以色列是個面積狹小的中東國家，國土面積不及兩個北京市的大小。自1948年建國以來，來自世界各地的猶太移民大量涌入以色列這樣一塊《圣經(jīng)》中所記載的“流著奶和蜜的應(yīng)許之地”，以色列的人口也從建國初期的80多萬猛增到現(xiàn)在的850多萬人。

隨著人口的急劇增長，所產(chǎn)生的固體廢物總量也在與日俱增。1952年，以色列特拉維夫市(Tel Aviv)的西里亞(Hiriya) 垃圾填埋場正式投入運營。1998年，西里亞垃圾填埋場不斷積累的垃圾所形成的垃圾山已經(jīng)達到了60米的高度，占地面積接近450,000平方米，其堆積的垃圾體積突破了1600萬立方米，在空中俯瞰就好似一座拔地而起的平頂山。遠超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋量、垃圾滲濾液對地下水體的污染以及散發(fā)的陣陣惡臭已經(jīng)使西里亞垃圾填埋場不堪重負(fù)。

西里亞垃圾填埋場鳥瞰圖

此外，在全球消費主義(Consumerism)興起的大背景之下，人們已經(jīng)習(xí)慣了“買了扔，扔了買”的生活方式。雖然商品消費在很大程度上促進了經(jīng)濟發(fā)展，但由此也會產(chǎn)生越來越多的垃圾，消費主義的盛行對垃圾減量的任務(wù)產(chǎn)生了與日俱增的壓力。如何協(xié)調(diào)好消費主義、經(jīng)濟增長、垃圾處理這三者之間的關(guān)系成為了擺在人們面前的一道障礙。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以色列在上世紀(jì)90年代的固體廢物回收率僅為3%，遠遠落后于當(dāng)時歐洲和美國的水平，其主要原因可歸結(jié)于垃圾填埋成本過于低廉、缺乏配套的固體廢物回收處理技術(shù)與設(shè)施、固體廢物分類管理工作不到位、再生產(chǎn)品市場有限、消費者對再生產(chǎn)品的購買抱有成見等。

為了破解上述難題，以色列環(huán)保部(Israel Ministry of Environmental Protection ) 于2008年發(fā)動了一場以色列固體廢物回收革命，力爭在2020年使以色列的固體廢物回收利用率至少達到50%。這場革命的亮點有：提升垃圾填埋稅率、引入并推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸(EPR)理念、研發(fā)新型物料回收設(shè)施等。

對固體廢物征收“垃圾稅”能夠起到抑制環(huán)境污染的作用。以色列于2007年開始正式對固體廢物征稅，使因垃圾填埋所造成的土地占用、大氣污染、水資源污染等外部成本內(nèi)在化(External Costs Internalization)。對垃圾填埋征稅是固體廢物回收革命中至關(guān)重要的一步，以前因為垃圾填埋成本非常廉價，導(dǎo)致破壞環(huán)境的成本也十分低廉，給垃圾分類回收造成了經(jīng)濟層面的阻力，致使固體廢物的回收利用率一直處于很低水平。而在征收垃圾填埋稅后，其所得的稅收可以再次分配給地方政府以用于固體廢物回收利用基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)與運營。通過提升垃圾填埋稅的稅率還能夠敦促地方政府來探尋固體廢物回收利用的最佳方法，而不能像以前只是簡單地對固體廢物進行填埋處理后就萬事大吉，可謂一舉多得。

Extended Producer Responsibility, EPR 意為生產(chǎn)者責(zé)任延伸，歐盟對它的解釋為：生產(chǎn)者必須承擔(dān)產(chǎn)品使用完畢后回收、再生和處理的責(zé)任，生產(chǎn)者要對產(chǎn)品的廢棄階段負(fù)責(zé)。從前，地方政府有責(zé)任和義務(wù)去對生產(chǎn)廠家所制造的報廢產(chǎn)品進行處理，而生產(chǎn)者責(zé)任延伸理念在推行后不僅能減輕地方政府的負(fù)擔(dān)，同時更能在源頭上激勵生產(chǎn)者制造出更加環(huán)境友好的產(chǎn)品從而減輕對環(huán)境的污染程度，如研發(fā)可生物降解的包裝和可循環(huán)利用的產(chǎn)品等。屆時，生產(chǎn)者所制造的產(chǎn)品真正意義上實現(xiàn)了“從搖籃到搖籃”的良性循環(huán)而非重走之前“從搖籃到墳?zāi)埂钡睦下?。通過一系列的技術(shù)改進，甚至還可以使產(chǎn)品在循環(huán)利用過程中的品位得到提升，經(jīng)濟效益十分可觀。生產(chǎn)者責(zé)任延伸理念的普及將會對以色列固體廢物循環(huán)利用率的提升大有裨益。

研發(fā)相應(yīng)的固體廢物回收處理基礎(chǔ)設(shè)施是這場綠色革命中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，以色列環(huán)保部將在2013年至2018年間撥款2.5億新謝克爾和1.4億新謝克爾分別用于19座固體廢物衍生能源工廠的建設(shè)以及10座物料回收工廠的建設(shè)。其中的物料回收工廠可以從源頭上對固體廢物進行分類處理，并能夠使之快速地進入品位提升循環(huán)利用環(huán)節(jié)，很大程度上加快了固體廢物回收利用的速度。而固體廢物衍生能源工廠中的厭氧發(fā)酵裝置則能夠為沼氣等可再生能源的生產(chǎn)以及堆肥的生產(chǎn)制造提供必要的場所。在固體廢物回收處理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施上加大投資能夠極大地促進固體廢物變廢為寶的進程。

以色列垃圾分類回收

對固體廢物進行充分利用具有巨大的經(jīng)濟效益，根據(jù)以色列環(huán)境保護部的粗略估計，這場固體廢物回收革命能夠為以色列GDP貢獻5億至10億新謝克爾。通過對固體廢物進行回收利用，大約能夠節(jié)省3.8億新謝克爾;使用固體廢物衍生燃料作為能源，至少能夠減排二氧化碳近600萬噸;而固體廢物所產(chǎn)生的沼氣可以發(fā)電近9億千瓦時，并且還能夠提供接近一萬個相關(guān)就業(yè)崗位。

以色列街頭的塑料瓶回收與衣物回收設(shè)施

值得一提的是，以色列特拉維夫西里亞垃圾填埋場如今也實現(xiàn)了從垃圾填埋場到垃圾中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)型升級，成為了以色列固體廢物變廢為寶的典范。

在轉(zhuǎn)型改造的過程中，西里亞垃圾中轉(zhuǎn)站創(chuàng)造性地采用在原有垃圾山的基礎(chǔ)上進行植樹造林的方法，依靠植被來對垃圾進行覆蓋，達到了生物修復(fù) (Bioremediation)的效果。

由垃圾場重生的以色列公園

西里亞垃圾中轉(zhuǎn)站目前采用3R(Reduce, Reuse, Recycle，即“減量、再利用、再循環(huán)”)的垃圾回收處理模式，所有在此進行處理的垃圾都得到了最大程度地利用，以實際行動完美地詮釋了“垃圾是放錯地方的資源”這一理念。

在西里亞垃圾中轉(zhuǎn)站，所有進場的垃圾都會在處理利用之前接受嚴(yán)格的分類篩選。有機垃圾(Organic Waste)在經(jīng)過一系列的生化反應(yīng)之后可以成為環(huán)境友好、效果優(yōu)良的堆肥，能夠直接用于農(nóng)田施肥而無需再使用其他的化工類肥料，保護了農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境免受化肥的影響。部分有機垃圾還可以利用先進的微生物技術(shù)來對其進行處理，最終可以得到諸如沼氣之類的垃圾衍生燃料，能夠為一系列的耗能型企業(yè)提供所需的能源。建筑垃圾在此也被篩選了出來，經(jīng)過專門的建筑垃圾回收加工廠的處理之后又可以再次成為建材而得以循環(huán)利用，而沒有像傳統(tǒng)的處理方式一樣被白白的填埋浪費掉。園林廢料則更是得到了充分利用，在人們的巧手之下不少還成為了藝術(shù)品般的庭院家具。

西里亞垃圾中轉(zhuǎn)站中的垃圾甚至還成為了寶貴的教育資源。西里亞垃圾中轉(zhuǎn)站有著自己的體驗式環(huán)境教育中心，在這里，廢棄的輪胎被制成了舒適的座椅，報廢汽車上的反光鏡則被取下來用于房間的裝飾，壽命到期的垃圾桶甚至還構(gòu)成了一堵別具特色的背景墻。西里亞垃圾中轉(zhuǎn)站環(huán)境宣傳教育中心的工作人員常常會以當(dāng)?shù)氐睦幚頌槔?，為來訪者介紹以色列的固體廢物循環(huán)回收利用技術(shù)，并強調(diào)垃圾分類回收利用對于環(huán)境保護而言的重要性。如果有青少年團隊來訪，工作人員有時還會邀請他們親手制作一些關(guān)于廢物循環(huán)再利用的藝術(shù)品，以培養(yǎng)年輕人的垃圾循環(huán)回收利用的意識，這種體驗式的環(huán)境保護教育模式值得世界各國學(xué)習(xí)借鑒。

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