、排水系統(tǒng)(包括地基、管道、連接處)等由特定建筑材料構(gòu)成的系統(tǒng)抗?jié)B工程，共同保證有毒有害物質(zhì)不會(huì)滲入系統(tǒng)的另一側(cè)，例如符合要求的防滲地板、防滲池、土工膜等。圖1為防滲阻隔系統(tǒng)的示意圖。防滴漏設(shè)施屬于一種防滲阻隔系統(tǒng)，特點(diǎn)是可移動(dòng)。

　　(六)關(guān)于二次保護(hù)設(shè)施
 

　　二次保護(hù)設(shè)施多采用普通混凝土等材料，可起到臨時(shí)阻截污染物的作用，難以達(dá)到防滲阻隔系統(tǒng)的防泄漏、防滲漏效果。
 

　　(七)關(guān)于雨污分流
 

　　對(duì)于防滲阻隔系統(tǒng)，因?yàn)橛晁y以下滲，所以應(yīng)重視雨水的排放。對(duì)于可能存在污染的雨水，如初期雨水，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行收集與處理，或者經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后排放。
 

　　(八)關(guān)于日常維護(hù)
 

　　土壤污染預(yù)防措施應(yīng)構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)保管理的一部分。無(wú)論土壤污染預(yù)防設(shè)施效果如何有效，都應(yīng)開(kāi)展日常維護(hù)，及時(shí)解決泄漏問(wèn)題，并清除溢出物。日常維護(hù)是構(gòu)成良好環(huán)境管理的基礎(chǔ)，應(yīng)予以重視。
 

　　(九)關(guān)于泄漏事件的有效應(yīng)對(duì)
 

　　包括完善工作程序，定期開(kāi)展巡查、檢修，預(yù)防泄漏事件發(fā)生；明確責(zé)任人員，開(kāi)展人員培訓(xùn)，確保人員能夠熟知液體吸收材料、清潔布、真空吸收器的位置和使用方法；處理受污染的土壤等。
 

　　原標(biāo)題：《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》