9月4日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》明確提出了?；菲髽I(yè)搬遷改造目標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危化品企業(yè)就地改造達標(biāo)或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

                                                                                                                      來源：工信部、中國化工報

今明兩年是推進?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時期

12月15日，工信部、國家安全監(jiān)管總局在京聯(lián)合召開電視電話會，對9月4日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》進行解讀和宣貫，部署下一步工作。工業(yè)和信息化部副部長劉利華、國家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水出席會議并發(fā)表講話。

會議指出，今明兩年是推進?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時期，要求各地方政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會加快落實《指導(dǎo)意見》。

據(jù)了解，?；菲髽I(yè)需要搬遷的主要原因是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而導(dǎo)致安全、衛(wèi)生防護距離不足，是企業(yè)的外部原因，搬遷改造是為了更好地推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了?；菲髽I(yè)搬遷改造目標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危化品企業(yè)就地改造達標(biāo)或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局已先后組織開展3次摸底調(diào)查，截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元人民幣。

《指導(dǎo)意見》提出了六項重點任務(wù)

一是組織開展摸底評估：各省級人民政府要組織開展情況調(diào)查，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊。

二是編制搬遷改造實施方案：各省級人民政府要統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，方案實施前要向社會公示。

三是組織實施搬遷改造：各省級人民政府要加強組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

四是強化搬遷改造安全環(huán)保管理：地方各級人民政府要加強項目管理，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學(xué)品項目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價。

五是妥善化解各類風(fēng)險問題：妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

六是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。

《指導(dǎo)意見》制定了三項政策措施

一是加大財稅政策支持：對符合條件的搬遷改造項目，給予資金支持、享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。

二是拓寬資金籌措渠道：支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。

三是加大土地政策支持：新增建設(shè)用地計劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用。

工業(yè)和信息化部副部長劉利華指出，加快危化品企業(yè)搬遷改造工作是黨中央、國務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略決策部署，要充分認識推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造的重大意義，全力做好各項工作。今明兩年是推進?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時期，有關(guān)部門、各級人民政府要站在國家戰(zhàn)略高度，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，凝聚共識、迎難而上、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，共同推進?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。 

劉利華要求，《指導(dǎo)意見》是推進危化品企業(yè)搬遷改造的行動指南，是貫徹落實黨的十九大精神、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和振興實體經(jīng)濟發(fā)展的務(wù)實之舉。是削減城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風(fēng)險的有力措施。

國家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水指出，各地安全監(jiān)管部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，準(zhǔn)確把握搬遷改造工作對促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要意義，提高認識，主動配合，積極推進搬遷改造工作順利開展。安全監(jiān)管部門要利用危化品企業(yè)搬遷改造這個提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的絕好時機，加強對相關(guān)企業(yè)搬遷前的安全監(jiān)管，依法嚴格搬遷項目安全審查，加強源頭管控，促進企業(yè)本質(zhì)安全上一個臺階。

25省市發(fā)布化工企業(yè)搬遷最后時間表

山東： 山東現(xiàn)在有27625家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，近3萬家的規(guī)模。2020年化工園區(qū)外?；菲髽I(yè)將關(guān)停、搬遷，關(guān)停30%以上?；菲髽I(yè)。

蘭州：2017年8月份前確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，2018年年底前完成城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

云南： 啟動人口密集區(qū)以及重點保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，2020年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

西安：全面啟動人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。

武漢：即日起到2018年3月底以前，武漢將全面摸排各行業(yè)各領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險；2019年底前 武漢?；菲髽I(yè)全部搬離非化工園區(qū)。

據(jù)了解，2015年，天津8·12爆炸事故發(fā)生后，工信部、國家發(fā)改委等遴選出238個?；钒徇w改造項目。按區(qū)域劃分，東部地區(qū)有90個，占項目總數(shù)的37.8%，中部地區(qū)有100個，占項目總數(shù)的42%;西部地區(qū)有48個，占項目總數(shù)的20.2%。

來源：中國環(huán)聯(lián)

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