8月2日，廣州市城管委對外公布了全市100個生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)名單。其中，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙9個區(qū)各10個，從化和增城各5個。之前，制定下發(fā)了《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)工作標準》。2017年11月，廣州市城管委將對100個小區(qū)組織檢查驗收，得分90分以上（其中加分項目5分以上）的小區(qū)，將由市固廢辦授予“生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。另據介紹，2017年9月起，廣州市將啟動開展生活垃圾強制分類的專項執(zhí)法工作，主要針對機關、企事業(yè)單位和物業(yè)等單位，對于普通居民仍將宣傳鼓勵為主。

同日，上海市城管局執(zhí)法總隊開出單位生活垃圾強制分類后的首張責令改正通知書。上海綠化市容部門回應稱，根據《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，至2017年底，上海要實現包括所有公共機構和企事業(yè)單位在內的單位生活垃圾強制分類全覆蓋，因此，上海今年用了半年時間，進行廣泛宣傳，引導本市相關單位知曉強制分類制度。截至今年6月底，上海已基本完成重點單位的垃圾強制分類告知單發(fā)放。而此次執(zhí)法，正是以已被告知的單位為對象，不允許他們再“明知故犯”。

                                                                                                                    來源：南方日報、上觀新聞

      廣州市將啟動開展生活垃圾強制分類的專項執(zhí)法工作

2017年8月2日，廣州市城管委對外公布了全市100個生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)名單。其中，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙9個區(qū)各10個，從化和增城各5個。

據了解，為有序推進此項工作，該委已制定下發(fā)了《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)工作標準》。2017年11月，廣州市城管委將對100個小區(qū)組織檢查驗收，得分90分以上（其中加分項目5分以上）的小區(qū)，將由市固廢辦授予“生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。另據介紹，2017年9月起，廣州市將啟動開展生活垃圾強制分類的專項執(zhí)法工作，主要針對機關、企事業(yè)單位和物業(yè)等單位，對于普通居民仍將宣傳鼓勵為主。

每層樓應設置兩種垃圾收集容器

據介紹，生活垃圾強制分類的樣板小區(qū)標準，主要分為分類投放、分類收集、分類運輸和宣傳發(fā)動4個方面。

在分類投放環(huán)節(jié)，采用定時定點分類投放模式的小區(qū)，一般200戶至300戶設立一處定時投放點，定時投放點設置廚余垃圾和其他垃圾兩種收集容器。采用樓道設桶分類投放模式的小區(qū)，每層樓每單元設置廚余垃圾和其他垃圾兩種收集容器。

此外，每個小區(qū)應設置滿足需求的可回收物收集容器，小區(qū)內至少有一個再生資源回收站點或指定環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員提供預約上門回收服務；每一棟樓或每100戶家庭設置1個有害垃圾收集容器。

而分類收集容器應完好、整潔，容器顏色、標識規(guī)范清晰，分類收集容器套用垃圾袋的，垃圾袋顏色必須與收集容器顏色相匹配，做到“桶袋一色”。小區(qū)應每天不少于2次采取定時與不定時抽查形式對分類投放準確率進行檢查，發(fā)現問題及時上門進行宣傳指導，提高居民分類投放的參與率，實現精準分類投放。

在分類收集和分類運輸方面，餐廚垃圾、其他垃圾做到日產日清，要求餐廚垃圾、其他垃圾共用一臺轉運車輛的，必須劃分餐廚垃圾、其他垃圾裝載區(qū)域，嚴禁環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員混合收集。分類收集后的餐廚垃圾、其他垃圾轉運至壓縮站（臨時吊裝點）必須采用車載桶裝的形式，垃圾不得外露，轉運車輛（電瓶車、三輪車等）車身顏色、標識與所轉運垃圾的容器顏色、標識相一致。大件垃圾、零星建筑廢棄物要單獨堆放在臨時堆放點，大件垃圾按規(guī)定預約再生資源回收站點或者收運服務單位上門收集，可回收物則由街道城管科（環(huán)衛(wèi)站）與再生資源回收企業(yè)協商對接，專收專運。

在宣傳發(fā)動方面，上述100個小區(qū)應每月至少開展1次垃圾分類宣傳活動。有條件的小區(qū)建立分類投放激勵機制，對準確分類投放的家庭給予獎勵，同時鼓勵餐廚垃圾就地就近處理。

2017年11月，廣州市城管委將牽頭對照《廣州市創(chuàng)建生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)工作標準》要求，對100個小區(qū)進行檢查驗收。得分90分以上（其中加分項目最少占5分）的小區(qū)，由市固廢辦授予“生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)”稱號。12月，該委將總結創(chuàng)建生活垃圾強制分類生活居住樣板小區(qū)工作情況，對存在問題責令整改。

據了解，該委每年將重新選定一批新的創(chuàng)建小區(qū)，逐步推開，扎扎實實把小區(qū)生活垃圾分類工作做實、做細、做到位。

將擴大推行生活垃圾強制精準分類

據廣州市城管委相關負責人介紹，下一階段該委將從深入推進生活垃圾精準分類，構建完善分類收運處理系統、深入推進再生資源回收利用、加快建設生活垃圾處理設施、進一步加強生活垃圾分類法規(guī)制度建設和宣傳培訓這5方面，開展垃圾分類處理工作。

“我們將按照‘點面結合、示范帶動、整體推進’原則，在黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位、公共場所、服務行業(yè)等領域推行生活垃圾強制精準分類制度，重點做好餐廚垃圾、有害垃圾分類，其中餐廚垃圾分類準確率力爭達到95%以上?！痹撐撠熑吮硎?。

同時，該委還將開展生活垃圾強制精準分類樣板小區(qū)創(chuàng)建，2017年創(chuàng)建示范小區(qū)100個，并逐年推廣；開展垃圾分類優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，2018年創(chuàng)建優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）9個，2019年創(chuàng)建優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）20個。農村生活垃圾分類方面，該委將按照“小范圍試點、部分推廣、全面鋪開”的工作思路，在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等7區(qū)，每區(qū)選取不少于2個行政村開展農村生活垃圾分類工作試點，逐步推進垃圾分類向農村延伸。

據了解，該委還將建立有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾等4條完整的收運線，逐步完善餐廚垃圾分類收運、有害垃圾收集處置、低值可回收物回收利用系統，餐廚垃圾做到專收專運、日產日清，有害垃圾做到定期收集、安全處置。同時，加強生活垃圾分類數字化監(jiān)管平臺建設，實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程監(jiān)管。

在推進再生資源回收利用方面，廣州將積極推進環(huán)衛(wèi)收運系統與資源回收系統“兩網融合”，完善再生資源回收網絡，合理布局布點，實現再生資源包括低值可回收物的專收專運。落實好低值可回收物回收服務政府購買政策，鼓勵區(qū)、街引入社會力量參與垃圾分類，探索利用經濟手段促進垃圾源頭減量。

在確保施工安全和工程質量的前提下，廣州還將加快推進在建項目建設，突出抓5個在建資源熱力電廠建設進度。
據透露，廣州還將加快《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定》立法工作，制定實施《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類計費管理辦法》，同時繼續(xù)深化生活垃圾分類“四進”、“全民行動日”、“小手拉大手”、環(huán)保志愿服務等活動，大力宣傳垃圾分類。

上海開始動真格

開出首張責令改正通知書

                                                                                           來源：上觀新聞

今年起，上海全面實施單位生活垃圾強制分類制度。8月2日，上海市城管局執(zhí)法總隊開出單位生活垃圾強制分類后的首張責令改正通知書。

首張責令改正通知書

 兩家物業(yè)公司被抓現行

 8月2日，解放日報·上觀新聞記者跟隨上海市城管局執(zhí)法總隊，來到南京東路409號的置地廣場。在該廣場底樓的垃圾箱房內，執(zhí)法人員隨機打開一只濕垃圾桶，發(fā)現桶內裝有枯枝落葉、廢棄紙巾、煙頭、保鮮膜等干垃圾或可回收物，它們并不屬于濕垃圾桶。 

執(zhí)法人員仔細查看垃圾桶

濕垃圾桶內充斥著各類垃圾

 根據2014年5月1日起施行的《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，可回收物、濕垃圾、干垃圾應投放至相應的垃圾分類收集容器，未按照規(guī)定投放生活垃圾的單位，由城管執(zhí)法部門責令改正。上海城管執(zhí)法部門當即向置地廣場的物業(yè)管理方上海申能物業(yè)管理有限公司開出責令改正通知書，責令其限期整改，于8月4日14時前改正相關行為。

 執(zhí)法人員告訴記者，根據《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，如果該單位拒不改正，將面臨100元以上1000元以下罰款。

“7月底，我們收到了區(qū)綠化市容部門的告知書，知道要強制分類，并通知到了廣場內的商戶?！敝玫貜V場的保潔主管王文勝表示，由于廣場內的商戶有100多家，雖然通知了他們，但沒有什么強制措施，所以很難保證百分百做到分類，即使分類也分不細致。他表示，鑒于執(zhí)法部門下一步可能采取罰款等舉措，物業(yè)公司高度重視，可能也要對廣場內的商戶采取不分類就罰款的做法。

單位負責人在責令改正通知書上簽字

 隨后，執(zhí)法人員來到四川中路276號的新黃浦大廈，在該大廈的右側，兩只沒有蓋子的黑色垃圾桶露天放置著，地上污水橫流，散發(fā)出臭味，往桶內望去，里面的生活垃圾完全沒有分類，泡沫塑料板、木板、廢棄紙巾和濕垃圾混在一起。

兩只垃圾桶就這么放著，氣味襲人

 根據《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，新黃浦大廈的物業(yè)管理公司是生活垃圾分類投放的管理責任人，應按規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器；未設置的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款。城管執(zhí)法部門當即向上海明華物業(yè)管理有限公司開出責令改正通知書，限期其于8月4日15時前改正相關行為，同時向其開出談話通知書，要求其于8月7日前往城管執(zhí)法部門接受調查。

單位負責人在責令改正通知書上簽字

 強制分類條件逐漸成熟

 對于此次執(zhí)法，有些單位表示不理解，認為今年起上海全面實施單位生活垃圾強制分類制度，為何要到8月才開出首張責令改正通知書？

 對此，上海綠化市容部門回應稱，根據《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，至2017年底，上海要實現包括所有公共機構和企事業(yè)單位在內的單位生活垃圾強制分類全覆蓋，因此，上海今年用了半年時間，進行廣泛宣傳，引導本市相關單位知曉強制分類制度。截至今年6月底，上海已基本完成重點單位的垃圾強制分類告知單發(fā)放。而此次執(zhí)法，正是以已被告知的單位為對象，不允許他們再“明知故犯”。

 此前，對于用行政處罰等手段促進生活垃圾分類，一直存在爭議?！渡虾Ｊ写龠M生活垃圾分類減量辦法》施行至今已三年有余，雖然辦法明確規(guī)定了相關罰則，但截至目前，相關罰單遲遲未現，這是因為上海尚未實現生活垃圾分類的全覆蓋，如果對少部分單位或個人嚴格執(zhí)法，有失公平。

生活垃圾分類非小事，上海已開始大規(guī)模執(zhí)法

 不過，今年嚴格執(zhí)法的條件變得成熟，全國自上而下，開始加強推進生活垃圾分類，一些剛性要求和舉措開始增多。

 今年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》明確要求，2020年底前，直轄市等重點城市的城區(qū)范圍內先行實施生活垃圾強制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內必須實施生活垃圾強制分類。今年初，上海發(fā)布《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，明確要求全市范圍內的單位實施生活垃圾強制分類，并對單位責任人在容器配置、源頭分類投放收集等職責做出明確規(guī)定。加上此次大規(guī)模執(zhí)法，業(yè)內人士認為，是為將來上海生活垃圾強制分類造勢和鋪路。

 記者從上海綠化市容部門獲悉，截至2016年底，全市生活垃圾分類已經覆蓋黨政機關、學校、團體等各類企事業(yè)單位合計約7000個，加上今年上半年廣泛告知后，知曉強制分類的單位數量驟增，這成為上海開展大規(guī)模生活垃圾強制分類執(zhí)法的基礎。

 除了行政處罰，上海還將逐步試點“不分類，不收運”等強制措施，來倒逼相關單位實施生活垃圾強制分類。根據《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，對拒不參加垃圾分類或分類垃圾質量嚴重不達標的單位，如果責令整改后仍拒不改正的，將采取延遲收運等措施，并在一定范圍內進行公示，讓其接受社會監(jiān)督。

 黃浦區(qū)綠化市容局副局長項兆弘告訴記者，今年上半年，黃浦區(qū)已向全區(qū)相關單位發(fā)放了3000多份告知書，大多數單位能夠做好分類，但也有不少單位仍存在分類不細致、四色垃圾桶配置不全等問題，會給他們一定的時間整改，目前暫時還沒有采取“不分類，不收運”等強制措施。

“不分類，不收運”，被認為是比罰款更有效的做法

（內文圖片均由陳璽撼攝）

來源：固廢觀察

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