8月2日，廣州市城管委對外公布了全市100個生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)名單。其中，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙9個區(qū)各10個，從化和增城各5個。之前，制定下發(fā)了《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》。2017年11月，廣州市城管委將對100個小區(qū)組織檢查驗收，得分90分以上（其中加分項目5分以上）的小區(qū)，將由市固廢辦授予“生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。另據(jù)介紹，2017年9月起，廣州市將啟動開展生活垃圾強(qiáng)制分類的專項執(zhí)法工作，主要針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和物業(yè)等單位，對于普通居民仍將宣傳鼓勵為主。
同日，上海市城管局執(zhí)法總隊開出單位生活垃圾強(qiáng)制分類后的首張責(zé)令改正通知書。上海綠化市容部門回應(yīng)稱，根據(jù)《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實施方案》，至2017年底，上海要實現(xiàn)包括所有公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，因此，上海今年用了半年時間，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)本市相關(guān)單位知曉強(qiáng)制分類制度。截至今年6月底，上海已基本完成重點單位的垃圾強(qiáng)制分類告知單發(fā)放。而此次執(zhí)法，正是以已被告知的單位為對象，不允許他們再“明知故犯”。
來源：南方日報、上觀新聞
廣州市將啟動開展生活垃圾強(qiáng)制分類的專項執(zhí)法工作
2017年8月2日，廣州市城管委對外公布了全市100個生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)名單。其中，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙9個區(qū)各10個，從化和增城各5個。
據(jù)了解，為有序推進(jìn)此項工作，該委已制定下發(fā)了《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》。2017年11月，廣州市城管委將對100個小區(qū)組織檢查驗收，得分90分以上（其中加分項目5分以上）的小區(qū)，將由市固廢辦授予“生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。另據(jù)介紹，2017年9月起，廣州市將啟動開展生活垃圾強(qiáng)制分類的專項執(zhí)法工作，主要針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和物業(yè)等單位，對于普通居民仍將宣傳鼓勵為主。
每層樓應(yīng)設(shè)置兩種垃圾收集容器
據(jù)介紹，生活垃圾強(qiáng)制分類的樣板小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要分為分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和宣傳發(fā)動4個方面。
在分類投放環(huán)節(jié)，采用定時定點分類投放模式的小區(qū)，一般200戶至300戶設(shè)立一處定時投放點，定時投放點設(shè)置廚余垃圾和其他垃圾兩種收集容器。采用樓道設(shè)桶分類投放模式的小區(qū)，每層樓每單元設(shè)置廚余垃圾和其他垃圾兩種收集容器。
此外，每個小區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足需求的可回收物收集容器，小區(qū)內(nèi)至少有一個再生資源回收站點或指定環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員提供預(yù)約上門回收服務(wù)；每一棟樓或每100戶家庭設(shè)置1個有害垃圾收集容器。
而分類收集容器應(yīng)完好、整潔，容器顏色、標(biāo)識規(guī)范清晰，分類收集容器套用垃圾袋的，垃圾袋顏色必須與收集容器顏色相匹配，做到“桶袋一色”。小區(qū)應(yīng)每天不少于2次采取定時與不定時抽查形式對分類投放準(zhǔn)確率進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上門進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，提高居民分類投放的參與率，實現(xiàn)精準(zhǔn)分類投放。
在分類收集和分類運(yùn)輸方面，餐廚垃圾、其他垃圾做到日產(chǎn)日清，要求餐廚垃圾、其他垃圾共用一臺轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的，必須劃分餐廚垃圾、其他垃圾裝載區(qū)域，嚴(yán)禁環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員混合收集。分類收集后的餐廚垃圾、其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至壓縮站（臨時吊裝點）必須采用車載桶裝的形式，垃圾不得外露，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛（電瓶車、三輪車等）車身顏色、標(biāo)識與所轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的容器顏色、標(biāo)識相一致。大件垃圾、零星建筑廢棄物要單獨堆放在臨時堆放點，大件垃圾按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點或者收運(yùn)服務(wù)單位上門收集，可回收物則由街道城管科（環(huán)衛(wèi)站）與再生資源回收企業(yè)協(xié)商對接，專收專運(yùn)。
在宣傳發(fā)動方面，上述100個小區(qū)應(yīng)每月至少開展1次垃圾分類宣傳活動。有條件的小區(qū)建立分類投放激勵機(jī)制，對準(zhǔn)確分類投放的家庭給予獎勵，同時鼓勵餐廚垃圾就地就近處理。
2017年11月，廣州市城管委將牽頭對照《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，對100個小區(qū)進(jìn)行檢查驗收。得分90分以上（其中加分項目最少占5分）的小區(qū)，由市固廢辦授予“生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。12月，該委將總結(jié)創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類生活居住樣板小區(qū)工作情況，對存在問題責(zé)令整改。
據(jù)了解，該委每年將重新選定一批新的創(chuàng)建小區(qū)，逐步推開，扎扎實實把小區(qū)生活垃圾分類工作做實、做細(xì)、做到位。
將擴(kuò)大推行生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類
據(jù)廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一階段該委將從深入推進(jìn)生活垃圾精準(zhǔn)分類，構(gòu)建完善分類收運(yùn)處理系統(tǒng)、深入推進(jìn)再生資源回收利用、加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類法規(guī)制度建設(shè)和宣傳培訓(xùn)這5方面，開展垃圾分類處理工作。
“我們將按照‘點面結(jié)合、示范帶動、整體推進(jìn)’原則，在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公共場所、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域推行生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類制度，重點做好餐廚垃圾、有害垃圾分類，其中餐廚垃圾分類準(zhǔn)確率力爭達(dá)到95%以上。”該委負(fù)責(zé)人表示。
同時，該委還將開展生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類樣板小區(qū)創(chuàng)建，2017年創(chuàng)建示范小區(qū)100個，并逐年推廣；開展垃圾分類優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，2018年創(chuàng)建優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）9個，2019年創(chuàng)建優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）20個。農(nóng)村生活垃圾分類方面，該委將按照“小范圍試點、部分推廣、全面鋪開”的工作思路，在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等7區(qū)，每區(qū)選取不少于2個行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作試點，逐步推進(jìn)垃圾分類向農(nóng)村延伸。
據(jù)了解，該委還將建立有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾等4條完整的收運(yùn)線，逐步完善餐廚垃圾分類收運(yùn)、有害垃圾收集處置、低值可回收物回收利用系統(tǒng)，餐廚垃圾做到專收專運(yùn)、日產(chǎn)日清，有害垃圾做到定期收集、安全處置。同時，加強(qiáng)生活垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過程監(jiān)管。
在推進(jìn)再生資源回收利用方面，廣州將積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)與資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，實現(xiàn)再生資源包括低值可回收物的專收專運(yùn)。落實好低值可回收物回收服務(wù)政府購買政策，鼓勵區(qū)、街引入社會力量參與垃圾分類，探索利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾源頭減量。
在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，廣州還將加快推進(jìn)在建項目建設(shè)，突出抓5個在建資源熱力電廠建設(shè)進(jìn)度。
據(jù)透露，廣州還將加快《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定》立法工作，制定實施《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類計費管理辦法》，同時繼續(xù)深化生活垃圾分類“四進(jìn)”、“全民行動日”、“小手拉大手”、環(huán)保志愿服務(wù)等活動，大力宣傳垃圾分類。
上海開始動真格
開出首張責(zé)令改正通知書
來源：上觀新聞
今年起，上海全面實施單位生活垃圾強(qiáng)制分類制度。8月2日，上海市城管局執(zhí)法總隊開出單位生活垃圾強(qiáng)制分類后的首張責(zé)令改正通知書。
首張責(zé)令改正通知書
兩家物業(yè)公司被抓現(xiàn)行
8月2日，解放日報·上觀新聞記者跟隨上海市城管局執(zhí)法總隊，來到南京東路409號的置地廣場。在該廣場底樓的垃圾箱房內(nèi)，執(zhí)法人員隨機(jī)打開一只濕垃圾桶，發(fā)現(xiàn)桶內(nèi)裝有枯枝落葉、廢棄紙巾、煙頭、保鮮膜等干垃圾或可回收物，它們并不屬于濕垃圾桶。
執(zhí)法人員仔細(xì)查看垃圾桶
濕垃圾桶內(nèi)充斥著各類垃圾
根據(jù)2014年5月1日起施行的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，可回收物、濕垃圾、干垃圾應(yīng)投放至相應(yīng)的垃圾分類收集容器，未按照規(guī)定投放生活垃圾的單位，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正。上海城管執(zhí)法部門當(dāng)即向置地廣場的物業(yè)管理方上海申能物業(yè)管理有限公司開出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其限期整改，于8月4日14時前改正相關(guān)行為。
執(zhí)法人員告訴記者，根據(jù)《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，如果該單位拒不改正，將面臨100元以上1000元以下罰款。
“7月底，我們收到了區(qū)綠化市容部門的告知書，知道要強(qiáng)制分類，并通知到了廣場內(nèi)的商戶。”置地廣場的保潔主管王文勝表示，由于廣場內(nèi)的商戶有100多家，雖然通知了他們，但沒有什么強(qiáng)制措施，所以很難保證百分百做到分類，即使分類也分不細(xì)致。他表示，鑒于執(zhí)法部門下一步可能采取罰款等舉措，物業(yè)公司高度重視，可能也要對廣場內(nèi)的商戶采取不分類就罰款的做法。
單位負(fù)責(zé)人在責(zé)令改正通知書上簽字
隨后，執(zhí)法人員來到四川中路276號的新黃浦大廈，在該大廈的右側(cè)，兩只沒有蓋子的黑色垃圾桶露天放置著，地上污水橫流，散發(fā)出臭味，往桶內(nèi)望去，里面的生活垃圾完全沒有分類，泡沫塑料板、木板、廢棄紙巾和濕垃圾混在一起。
兩只垃圾桶就這么放著，氣味襲人
根據(jù)《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，新黃浦大廈的物業(yè)管理公司是生活垃圾分類投放的管理責(zé)任人，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器；未設(shè)置的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款。城管執(zhí)法部門當(dāng)即向上海明華物業(yè)管理有限公司開出責(zé)令改正通知書，限期其于8月4日15時前改正相關(guān)行為，同時向其開出談話通知書，要求其于8月7日前往城管執(zhí)法部門接受調(diào)查。
單位負(fù)責(zé)人在責(zé)令改正通知書上簽字
強(qiáng)制分類條件逐漸成熟
對于此次執(zhí)法，有些單位表示不理解，認(rèn)為今年起上海全面實施單位生活垃圾強(qiáng)制分類制度，為何要到8月才開出首張責(zé)令改正通知書？
對此，上海綠化市容部門回應(yīng)稱，根據(jù)《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實施方案》，至2017年底，上海要實現(xiàn)包括所有公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，因此，上海今年用了半年時間，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)本市相關(guān)單位知曉強(qiáng)制分類制度。截至今年6月底，上海已基本完成重點單位的垃圾強(qiáng)制分類告知單發(fā)放。而此次執(zhí)法，正是以已被告知的單位為對象，不允許他們再“明知故犯”。
此前，對于用行政處罰等手段促進(jìn)生活垃圾分類，一直存在爭議。《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》施行至今已三年有余，雖然辦法明確規(guī)定了相關(guān)罰則，但截至目前，相關(guān)罰單遲遲未現(xiàn)，這是因為上海尚未實現(xiàn)生活垃圾分類的全覆蓋，如果對少部分單位或個人嚴(yán)格執(zhí)法，有失公平。
生活垃圾分類非小事，上海已開始大規(guī)模執(zhí)法
不過，今年嚴(yán)格執(zhí)法的條件變得成熟，全國自上而下，開始加強(qiáng)推進(jìn)生活垃圾分類，一些剛性要求和舉措開始增多。
今年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》明確要求，2020年底前，直轄市等重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內(nèi)必須實施生活垃圾強(qiáng)制分類。今年初，上海發(fā)布《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實施方案》，明確要求全市范圍內(nèi)的單位實施生活垃圾強(qiáng)制分類，并對單位責(zé)任人在容器配置、源頭分類投放收集等職責(zé)做出明確規(guī)定。加上此次大規(guī)模執(zhí)法，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，是為將來上海生活垃圾強(qiáng)制分類造勢和鋪路。
記者從上海綠化市容部門獲悉，截至2016年底，全市生活垃圾分類已經(jīng)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體等各類企事業(yè)單位合計約7000個，加上今年上半年廣泛告知后，知曉強(qiáng)制分類的單位數(shù)量驟增，這成為上海開展大規(guī)模生活垃圾強(qiáng)制分類執(zhí)法的基礎(chǔ)。
除了行政處罰，上海還將逐步試點“不分類，不收運(yùn)”等強(qiáng)制措施，來倒逼相關(guān)單位實施生活垃圾強(qiáng)制分類。根據(jù)《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實施方案》，對拒不參加垃圾分類或分類垃圾質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的單位，如果責(zé)令整改后仍拒不改正的，將采取延遲收運(yùn)等措施，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，讓其接受社會監(jiān)督。
黃浦區(qū)綠化市容局副局長項兆弘告訴記者，今年上半年，黃浦區(qū)已向全區(qū)相關(guān)單位發(fā)放了3000多份告知書，大多數(shù)單位能夠做好分類，但也有不少單位仍存在分類不細(xì)致、四色垃圾桶配置不全等問題，會給他們一定的時間整改，目前暫時還沒有采取“不分類，不收運(yùn)”等強(qiáng)制措施。
“不分類，不收運(yùn)”，被認(rèn)為是比罰款更有效的做法
（內(nèi)文圖片均由陳璽撼攝）
來源：固廢觀察
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