國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》于近日公布。詳情如下：
關(guān)于征求國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的函
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》，防治污染，保護(hù)環(huán)境，完善食品加工制造業(yè)水污染物排放控制要求，我部組織制訂了《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并已完成征求意見稿。按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)要求，現(xiàn)將征求意見稿征求你單位意見，請研究并提出書面意見，于2020年4月20日前通過信函或電子郵件的方式將意見反饋我部，逾期未反饋的將按無意見處理。征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站(/)“意見征集”欄目下載。
聯(lián)系人：中國環(huán)境科學(xué)研究院盧延娜
通信地址：北京市朝陽區(qū)安外北苑路大羊坊8號
郵政編碼：100012
電話：(010)50911178
傳真：(010)84919396
電子郵箱：luyn@craes.org.cn
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司洪宇寧
通信地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵政編碼：100006
電話：(010)65645468
傳真：(010)65645465
附件：1.征求意見單位名單
2.食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)
3.《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年3月21日
前 言
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，防治污染，促進(jìn)食品加工制造業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品加工制造業(yè)水污染物的排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
食品加工制造業(yè)排放大氣污染物、惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體廢棄物的鑒別、處理和處置適用相應(yīng)的國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
新建企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起，現(xiàn)有企業(yè)自 2022 年 7 月 1 日起，其水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)中的相關(guān)規(guī)定。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的需要和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件，由省級人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)是食品加工制造業(yè)水污染物排放控制的基本要求。地方省級人民政府對本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對本標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、山東大學(xué)、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站、青島理工大學(xué)、中國食品工業(yè)協(xié)會。
本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部 20□□年□□月□□日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自 20□□年□□月□□日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。
食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品加工制造業(yè)水污染物的排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有食品加工制造業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的水污染物排放管理，以及食品加工制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、排污許可證申請與核發(fā)，以及其投產(chǎn)后的水污染物的排放管理。
食品加工制造業(yè)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放管理適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為；新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。對于入河排污口，若其僅接納適用本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)廢水且完全未混入適用其他水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)廢水，其排放水污染物的行為也適用本標(biāo)準(zhǔn)。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 2718-2014 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 釀造醬
GB 5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 4754-2017 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類
GB/T 5750.12 生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法 微生物指標(biāo)
GB/T 6920 水質(zhì) pH 值的測定 玻璃電極法
GB/T 11893 水質(zhì) 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法
GB/T 11901 水質(zhì) 懸浮物的測定 重量法
GB/T 11903 水質(zhì) 色度的測定
HJ 91.1 污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ/T 195 水質(zhì) 氨氮的測定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 199 水質(zhì) 總氮的測定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 399 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 快速消解分光光度法
HJ 505 水質(zhì) 五日生化需氧量(BOD5)的測定 稀釋與接種法
HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法
HJ 536 水質(zhì) 氨氮的測定 水楊酸分光光度法
HJ 537 水質(zhì) 氨氮的測定 蒸餾-中和滴定法
HJ 636 水質(zhì) 總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解分光光度法
HJ 637 水質(zhì) 石油類和動植物油的測定 紅外分光光度法
HJ 665 水質(zhì) 氨氮的測定 連續(xù)流動-水楊酸分光光度法
HJ 666 水質(zhì) 氨氮的測定 流動注射-水楊酸分光光度法
HJ 667 水質(zhì) 總氮的測定 流動注射-鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 668 水質(zhì) 總氮的測定 連續(xù)流動-鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 670 水質(zhì) 磷酸鹽和總磷的測定 連續(xù)流動-鉬酸銨分光光度法
HJ 671 水質(zhì) 總磷的測定 流動注射-鉬酸銨分光光度法
HJ 828 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令 第 28 號)
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令 第 39 號)
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 食品加工制造業(yè) farm and sideline food processing industry and food manufaturing industry
本標(biāo)準(zhǔn)中指 GB/T 4754-2017 中代碼 C1331 的食用植物油加工、代碼 C136 的水產(chǎn)品加工、代碼C144 的乳制品制造、代碼 C145 的罐頭食品制造(不含番茄罐頭和番茄醬罐頭制造)、代碼 C146 的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造中的醬油、食醋和釀造醬制造，以及番茄制品制造。代碼 C1332 的非食用植物油加工水污染物排放控制可參考本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
其中，本標(biāo)準(zhǔn)中的番茄制品包括番茄醬、番茄汁、番茄沙司(即番茄調(diào)味醬)、番茄粉等以番茄或番茄醬為主原料加工制得的產(chǎn)品，以及番茄罐頭、番茄醬罐頭和番茄沙司罐頭。釀造醬是指 GB2718-2014 中規(guī)定的以谷物和(或)豆類為主要原料經(jīng)微生物發(fā)酵而制成的半固態(tài)的調(diào)味品，如面醬、黃醬、蠶豆醬等。
3.2 現(xiàn)有企業(yè) existing facility
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價(jià)文件已通過審批的食品加工制造業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施。
3.3 新建企業(yè) new facility
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，環(huán)境影響評價(jià)文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建的食品加工制造建設(shè)項(xiàng)目。
3.4 排水量 effluent volume
排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類別包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排污水，包括生產(chǎn)工藝污水、廠區(qū)生活污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站排水等，不包括直流冷卻海水。
3.5 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量 benchmark effluent volume per unit product
用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品的排水量上限值。
3.6 企業(yè)邊界 enterprise boundary
食品加工制造業(yè)企業(yè)的法定邊界。若無法定邊界，則指企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)際占地邊界。
3.7 污水集中處理設(shè)施 concentrated wastewater treatment facilities
為兩家及兩家以上排污單位提供污水處理服務(wù)的污水處理設(shè)施，包括各種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、工業(yè)集聚區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū))污水集中處理設(shè)施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處理設(shè)施等。
3.8 食品加工制造業(yè)污水集中處理設(shè)施 concentrated wastewater treatment facilities for farm and sideline food processing industry and food manufaturing industry
指專門為兩家及兩家以上食品加工制造業(yè)排污單位提供污水處理服務(wù)的污水集中處理設(shè)施。
3.9 直接排放 direct disge
排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。
3.10 間接排放 indirect disge
排污單位向污水集中處理設(shè)施排放水污染物的行為。
4 水污染物排放控制要求
4.1 水污染物濃度排放控制要求
4.1.1 現(xiàn)有企業(yè)自 2022 年 7 月 1 日起，執(zhí)行表 1 規(guī)定的水污染物排放限值。
4.1.2 新建企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起，執(zhí)行表 1 規(guī)定的水污染物排放限值。
4.1.3 當(dāng)企業(yè)污水間接排放時(shí)，如企業(yè)與污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位以具備法律效力的書面合同約定企業(yè)排水的某項(xiàng)水污染物排放濃度限值，則以約定值作為企業(yè)排放該項(xiàng)水污染物的間接排放限值，并以此判定是否達(dá)標(biāo)；合同中未約定濃度限值的水污染物，按 4.1.1 和 4.1.2 的規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的間接排放標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量
4.2.1 現(xiàn)有企業(yè)自 2022 年 7 月 1 日起，新建企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起，執(zhí)行表 2 規(guī)定的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量。
4.3 水污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按公式(1)將實(shí)測水污染物濃度換算為水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，并以水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。產(chǎn)品產(chǎn)量和排水量統(tǒng)計(jì)周期為一個(gè)工作日。
在企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的廢水混合處理排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度限值，并按公式(1)換算水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度。
4.4 當(dāng)食品加工制造業(yè)企業(yè)廢水用于農(nóng)田灌溉時(shí)，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5084)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
5 水污染物監(jiān)測要求
5.1 對企業(yè)排放廢水的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行，有廢水處理設(shè)施的，應(yīng)在處理設(shè)施后監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志。
5.2 企業(yè)須按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》以及相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對污染物排放及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄，公布監(jiān)測結(jié)果。
5.3 新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和排污許可證載明的要求，安裝水污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。
5.4 對企業(yè)水污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時(shí)間等要求，按HJ 91.1等規(guī)定執(zhí)行。
5.5 執(zhí)行4.1.3規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)在合同中針對監(jiān)測頻次等方面約定嚴(yán)于國家或地方相關(guān)規(guī)定的自行監(jiān)測要求，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)共享至污水集中處理設(shè)施，其中自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)共享至污水集中處理設(shè)施。
5.6 企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，以法定報(bào)表為依據(jù)。
5.7 對企業(yè)排放水污染物濃度的測定采用表3所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。
5.8 本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測定。
6 實(shí)施監(jiān)督
6.1 本標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門和流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
6.2 在任何情況下，食品加工制造業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放控制要求。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)用水或排水量有異常變化的情況下，應(yīng)核定企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量和排水量，按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，換算水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度。
原標(biāo)題：關(guān)于征求國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的函