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徐海云:生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液排放雜談

分類:產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 其他    發(fā)布時(shí)間:2018年11月23日 9:18    作者:徐海云    文章來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng)

有多少生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)排放到城市污水處理廠

目前,填埋處理仍然是我國(guó)生活垃圾處理的主要方式。根據(jù)住建部城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì),2016年,我國(guó)有657座城市生活垃圾填埋場(chǎng),縣城生活垃圾填埋場(chǎng)1183座,還有一些沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的生活垃圾填埋場(chǎng),也就是說(shuō),目前,國(guó)內(nèi)有近2000座生活垃圾填埋場(chǎng)在運(yùn)行。填埋場(chǎng)產(chǎn)生的污水成為滲濾液,生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理成為各地環(huán)保督查的痛點(diǎn)。

根據(jù)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889-2008,滲濾液必須現(xiàn)場(chǎng)處理達(dá)標(biāo)排放,不能排到城市污水處理廠。由此,一些地方出現(xiàn)生活垃圾滲濾液大量積存現(xiàn)象。例如,吉林省55座城市生活垃圾處理場(chǎng)有48座滲濾液處理設(shè)施不完善,共積存滲濾液118萬(wàn)立方米,污染隱患突出?!?,“長(zhǎng)春市城市生活垃圾處理中心2010年建成投運(yùn)以來(lái),每天大約產(chǎn)生滲濾液1000立方米,由于處理能力長(zhǎng)期不足,積存總量已多達(dá)40萬(wàn)立方米”。(來(lái)源:2018年5月8日,吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案)

根據(jù)中央環(huán)保督查組對(duì)遼寧省的督查(2017年07月31日,中國(guó)青年網(wǎng)),僅遼寧省沈陽(yáng)市大辛生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)積存約75萬(wàn)噸滲濾液。沈陽(yáng)市老虎沖生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)積存約50萬(wàn)噸滲濾液。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對(duì)山東的督查(2017年12月26日,大眾網(wǎng))山東省80座生活垃圾填埋場(chǎng),滲濾液暫存量約255萬(wàn)噸,環(huán)境隱患突出。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對(duì)上海的督查:上海老港垃圾填埋場(chǎng)由于滲濾液處理設(shè)施升級(jí)改造工作滯后,每天產(chǎn)生的6000噸滲濾液長(zhǎng)期超標(biāo)排入污水管網(wǎng)。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對(duì)浙江的督查:垃圾滲濾液處理問(wèn)題嚴(yán)重。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動(dòng)垃圾滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造不力,全省52座垃圾填埋場(chǎng)中有40座滲濾液處置存在問(wèn)題,占比77%。其中13座未配套滲濾液處理設(shè)施,27座因處理工藝或處理能力不足,滲濾液無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督察組抽查杭州、紹興等地17座垃圾填埋場(chǎng),均存在滲濾液處理不到位的問(wèn)題(來(lái)源,浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單2018-05-29)。由此可見(jiàn),生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液?jiǎn)栴}普遍存在,降水量少的地區(qū),不敢超標(biāo)排放進(jìn)入污水處理廠,往往積存。降水量大的地區(qū),積存也做不到,做得好的地方,滲濾液超標(biāo)排到城市污水處理廠;還有許多地方生活垃圾填埋場(chǎng),往往隨雨季降水,直接排放到環(huán)境中。

案例一:北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)外運(yùn)案

2017年8月10日,北京市第二中級(jí)法院對(duì)這起環(huán)境污染刑事案件進(jìn)行一審宣判,馬斌犯受賄罪、污染環(huán)境罪,數(shù)罪并罰,有期徒刑十七年,并處190萬(wàn)元罰金,責(zé)令退繳1860余萬(wàn)元違法所得予以沒(méi)收;以單位行賄罪、污染環(huán)境罪,判處天津歐梭商貿(mào)有限公司6100萬(wàn)元罰金,責(zé)令退繳5800余萬(wàn)元違法所得予以沒(méi)收,判處被告人呂某有期徒刑五年并處30萬(wàn)元罰金;以污染環(huán)境罪判處被告人李某有期徒刑二年并處30萬(wàn)元罰金,張某有期徒刑一年零八個(gè)月,并處10萬(wàn)元罰金。

北京市海淀區(qū)六里屯垃圾場(chǎng)自2012年10月委托方中公司進(jìn)行污水外運(yùn)及處理以來(lái),截至2015年4月11日,馬斌、呂某伙同李某將62萬(wàn)余噸的本應(yīng)運(yùn)至污水處理廠的垃圾滲濾液偷排至市政污水井內(nèi)。

案例二:合肥市龍泉山垃圾填埋場(chǎng)滲濾液外運(yùn)案

2016年8月11日,安徽省合肥市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院一審認(rèn)定該市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察四室主任許勇犯受賄罪和行賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金30萬(wàn)元;在此之前,其上司監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹勇也因受賄罪被判處刑罰。至此,合肥市龍泉山垃圾處理場(chǎng)系列案中的涉案人,均受到法律懲罰。而在該系列案中,龍泉山垃圾處理場(chǎng)原副書記、副場(chǎng)長(zhǎng)葛瑞新受賄案,是該系列案的一個(gè)重頭戲。今年6月8日,安徽省廬江縣法院認(rèn)定葛瑞新犯受賄罪,判處有期徒刑五年零六個(gè)月,并處罰金45萬(wàn)元。一審判決后,葛瑞新服判,并未上訴。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),2009年,丁汝樹(shù)聽(tīng)說(shuō)垃圾場(chǎng)污水外運(yùn)項(xiàng)目在對(duì)外招標(biāo),遂想?yún)⑴c其中,但自己的公司不具備這個(gè)項(xiàng)目的資質(zhì),于是他找到了葛瑞新。葛瑞新將他引薦給了邦華公司。隨后,丁汝樹(shù)就承接了污水外運(yùn)業(yè)務(wù)。根據(jù)調(diào)出的合同統(tǒng)計(jì),丁汝樹(shù)從2009年至2013年3月,運(yùn)送污水76.35萬(wàn)噸。當(dāng)辦案檢察官將污水承運(yùn)合同擺在葛瑞新面前時(shí),他承認(rèn)自己前后收了丁汝樹(shù)140余萬(wàn)元的賄款。

分析這兩個(gè)案例,生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液超標(biāo)排放到城市污水處理廠共性是經(jīng)濟(jì)犯罪如行賄、受賄,是否構(gòu)成環(huán)境污染罪?生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液排到城市污水處理廠并不是個(gè)別案例,可以說(shuō)是普遍的,無(wú)論是上海、北京,還是浙江、廣東,都是如此。正如有報(bào)道說(shuō):“據(jù)海淀區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員透露,污水處理廠每天流入幾十萬(wàn)噸左右污水,垃圾滲濾液傾倒污水管網(wǎng)內(nèi),在污水處理廠時(shí)很大程度上會(huì)被稀釋,被檢測(cè)出的幾率比較小。2013年、2014年期間,海淀區(qū)一個(gè)污水處理廠入口的污水水質(zhì)出現(xiàn)過(guò)異常,海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員順來(lái)水管道進(jìn)行過(guò)查找,但并未發(fā)現(xiàn)異常情況?!?p style="text-indent: 2em; text-align: left;">2011年獲得環(huán)保部環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)“污水反硝化除磷與一體化新技術(shù)”成果中就有廣州大坦沙污水處理廠接納生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的內(nèi)容。


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