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徐海云:生活垃圾填埋場滲濾液排放雜談

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 其他    發(fā)布時間:2018年11月23日 9:18    作者:徐海云    文章來源:中國固廢網(wǎng)

有多少生活垃圾填埋場滲濾液沒有按照標(biāo)準(zhǔn)排放到城市污水處理廠

目前,填埋處理仍然是我國生活垃圾處理的主要方式。根據(jù)住建部城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計,2016年,我國有657座城市生活垃圾填埋場,縣城生活垃圾填埋場1183座,還有一些沒有統(tǒng)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的生活垃圾填埋場,也就是說,目前,國內(nèi)有近2000座生活垃圾填埋場在運行。填埋場產(chǎn)生的污水成為滲濾液,生活垃圾填埋場滲濾液處理成為各地環(huán)保督查的痛點。

根據(jù)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889-2008,滲濾液必須現(xiàn)場處理達(dá)標(biāo)排放,不能排到城市污水處理廠。由此,一些地方出現(xiàn)生活垃圾滲濾液大量積存現(xiàn)象。例如,吉林省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設(shè)施不完善,共積存滲濾液118萬立方米,污染隱患突出?!保伴L春市城市生活垃圾處理中心2010年建成投運以來,每天大約產(chǎn)生滲濾液1000立方米,由于處理能力長期不足,積存總量已多達(dá)40萬立方米”。(來源:2018年5月8日,吉林省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案)

根據(jù)中央環(huán)保督查組對遼寧省的督查(2017年07月31日,中國青年網(wǎng)),僅遼寧省沈陽市大辛生活垃圾填埋場場內(nèi)積存約75萬噸滲濾液。沈陽市老虎沖生活垃圾填埋場場內(nèi)積存約50萬噸滲濾液。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對山東的督查(2017年12月26日,大眾網(wǎng))山東省80座生活垃圾填埋場,滲濾液暫存量約255萬噸,環(huán)境隱患突出。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對上海的督查:上海老港垃圾填埋場由于滲濾液處理設(shè)施升級改造工作滯后,每天產(chǎn)生的6000噸滲濾液長期超標(biāo)排入污水管網(wǎng)。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對浙江的督查:垃圾滲濾液處理問題嚴(yán)重。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動垃圾滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造不力,全省52座垃圾填埋場中有40座滲濾液處置存在問題,占比77%。其中13座未配套滲濾液處理設(shè)施,27座因處理工藝或處理能力不足,滲濾液無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督察組抽查杭州、紹興等地17座垃圾填埋場,均存在滲濾液處理不到位的問題(來源,浙江省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單2018-05-29)。由此可見,生活垃圾填埋場滲濾液問題普遍存在,降水量少的地區(qū),不敢超標(biāo)排放進(jìn)入污水處理廠,往往積存。降水量大的地區(qū),積存也做不到,做得好的地方,滲濾液超標(biāo)排到城市污水處理廠;還有許多地方生活垃圾填埋場,往往隨雨季降水,直接排放到環(huán)境中。

案例一:北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場外運案

2017年8月10日,北京市第二中級法院對這起環(huán)境污染刑事案件進(jìn)行一審宣判,馬斌犯受賄罪、污染環(huán)境罪,數(shù)罪并罰,有期徒刑十七年,并處190萬元罰金,責(zé)令退繳1860余萬元違法所得予以沒收;以單位行賄罪、污染環(huán)境罪,判處天津歐梭商貿(mào)有限公司6100萬元罰金,責(zé)令退繳5800余萬元違法所得予以沒收,判處被告人呂某有期徒刑五年并處30萬元罰金;以污染環(huán)境罪判處被告人李某有期徒刑二年并處30萬元罰金,張某有期徒刑一年零八個月,并處10萬元罰金。

北京市海淀區(qū)六里屯垃圾場自2012年10月委托方中公司進(jìn)行污水外運及處理以來,截至2015年4月11日,馬斌、呂某伙同李某將62萬余噸的本應(yīng)運至污水處理廠的垃圾滲濾液偷排至市政污水井內(nèi)。

案例二:合肥市龍泉山垃圾填埋場滲濾液外運案

2016年8月11日,安徽省合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)法院一審認(rèn)定該市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察四室主任許勇犯受賄罪和行賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金30萬元;在此之前,其上司監(jiān)察支隊支隊長曹勇也因受賄罪被判處刑罰。至此,合肥市龍泉山垃圾處理場系列案中的涉案人,均受到法律懲罰。而在該系列案中,龍泉山垃圾處理場原副書記、副場長葛瑞新受賄案,是該系列案的一個重頭戲。今年6月8日,安徽省廬江縣法院認(rèn)定葛瑞新犯受賄罪,判處有期徒刑五年零六個月,并處罰金45萬元。一審判決后,葛瑞新服判,并未上訴。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),2009年,丁汝樹聽說垃圾場污水外運項目在對外招標(biāo),遂想?yún)⑴c其中,但自己的公司不具備這個項目的資質(zhì),于是他找到了葛瑞新。葛瑞新將他引薦給了邦華公司。隨后,丁汝樹就承接了污水外運業(yè)務(wù)。根據(jù)調(diào)出的合同統(tǒng)計,丁汝樹從2009年至2013年3月,運送污水76.35萬噸。當(dāng)辦案檢察官將污水承運合同擺在葛瑞新面前時,他承認(rèn)自己前后收了丁汝樹140余萬元的賄款。

分析這兩個案例,生活垃圾填埋場滲濾液超標(biāo)排放到城市污水處理廠共性是經(jīng)濟(jì)犯罪如行賄、受賄,是否構(gòu)成環(huán)境污染罪?生活垃圾填埋場滲濾液排到城市污水處理廠并不是個別案例,可以說是普遍的,無論是上海、北京,還是浙江、廣東,都是如此。正如有報道說:“據(jù)海淀區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員透露,污水處理廠每天流入幾十萬噸左右污水,垃圾滲濾液傾倒污水管網(wǎng)內(nèi),在污水處理廠時很大程度上會被稀釋,被檢測出的幾率比較小。2013年、2014年期間,海淀區(qū)一個污水處理廠入口的污水水質(zhì)出現(xiàn)過異常,海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員順來水管道進(jìn)行過查找,但并未發(fā)現(xiàn)異常情況。”

2011年獲得環(huán)保部環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)一等獎“污水反硝化除磷與一體化新技術(shù)”成果中就有廣州大坦沙污水處理廠接納生活垃圾填埋場滲濾液的內(nèi)容。


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