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人民網開展六城調研,垃圾分類"分不動",原因為何?

分類:固廢觀察 > 熱點觀察    發(fā)布時間:2017年7月12日 11:37    作者:來源:固廢觀察    文章來源:

從鼓勵到強制,這次各地將如何挑戰(zhàn)“分不動”的垃圾分類?近日,人民網記者挑選了北京、上海、合肥、福州、???、成都等試點城市進行了調研。

各地垃圾分類小區(qū)好做法其實不少

北京西城區(qū)趙登禹路西側,大乘巷小區(qū)深藏老城之中。在這個不起眼的老舊小區(qū)里,430戶居民自覺堅持垃圾分類,至今已有20年。


大乘巷

頭一次走進小區(qū),幾乎每個人都會驚訝于垃圾桶的數量:每隔五六米,就有3個一組的帶蓋垃圾桶,居民在家中分門別類的垃圾,會投放到相應的垃圾桶里。


74歲的崔湘文是這里的老住戶。他清楚地記得,1996年12月,家委會門口的小黑板寫上了《致居民的一封信》,宣布小區(qū)的垃圾將分類投放。自那時起,大乘巷成了北京第一個試點垃圾分類的小區(qū)。

最初,垃圾分類并不精細,小區(qū)買來6個大垃圾桶,貼上不同標簽,主要收集報紙、書本、塑料泡沫、碎玻璃和廢銅爛鐵。“后來,電視上總宣傳國外先進的垃圾分類方法。我們就想著,既然外國人能做,那咱也能!”崔湘文回憶,2000年左右,大乘巷的垃圾分類開始“與國際接軌”,分為廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三種。2012年以后,每季度還專門回收一次“利樂包”,這種常見的飲料包裝一直是垃圾回收的世界性難題:如果直接焚燒,將產生大量二噁英,如果填埋,分解期又長達100年。


20年間,大乘巷住戶更迭,垃圾分類的老規(guī)矩卻被保留下來。“有的街坊搬了家,新住處不施行垃圾分類,他們還說不適應,像是缺了什么似的”,居民張靜媛說。

在上海,60%的生活垃圾都是廚余果皮等濕垃圾。干濕分類,將“廚余果皮”等濕垃圾分揀出來,專門投放,以便資源化利用,減少末端的垃圾處置量,這顯得尤為重要?!白銎饋碚娌蝗菀住!毙靺R區(qū)虹梅街道惠工新村小區(qū)自管小組組長張月紅感嘆。

惠工新村小區(qū)是自建房小區(qū),無物業(yè)管理、無業(yè)委會,居民組成了自管小組,184戶居民全部簽訂承諾書,實行垃圾源頭分類。


“小區(qū)扔的垃圾,不準帶塑料袋。家家戶戶都發(fā)了統(tǒng)一的垃圾桶,桶內用垃圾鉗一隔,分成兩個格子,干濕分開?!睆堅录t現場演示。

垃圾箱房定時開放,早晚兩次。一開始,居民很不適應?!爸荒茏屩驹刚咴诶浞窟呡喠髦蛋?,不斷指導、勸解。”張月紅說,“現在大家就很自覺了。”

在上海,垃圾分類理念越來越深入人心:有的組織起志愿者,指導居民垃圾分類;有的補貼保潔員,二次分揀;還有的通過政府購買服務,讓社會組織做專業(yè)推動。

像寶山區(qū),還建立了“黃馬甲”專職隊伍,對老舊小區(qū)垃圾箱房實行環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔管理,提高垃圾分類實效。


在上海市中心萬航公寓,保潔員老黃說:“原來,每天的垃圾能裝5大桶。分類投放后,大部分垃圾被拿去利用了,剩下的垃圾連兩桶都不到?!?/p>

分類減量后,進入末端填埋、焚燒處置的垃圾有所減少。上海日均末端焚燒、填埋的垃圾總量,從2011年1.8萬多噸,減少到了2016年的1.6萬多噸,減量2000萬噸。

在采訪中,記者了解到,像北京、上海這樣的垃圾分類好經驗還有不少。在福州,藍山四季小區(qū)引進了廚余垃圾處理機,將住戶分類的餐廚垃圾進行無害化處理;在合肥,垃圾分類投放數據自動記錄,并反映在信息平臺上,實現對垃圾箱的遠程監(jiān)控……

問題與瓶頸:居民分好了類,一個垃圾車混裝拉走?

然而,讓民間環(huán)保人士頗為自豪的垃圾分類小區(qū),在各地只是個例。絕大多數地方的垃圾桶里,各種垃圾依然混裝,分不清哪些可回收和再利用。

“即使在家把垃圾分好類并放到了指定的垃圾桶里,最終也會被扔在一個垃圾車里拉走?!焙?谑忻袷放康臒o奈,也是很多地方的普遍現象。


為什么居民分好類的垃圾,到了垃圾運送車這里,卻又混裝在一起了?這其中的原因是,有的居民分類了,有的卻沒分類,根本達不到分類裝車的要求,所以環(huán)衛(wèi)工人只能混裝,而垃圾焚燒廠也只能一并處理。從這就可以看出,垃圾分類是一環(huán)緊扣一環(huán)的,只要有一個環(huán)節(jié)“掉鏈子”,就可能全盤皆輸。“分類投放是居民責任,分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任?!鼻迦A大學環(huán)境學院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國此前曾表示。

就拿??趤碚f,早在2002年底,垃圾分類的方案便已出臺,次年開始試點生活垃圾分類收運。當時設置了便于區(qū)分的上千個環(huán)保型分類垃圾箱,桶上標有明顯的分類標志,替代原來的垃圾圓桶。然而,到2010年,街頭一黃一綠兩個一組的垃圾分類箱仿佛是擺設:不僅市民意識行動沒跟上來,連相關的垃圾后續(xù)處理設施也未跟上。

2010年8月,??谠俅螁永诸愒圏c,確定部分黨政機關、學校、大型企業(yè)、酒店、景區(qū)、港口、車站、碼頭、農貿市場、商場等具有代表性的50個單位、35條道路進行垃圾分類收集,將垃圾分為有害垃圾、廢玻璃、可回收物、其他垃圾四類。但這些新式環(huán)保垃圾箱“上崗”幾年,市民分類投放垃圾意識仍較薄弱,多數垃圾箱?!俺藻e東西”。


最終,??谑须m然歷次推行或試點垃圾分類均收到一定效果,但由于種種原因,并沒有得以在全市推行推廣。

有學者經過研究后認為,各地垃圾分類并非沒有進展,投放、收集、運輸、處理4個環(huán)節(jié)都有做得好的試點社區(qū),但缺少一條完整的示范線。比如,有的小區(qū)垃圾分類做得好,有的收運及時到位,還有的小區(qū)能高效就地處理垃圾、使其資源化利用,一些試點小區(qū)還用上了“互聯網+”、“掃碼兌換”等創(chuàng)新形式吸引居民進行垃圾分類。但如果不能很好地銜接配合,很難有大的成效。

對策與展望:各地將動真格,資源利用的春天到來

《生活垃圾分類制度實施方案》要求,北京等46個實施生活垃圾強制分類的城市,要在2017年底前制定出臺辦法,細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。

垃圾分類,國家層面已給各試點城市下達強攻令,各地又將如何突圍?

從今年開始,北京每個區(qū)至少有1個街道,其他街道至少有1個社區(qū),普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”的創(chuàng)建工作。通過示范片區(qū),不斷擴大垃圾分類的覆蓋范圍,城市核心區(qū)2020年將基本實現垃圾分類全覆蓋。

上海將在全市范圍全面推進單位強制分類覆蓋。屆時,上海市公共機構及企事業(yè)單位將逐步實現“不分類、不收運”,還將進一步強化市民參與機制。

合肥于2016年3月開展生活垃圾分類“試點”工作。通過對合肥垃圾成分、垃圾量及居民投遞習慣進行廣泛的實地調研,針對本市現狀,引入省內外兩家專業(yè)化服務公司,承擔小區(qū)及學校智慧垃圾分類收集、再生資源運輸和再生資源處理服務。目前,瑤海、廬陽、包河、經開區(qū)4個區(qū)已開展垃圾分類試點工作。


福州本月啟動生活垃圾分類試點,將分兩個階段進行推進:第一階段預計列入試點的小區(qū)每日將產生廚余垃圾約12噸,全部運往市郊的紅廟嶺,卸到那里的2座陽光垃圾堆肥房進行堆肥處理;2018年6月,紅廟嶺餐廚垃圾無害化處理廠將建成投用,餐廚垃圾后端處置能力全面提升,開始進行第二階段較大規(guī)模的分類試點工作。


2017年,海口市每個區(qū)各選30個單位(含公共機構、相關企業(yè)和住宅小區(qū))開展垃圾分類工作,全面開展生活垃圾分類宣傳教育,垃圾分類知曉率在試點單位人群中達到100%、分類參與率達到80%以上;建立健全相應的標準體系和監(jiān)督考核體系。2018年,??谑欣诸惛采w率將達到100%。


今年成都將進一步加快生活垃圾分類立法進程,開展垃圾強制分類試點,明確市級各相關部門職責及工作任務,加快全市生活垃圾分類數字化信息管理系統(tǒng)建設。并建立健全對街道、物業(yè)公司及專業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督考核制度,建立定期考評通報制度和第三方測評制度,確保垃圾分類工作落到實處,讓垃圾分類理念更加深入人心。


“垃圾分類,看似簡單,實質復雜?!鄙虾J芯G化市容局局長陸月星告訴記者,垃圾分類實質上是一場革命,目標是減量化、資源化、無害化,路徑是分類投放、分類收運、分類處置,措施是三個系統(tǒng)的建設,“三個系統(tǒng)”分別是技術系統(tǒng)、政策系統(tǒng)、社會系統(tǒng)。

“末端決定前端,習慣決定效果”,北京市城市管理委員會固廢處馮向鵬解釋說,這是居民垃圾分類處理的兩個原則。末端決定前端,指的是目前的處理水平倒推至前端進行垃圾分類,而如果居民形成垃圾分類的習慣,就會減少二次機械分揀的工作量,這樣才能起到事半功倍的效果。

“垃圾分類后再回收,效益就高了!”長期進行垃圾分類與資源回收科研活動的福建師范大學教授、環(huán)境科學與工程學院院長陳慶華說,將垃圾分類工作提高到國家戰(zhàn)略的高度,說明政府的管理思路轉移了,一頭抓分類回收,一頭抓生態(tài)環(huán)保,“資源利用的春天已經到來?!?/p>


來源:固廢觀察

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