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生活垃圾分類將是中國社區(qū)自治肌理形成的“敲門磚”,上海生活垃圾分類工作正逐步顯效。

分類:固廢觀察 > 熱點(diǎn)觀察    發(fā)布時(shí)間:2017年12月26日 10:15    作者:固廢觀察    文章來源:

上海新一輪生活垃圾分類減量工作2011年在楊浦區(qū)啟動后,已經(jīng)經(jīng)歷了六年多的探索,然而時(shí)至今日,效果仍難以得到大多數(shù)人的認(rèn)可。更有調(diào)查指出,上海居民主動參與垃圾分類的比例還不到四分之一。

引導(dǎo)居民主動參與垃圾分類,政府部門、社會多方力量都在努力,其中,社會公益組織的作用不可忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上海目前有20多個(gè)社會公益組織在參與居民生活垃圾分類工作。

不過,社會公益組織似乎總會遇到一道門檻:面對他們這些“墻外人”的勸說和引導(dǎo),社區(qū)里的居民會買賬么?他們的“招數(shù)”,能奏效嗎?

                                                                                                                                   來源:陳璽撼 / 解放日報(bào)

全面排摸調(diào)研“對癥下藥”

“肯定不買賬,我們的志愿者還曾經(jīng)被當(dāng)成推銷員趕出來。”上海愛芬環(huán)??萍甲稍兎?wù)中心項(xiàng)目總監(jiān)郝利瓊坦言,社會公益組織在促進(jìn)垃圾分類上更像是“幕后英雄”,發(fā)揮協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各方資源的長處,而不是代替居委會、業(yè)委會做社區(qū)里的“老娘舅”。

她表示,促進(jìn)生活垃圾分類在全世界都是難題,只靠苦口婆心、掛橫幅和發(fā)垃圾桶,很難解決問題。社會公益組織要做的,是通過調(diào)查,掌握一個(gè)社區(qū)的特點(diǎn),進(jìn)而設(shè)計(jì)出一套社會動員機(jī)制,用社區(qū)內(nèi)外的資源搭配出“配方”,讓社區(qū)里的居民真正行動起來。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,一般長期進(jìn)駐一個(gè)社區(qū)前,社會公益組織都要做至少一次的全面排摸調(diào)研,掌握社區(qū)管理層情況、社區(qū)基本情況(尤其是租戶占比、少年兒童占比、現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍情況等)、社區(qū)硬件配備,有必要的話甚至?xí)シ鐓^(qū)的垃圾桶,直觀了解垃圾分類現(xiàn)狀。

“根據(jù)調(diào)查結(jié)果將社區(qū)歸類,對癥下藥?!鄙虾v毓媸聵I(yè)發(fā)展中心秘書長周美峰以上海某區(qū)為例介紹說,區(qū)內(nèi)社區(qū)大致可分為三種類型:第一種,社區(qū)管理層和居民都沒干勁,只能做到按規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶。第二種,社區(qū)管理層有干勁,也有辦法,居民的生活垃圾基本做到干濕分離,同時(shí)建有綠色賬戶積分和兌換體系。第三種,社區(qū)管理層和居民的積極性高漲,不依靠小區(qū)保潔員的二次分揀,居民自主就能做到垃圾分類,甚至比常規(guī)的四種分類分得更細(xì);整個(gè)社區(qū)形成了穩(wěn)定的道德約束環(huán)境,居民之間互相幫助和督促垃圾分類。

周美峰坦言,第三種社區(qū)只是鳳毛麟角,約有五六成社區(qū)目前屬于第二種,剩下三成多還處于第一種這樣的“原始”狀態(tài)。

主要原因之一是“冷漠”。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼表示,經(jīng)濟(jì)、觀念都在發(fā)展、改變,許多人因此不斷流動,生活方式無法穩(wěn)定下來,成了行為不受組織約束的“單細(xì)胞生物”,而許多社區(qū)就是“單細(xì)胞社區(qū)”——人與人之間沒有來往,各顧各的,在對待生活垃圾分類等帶有公共屬性的社區(qū)事務(wù)上,更是冷漠的,始終持“和我無關(guān)”的態(tài)度。因此,要促進(jìn)生活垃圾分類,就必須在人與人之間,在生活垃圾和居民之間構(gòu)建起情感關(guān)聯(lián),讓居民認(rèn)同生活垃圾分類是社區(qū)的事,也是自己的事。

促進(jìn)分類要有“公共空間”

探訪多個(gè)參與促進(jìn)垃圾分類的社會公益組織后,記者聽到最多的一個(gè)詞是“公共空間”。許多社會公益組織一致認(rèn)為,社區(qū)里形成一個(gè)公共空間,是促成生活垃圾分類的必要前提。

“我看到時(shí),不敢相信自己的眼睛。”郝利瓊說的是浦江鎮(zhèn)的一個(gè)社區(qū),2014年,愛芬環(huán)保進(jìn)駐該小區(qū)推動垃圾分類。起初,小區(qū)大門口有一個(gè)垃圾投放點(diǎn),擺放了幾十個(gè)垃圾桶,臟亂差。在社會公益組織的奔走下,被改造成一個(gè)固定的垃圾箱房,由專人管理,不僅整潔一新,外墻還畫上了彩繪。

接下來的事,讓不少人大吃一驚:到了夏天,由于管理得好,沒什么異味,垃圾箱房旁的空地竟成了小區(qū)居民的“公共客廳”。一些居民扔完垃圾,沒什么事,就坐在門衛(wèi)師傅搬出來的各式板凳上,抽煙、喝茶、聊天、打羽毛球。其他的居民來扔垃圾,一看這么多人坐著,一旁又有管理員勸導(dǎo),很快養(yǎng)成了分類的好習(xí)慣。

原來,這個(gè)社區(qū)的居民大部分是本地動遷戶,從附近幾個(gè)村整體搬遷而來,以前經(jīng)常聚在一起“嘎三胡”。搬新家后,一直沒找到公共空間,沒想到因?yàn)槔浞扛脑於巴岽蛘薄?/p>

有些公共空間是用無形的群體壓力來倒逼居民做到垃圾分類,有些公共空間則更加“高級”:讓居民看到垃圾分類的好處,激發(fā)他們內(nèi)心的認(rèn)同感,從而構(gòu)建起強(qiáng)大的情感關(guān)聯(lián),主動自覺地去做垃圾分類。

靜安區(qū)悠和家園就是一例,在社會公益組織的指導(dǎo)下,原本破舊的垃圾箱房被改造成帶有屋頂花園和“一米菜田”的“悠和綠站”。居民可以拿著濕垃圾堆肥而成的有機(jī)介質(zhì)來種花種菜。天氣好的時(shí)候,不少居民扔完垃圾,愿意到屋頂花園松松土、聊聊天,還能領(lǐng)到垃圾箱房種出的蔬果、鮮花。很多不認(rèn)識的人借助垃圾分類彼此認(rèn)識,并且更加“癡迷”于垃圾分類和各類衍生活動。

“其實(shí),打造公共空間來促進(jìn)垃圾分類的靈感,源于以前遇到的矛盾?!焙吕偙硎?,一些樓層較高的社區(qū),為了試點(diǎn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放,必須撤走樓層里的垃圾桶,又或者在小區(qū)空地上增設(shè)一個(gè)垃圾箱房,這些“敏感”行為往往引發(fā)居民強(qiáng)烈反應(yīng)。不過,通過一次次協(xié)調(diào),她們發(fā)現(xiàn),當(dāng)居委會、物業(yè)、業(yè)委會、居民等各方坐在一起,把問題攤在臺面上多次充分溝通后,多數(shù)情況下,是可以彼此理解,達(dá)成一致的。所以,解決垃圾分類方面的問題,需要“面對面”,而打造一個(gè)公共空間就是促成“面對面”的有效途徑。

增強(qiáng)社區(qū)居民“參與感”

不少專家抱有這樣的觀點(diǎn):生活垃圾分類將是中國社區(qū)自治肌理形成的“敲門磚”。這并非言過其實(shí),在社會公益組織的引導(dǎo)下,一些社區(qū)已經(jīng)開始嘗試用生活垃圾分類來“點(diǎn)燃”居民自治的熱情。

在惠工新村,有一項(xiàng)“銀杏助老計(jì)劃”,每月兩次從社區(qū)居民處收集而來的可回收物,由霏霖公益變現(xiàn)后,交還給小區(qū)自管會,定向捐贈給困難老人。

如今,一個(gè)升級版的“銀杏助老計(jì)劃”正逐步被復(fù)制推廣到其他社區(qū)。在泰東、匯東小區(qū),霏霖公益正結(jié)合垃圾分類做一個(gè)社區(qū)自治的試驗(yàn):依舊是每月兩次從社區(qū)居民處收集可回收物,但如果居民按照廢塑料、廢紙、廢鋁罐、廢棄電子產(chǎn)品等分類進(jìn)一步細(xì)分了可回收物,每次可從志愿者處領(lǐng)取一枚“粉紅幣”,借助這枚“粉紅幣”,居民可以在社區(qū)內(nèi)行使一個(gè)公益項(xiàng)目的投票權(quán)。

在霏霖公益的辦公室,記者看到了兩個(gè)透明的“投票管”。周美峰告訴記者,假設(shè)泰東、匯東小區(qū)每個(gè)季度要開展一項(xiàng)社區(qū)公益活動,那么就要在征詢居民意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合活動預(yù)算的實(shí)際情況(預(yù)算來自居民交投的可回收物變現(xiàn)),挑出兩個(gè)備選方案,讓持有“粉紅幣”的居民投票。最終哪根“投票管”里的“粉紅幣”多,就開展對應(yīng)的公益活動。

“是慰問孤老,還是給車管會的志愿者采購棉背心,決定權(quán)在于對垃圾分類作出貢獻(xiàn)的居民?!敝苊婪灞硎?,雖然這些都是“小事”,但這樣的形式可以增強(qiáng)居民在垃圾分類上的參與感,讓他們覺得垃圾分類是一件很有價(jià)值的事,同時(shí)也讓垃圾分類成為社區(qū)自治的一個(gè)切入點(diǎn)。她們將在試點(diǎn)成熟后,將“粉紅幣”推廣到更多社區(qū),推進(jìn)垃圾分類和社區(qū)自治,一舉兩得。

“總體而言,整個(gè)社會的意識這幾年有了很大變化,我們進(jìn)入社區(qū)開展工作的阻力小了很多?!焙吕傋孕诺乇硎?,社會公益組織將來能在垃圾分類上更有作為。

一組數(shù)據(jù)也間接地證明,各方力量促進(jìn)垃圾分類的努力沒有白費(fèi)。以垃圾產(chǎn)量較高的7月為例,2016年該月上海日均處理濕垃圾約2400噸,而今年同期的日均處理量增長了10%,顯示垃圾分類得到了有力執(zhí)行,更多濕垃圾被分離了出來。


來源:固廢觀察

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