2018年11月15日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對第一輪中央環(huán)保督察交辦問題查處情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)山東省東營市廣饒縣對交辦問題查處不力，對近20萬立方米混有危險廢物的垃圾簡單覆土掩埋后，便通過媒體向社會宣布整改到位，虛假整改問題突出。

一、基本情況

2017年8月，中央第三環(huán)境保護督察組多次接到群眾舉報，反映東營市廣饒縣甄廟村土坑非法填埋大量化工廢液、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等，嚴重污染周邊環(huán)境。東營市在調(diào)查后，向督察組反饋稱，廣饒縣組織相關(guān)部門開展了調(diào)查，共清運77.95噸醫(yī)療廢物和400余噸生活垃圾。2018年6月15日，廣饒縣公示交辦問題已完成整改并銷號，《東營日報》也對有關(guān)情況進行了宣傳報道。

但此次“回頭看”下沉期間，督察組發(fā)現(xiàn)，廣饒縣僅清理非法填埋場表層數(shù)百噸醫(yī)療廢物和生活垃圾，對其余近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，并在填埋場表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問題。

二、存在問題

(一)問題調(diào)查不嚴不實

群眾反映，甄廟村填埋固體廢物的場地長1000米以上，寬20-60米，深度達10米以上，但廣饒縣在組織相關(guān)部門查處過程中，未對現(xiàn)場情況進行深入調(diào)查，在詢問部分涉案人員后，就認定該非法填埋場長235米，寬45米，深度1-1.5米。編制的應(yīng)急處置方案既未提及非法填埋場地面積、填埋量等關(guān)鍵要素，也未對填埋的固體廢物種類、性質(zhì)等作出鑒定和說明。

督察發(fā)現(xiàn)，該非法填埋場長400余米，寬約60米，深度在10米以上，填埋量達20萬立方米左右，不僅填埋了大量生活垃圾，還混雜填埋醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物。2018年11月15日，督察組隨機選取7個點位進行挖掘，發(fā)現(xiàn)填埋物多呈黑褐色，并伴有強烈刺鼻氣味。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)取樣鑒別，因生活垃圾與危險廢物混雜填埋，填埋的廢物均具有危險廢物特性。

圖1 督察組隨機抽取點位進行開挖

(二)現(xiàn)場處置敷衍了事

督察發(fā)現(xiàn)，東營市及廣饒縣在處置過程中，曾對填埋場表面坑塘積存的雨水進行采樣監(jiān)測，揮發(fā)酚濃度達7.08mg/L，超出V類地表水水質(zhì)標準70倍;劇毒的氰化物濃度1.153mg/L。但未引起足夠重視，未對所埋固體廢物成分進行深入分析，只是象征性地清理79.55噸醫(yī)療廢物和400余噸生活垃圾，并按一般固體廢物處置。對剩余的近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，直接在表層覆蓋上少量建筑垃圾，即宣告完成整改。處置極其敷衍，態(tài)度極不認真。

圖2 填埋物成份復雜，嚴重污染環(huán)境

(三)驗收銷號流于形式

廣饒縣于2018年6月15日對外公開了該交辦問題的整改完成情況，并將驗收銷號情況上報東營市。東營市僅做匯總，未核實情況，整個驗收銷號工作流于形式。2018年8月23日，《東營日報》還以“廣饒縣高效處理中央環(huán)保督察垃圾污染問題”為題，對其整改過程進行正面宣傳報道。

圖3 《東營日報》對整改情況進行正面宣傳報道

三、原因分析

督察認為，東營市及廣饒縣對群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題認識不足，重視不夠，對督察整改問題不敢動真碰硬，虛假整改、敷衍應(yīng)對，性質(zhì)十分惡劣。

針對已經(jīng)查明的情況，督察組已要求山東省政府立即組織專業(yè)力量，重新評估該非法填埋區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞程度，科學制定整改方案并立即啟動治理工作，同時依紀依法嚴肅追責問責。

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