縣域生活垃圾污水處理設施建設“錢”的問題,終于有了解決方案。7月4日,住房和城鄉(xiāng)建設部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》(下稱《通知》),對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出金融支持。具體來講,未來如果是納入項目儲備庫的項目,國開行將開辟“綠色通道”,優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠,貸款期限最長還可延長至30年。這個文件出臺的背景,是縣域生活垃圾污水處理設施建設即將迎來高潮。今年5月初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》,其中生活垃圾污水處理設施建設是重要內(nèi)容之一。當時,“環(huán)保圈”就曾經(jīng)判斷,未來5年“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場。不過,也有讀者留言指出,縣城環(huán)保業(yè)務最難的就是“錢”的問題。這一次,住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文,對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出明確的金融支持,這在一定程度上有望解決縣域環(huán)保項目建設的資金難題。從更大的方面說,未來5-10年,縣域生活垃圾污水處理設施建設將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的投資機會。對于這一輪風口的把握能力,也將拉開環(huán)保企業(yè)之間的差距,造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的洗牌。住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文,對縣域生活垃圾污水處理設施建設進行金融支持,支持對象都有誰??第一類,是“縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行”。·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾分類投放設施、集中收集設施;·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站;·縣城生活垃圾焚燒處理等設施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化、分散化、無害化處理設施;·縣域生活垃圾收運處置體系運行監(jiān)管信息平臺。基本就是垃圾處理的全鏈條,包括從垃圾分類開始,到垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運,再到垃圾焚燒、垃圾無害化處理、再生資源回收利用,以及監(jiān)管信息平臺的各個環(huán)節(jié)。?第二類,是“縣域生活污水收集處理設施建設和運行”。主要包括:
·縣城、建制鎮(zhèn)源頭截污以及生活污水收集管網(wǎng)和提升泵站;·縣城、建制鎮(zhèn)污水處理和污泥處理設施;·縣域生活污水處理設施運行監(jiān)管信息平臺。看起來似乎沒有垃圾的那么多,但其實也基本實現(xiàn)了污水處理環(huán)節(jié)的“全覆蓋”,從管網(wǎng)、泵站,到污水、污泥,再到水體生態(tài)修復、監(jiān)管信息平臺,還算比較全的。?第三類,是“行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設項目”。·縣域生活垃圾“分類+收集+轉(zhuǎn)運+處理+監(jiān)測系統(tǒng)”項目;·縣域生活污水“源頭截污+管網(wǎng)收集+污水處理+生態(tài)修復+監(jiān)測系統(tǒng)”項目。·省級統(tǒng)籌、地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌方式,覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾污水治理項目。個人覺得這主要體現(xiàn)出一些政策導向,就是支持企業(yè)打包建設縣域范圍的垃圾污水項目,垃圾是從分類到處理,污水是從源頭截污到生態(tài)修復,最好是全鏈條打包。這對一些規(guī)模大、實力強的企業(yè)是個好消息。對綜合業(yè)務能力強、扎根本地從事生活垃圾污水處理的企業(yè),在符合相關法律法規(guī)和政策要求的前提下,優(yōu)先支持其承接縣域生活垃圾污水處理設施建設項目,在貸款期限、利率定價等方面給予扶持,打造一支本土化、留得住、用得上的建設管護專業(yè)隊伍。它的意思是說,這些金融支持,會優(yōu)先支持一些本地化、本土化的企業(yè)。這對于一些縣城當?shù)氐沫h(huán)保企業(yè),特別是國資環(huán)保企業(yè)來講,絕對是一個好消息。政策支持的對象明確了,下一步,就是怎樣才能獲得支持?未來,縣級住建部門將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的指導下,按照“成熟一批、申報一批”的原則,申報縣域生活垃圾污水處理設施建設項目。這些申報上來的項目,將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的審核下,建立項目儲備庫。環(huán)保企業(yè)要想獲得相關資金支持,首先要保證自己的項目能夠進入這個“項目儲備庫”。▼附件1:開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設項目申請表一旦進入了這個“項目儲備庫”,就能獲得國開行省(區(qū)、市)分行的“綠色通道”。·對于符合條件的試點示范項目、鄉(xiāng)村建設評價樣本縣的相關項目,貸款期限可延長至30年。可以看出,這個“綠色通道”能夠享受到的優(yōu)惠力度還是很大的,能夠優(yōu)先拿到貸款,利率也能優(yōu)先優(yōu)惠,貸款期限還可以延長,這對于飽受資金問題困擾的環(huán)保企業(yè)來講,無異于“久旱逢甘霖”,相當解渴。?第三步,常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。上面說的這套“項目儲備庫-優(yōu)先信貸支持”,不是死的,而是活的。按照要求,省級住建部門,國開行省(區(qū)、市)分行會建立起工作協(xié)調(diào)機制,及時共享信息,協(xié)調(diào)解決項目融資的困難。每年12月底前,他們都會把項目進展情況上報給住建部和國開行。這樣一來,也有利于出現(xiàn)問題的項目,及時向主管部門匯報反映情況,及時解決問題,最終獲得支持。簡單總結(jié)一下,要想獲得國開行的金融支持,其實也不算復雜,主要就是得進入“項目儲備庫”。而一旦能夠入選這個“項目儲備庫”,就可以享受包括優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、貸款期限延長等多項金融支持政策,力度很大。建議有志于開發(fā)縣域環(huán)保市場的企業(yè),一定要盯緊這個“縣域生活垃圾污水處理設施建設項目儲備庫”的申報工作,爭取自己的項目能夠入選。了解了以上這些內(nèi)容,其實這次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容,就介紹得差不多了。內(nèi)容不多,但基本上都是干貨,還是挺實用的。為什么要出臺這個文件?它其實是縣域生活垃圾污水處理設施建設的一個配套政策。今年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》(下稱《意見》),要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《意見》明確要求,要推進縣城環(huán)境基礎設施提級擴能,完善垃圾收集處理體系,因地制宜建設生活垃圾分類處理系統(tǒng);增強污水收集處理能力,完善重點區(qū)域污水收集管網(wǎng),推進污泥無害化資源化處置。·完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng),更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng),推進雨污分流改造。·開展污水處理差別化精準提標,對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。·在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進污水資源化利用。·推進污泥無害化資源化處置,逐步壓減污泥填埋規(guī)模。·因地制宜建設生活垃圾分類處理系統(tǒng),配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛,改造垃圾房和轉(zhuǎn)運站,建設與清運量相適應的垃圾焚燒設施,做好全流程惡臭防治。·健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系。國家發(fā)改委規(guī)劃司有關負責人說了,環(huán)境基礎設施的水平,決定著縣城的人居環(huán)境和整體面貌,是縣城生態(tài)文明建設的重要支撐。從這份文件可以看出,未來,國家要大力推進“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”。而在“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”中,污水、垃圾處理設施建設又是重要內(nèi)容之一。這意味著,未來5-10年,“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個重要的、新的主戰(zhàn)場。能否把握縣城這一輪的投資機會,也將是未來環(huán)保企業(yè)之間拉開差距,行業(yè)重新洗牌的重要依據(jù)。包括這一次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文,文件中其實也提到,要“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設運營主體”。住房和城鄉(xiāng)建設部、國家開發(fā)銀行建立工作協(xié)調(diào)機制,共同開展縣域生活垃圾污水處理設施建設相關研究,優(yōu)先選取積極性高、有條件的地區(qū)開展試點工作,探索市場化、可持續(xù)的項目包裝和融資支持模式,共同培育孵化大型專業(yè)化的建設運營主體。由此可見,未來,環(huán)保企業(yè)一定要努力把握縣城這一輪的投資機會,力爭旗下項目能夠進入到“縣域生活垃圾污水處理設施建設項目儲備庫”,從而獲得國開行的金融支持。在此基礎上,才有可能成為住建部、國開行“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設運營主體”的對象。希望環(huán)保企業(yè)都能抓住縣城這一輪的風口,收獲自己的成長!
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