據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)長(zhǎng)期跟蹤發(fā)現(xiàn),今年上半年,除了河南縣域級(jí)垃圾焚燒市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)爆發(fā)以及東北固廢市場(chǎng)集中招商之外,河北省也毫不遜色,成為繼河南之后的又一個(gè)大規(guī)模興建垃圾焚燒發(fā)電廠的省份。
垃圾分類后,后端處置能力能否跟得上一直是業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題,垃圾分類能激起多大的市場(chǎng)?垃圾分類對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)有哪些深層次意義?8月30日,上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會(huì)廳,由E20環(huán)境平臺(tái)、上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)有限公司、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院共同主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇”將盛大召開(kāi),探討無(wú)廢城市、垃圾分類、餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢物等熱點(diǎn)話題,同時(shí)還將親臨全球最大的垃圾焚燒廠上海老港二期考察參觀,見(jiàn)證生活垃圾垃圾高標(biāo)準(zhǔn)處置工藝。報(bào)名請(qǐng)撥打:黃先生 010-88480403、13141454809 。
7月1日起,上海垃圾分類進(jìn)入強(qiáng)制時(shí)代,全國(guó)不少地方也開(kāi)始加快推進(jìn)垃圾分類,隨著生活垃圾分類措施的逐步推進(jìn),各地生活垃圾處理設(shè)施陸續(xù)“上馬”。
延續(xù)火熱態(tài)勢(shì)的垃圾焚燒發(fā)電,2019年依然足夠強(qiáng)勢(shì),垃圾焚燒發(fā)電已成為人口較多的縣城及以上行政區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理的主要方式。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)長(zhǎng)期跟蹤發(fā)現(xiàn),今年上半年,除了河南縣域級(jí)垃圾焚燒市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)爆發(fā)以及東北固廢市場(chǎng)集中招商之外,(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊:河南垃圾焚燒市場(chǎng)解析:兩個(gè)半月投資超40億元 縣域市場(chǎng)正爆發(fā);百億級(jí)固廢市場(chǎng)空間釋放,多家固廢龍頭扎堆東北),河北省也毫不遜色,成為繼河南之后的又一個(gè)大規(guī)模興建垃圾焚燒發(fā)電廠的省份。
河北上半年釋放11座垃圾焚燒項(xiàng)目,日處理規(guī)模過(guò)萬(wàn)噸!
據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì),自2019年2月至7月中旬,河北下屬的滄州、廊坊、邢臺(tái)、深州、衡水、任丘等各個(gè)縣域“開(kāi)足馬力”紛紛啟動(dòng)招標(biāo),短短的5個(gè)月,共有11座垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序,日處理規(guī)模累計(jì)13250噸/日。
這并非偶然,據(jù)河北今年4月份下發(fā)的《2019年全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)顯示,2019年是河北垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)集中的攻堅(jiān)年,開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施51座,其中建成9座,并建成其他處理設(shè)施7座,全面提升全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平。
較于其他省份,河北省不僅專門出臺(tái)垃圾處理設(shè)施方案,同時(shí)還有保證項(xiàng)目順利實(shí)施的具體措施?!斗桨浮愤€指出,一方面省政府相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化政策支持,優(yōu)化確保生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng),拓寬垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的資金渠道,推廣PPP模式,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)引進(jìn)社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);另一方面還建立考核問(wèn)責(zé)制。按照“季督導(dǎo)、年考核”的方式,對(duì)推進(jìn)垃圾處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不重視,協(xié)調(diào)、配合、落實(shí)工作不力的,要追究責(zé)任。
換言之,河北對(duì)解決垃圾“圍城”問(wèn)題不單流于形式或紙上談兵,而且動(dòng)了“真格”,引入社會(huì)資本方參與垃圾焚燒項(xiàng)目興建,盡快補(bǔ)齊生活垃圾終端處理設(shè)施能力不足的短板。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)對(duì)“E標(biāo)通”的跟蹤發(fā)現(xiàn),這半年河北釋放的垃圾焚燒項(xiàng)目,不僅日處理規(guī)模較大,而且從資格預(yù)審發(fā)布到最終的中標(biāo)企業(yè)確定,時(shí)間之短、速度之快令其他省份難以企及。以威縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為例,4月15日發(fā)布資格預(yù)審公告,5月10日就確定了中標(biāo)企業(yè),歷時(shí)25天;滄州市東光縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目亦是如此,從邀請(qǐng)申請(qǐng)人投標(biāo)到招標(biāo)結(jié)束,歷時(shí)不到一個(gè)月。
不僅如此,據(jù)河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2030年)環(huán)評(píng)公示。到2020年,河北建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目65項(xiàng),新增垃圾焚燒處理能力59500噸/日,目前上半年僅釋放了13500噸/日,未來(lái)1-2年依然處于產(chǎn)能的集中爆發(fā)期。
河北VS河南,規(guī)劃的處理量大、跨區(qū)域合作共建成亮點(diǎn)
接下來(lái),筆者從項(xiàng)目分布區(qū)域、處理規(guī)模、中標(biāo)單位三方面分析,與河南相比,河北垃圾焚燒市場(chǎng)所具備的“獨(dú)有”特點(diǎn):
第一:選址較為集中,2/3的項(xiàng)目位于滄州和廊坊
從分布區(qū)域來(lái)看,本次釋放的10座垃圾焚燒項(xiàng)目,分布在滄州、廊坊、邢臺(tái)、深州、衡水、任丘旗下的各個(gè)縣市,滄州和廊坊尤為一提,兩地共有7座縣域級(jí)垃圾焚燒發(fā)電廠啟動(dòng)招標(biāo),2/3的垃圾焚燒廠將在此地興建,選址較為集中。
滄州更是走在其他地區(qū)的“前列”,據(jù)滄洲日?qǐng)?bào)2019年5月報(bào)道,今年,滄州市將建設(shè)7個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,日處理能力將達(dá)到7100噸,選址分別位于新華區(qū)、黃驊市、任丘市、河間市、東光縣、鹽山縣和獻(xiàn)縣。
這7個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目均采用PPP模式,通過(guò)招標(biāo)確定社會(huì)資本方再進(jìn)行建設(shè)。其中,新華區(qū)項(xiàng)目日處理能力800噸,覆蓋市區(qū)、滄縣、南皮縣和青縣;黃驊市項(xiàng)目日處理能力1200噸,覆蓋黃驊市和渤海新區(qū);任丘市項(xiàng)目日處理能力1000噸,覆蓋任丘市;河間市項(xiàng)目日處理能力1000噸,覆蓋河間市和肅寧縣;東光縣項(xiàng)目日處理能力1500噸,覆蓋東光縣、吳橋縣和泊頭市;鹽山縣項(xiàng)目日處理能力800噸,覆蓋鹽山縣、孟村回族自治縣和海興縣;獻(xiàn)縣項(xiàng)目日處理能力600噸,覆蓋獻(xiàn)縣。
根據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì),任丘市、東光縣、鹽山縣和獻(xiàn)縣,這四個(gè)地區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目正在“緊鑼密鼓”進(jìn)行中,任丘市美環(huán)第二生活垃圾處理廠已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)建,獻(xiàn)縣/鹽山縣垃圾焚燒發(fā)電正在招標(biāo)中,東光縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)尋得“良配”,由中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)斬獲。
第二、規(guī)劃處理量大,考慮京津冀協(xié)同規(guī)劃
從日處理規(guī)模來(lái)看,本次釋放的10座垃圾焚燒項(xiàng)目,處理量在500噸-2000噸之間,日處理量1000噸以上有7個(gè)項(xiàng)目,相比河南縣域級(jí)多為600噸/日的處理量,河北縣域級(jí)垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模要大的多。
E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師李少甫認(rèn)為,相比其他縣域級(jí),總體來(lái)看,河北垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總體規(guī)劃的日處理能力較大,但一期建設(shè)的規(guī)模比較合理,符合當(dāng)?shù)氐娜丝诳剂?。比如廊坊大城?xiàng)目,大城縣總?cè)丝?2萬(wàn),項(xiàng)目總規(guī)模1200噸/日,但一期建設(shè)規(guī)模是600噸/日,按照每人每天1-1.2kg的垃圾產(chǎn)生量,符合當(dāng)?shù)厮?再比如邢臺(tái)威縣項(xiàng)目,威縣常駐人口60萬(wàn),項(xiàng)目總規(guī)模雖然有2000噸/日,但實(shí)際一期建設(shè)規(guī)模只有800噸/日,基本符合人口考量。
至于為何規(guī)劃那么大的總處理量?李少甫繼續(xù)補(bǔ)充,有的縣市做項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)可能考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的需要,尤其是近年來(lái)北京向周邊搬遷,人口向河北縣市積聚,因此提前規(guī)劃較大的處理量應(yīng)對(duì)未來(lái)人口變化;有的縣市,距離北京較近,屬于京津冀核心地帶,有一定疏導(dǎo)首都功能的職責(zé),存在處理京津外運(yùn)垃圾的可能;還有的縣市規(guī)劃較大垃圾焚燒項(xiàng)目,一是考慮到遠(yuǎn)期城市發(fā)展,垃圾量的增長(zhǎng),二是接受臨近地區(qū)垃圾外送,比如東光縣垃圾焚燒廠規(guī)劃日處理能力1500噸,覆蓋東光縣、吳橋縣和泊頭市三個(gè)地區(qū),再比如鹽山縣垃圾焚燒廠規(guī)劃的日處理能力1000噸,也接受鹽山縣、孟村回族自治縣和海興縣三地垃圾;相鄰地區(qū)跨區(qū)域合作,共建共享也是河北垃圾焚燒市場(chǎng)的一大特色。
第三、單區(qū)量不足,跨區(qū)域合作共建成最大亮點(diǎn)
據(jù)河北發(fā)改委2019年6月印發(fā)關(guān)于調(diào)整《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2030年)》部分項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容的通知可知,取消8個(gè)垃圾焚燒處理設(shè)施,原因多為運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)、生活垃圾量不足無(wú)法滿足建設(shè)要求,政府鼓勵(lì)相鄰縣市區(qū)域合作共同建設(shè)。
比如灤平縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,由于生活垃圾量不足和輸運(yùn)距離較遠(yuǎn),無(wú)法滿足建設(shè)要求,灤平縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將于豐寧縣區(qū)域合作,共同建設(shè)西北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;再比如圍場(chǎng)縣垃圾焚燒,由于人口密度低,垃圾產(chǎn)生量較為分散,生活垃圾量和運(yùn)輸距離無(wú)法滿足生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)要求,圍場(chǎng)縣垃圾焚燒不再實(shí)施,生活垃圾將采取區(qū)域合作或者其他方式處理。
對(duì)此,李少甫評(píng)價(jià)說(shuō),總體來(lái)看,河北省根據(jù)各縣的實(shí)際情況調(diào)整垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)劃,較為合理,調(diào)減了一些由于垃圾產(chǎn)生量不足、運(yùn)距規(guī)劃不合理的項(xiàng)目,并且支持區(qū)域合作共同建設(shè)或直接運(yùn)往臨近設(shè)施進(jìn)行處置的方式予以疏解。
他認(rèn)為,省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)初衷很好,不過(guò)區(qū)域合作共同建設(shè)操作難度大,容易出現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利分配不當(dāng)?shù)那闆r,垃圾的合理調(diào)配也存在一定難度。因此建議由兩個(gè)或多個(gè)共建設(shè)施縣的共同上級(jí)地市作為項(xiàng)目主體簽約實(shí)施,且合同中明確各縣級(jí)單位的責(zé)、權(quán)、利,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣垃圾的調(diào)配,才能保障共建項(xiàng)目的順利實(shí)施、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)以及社會(huì)資本的利益。
第四、本土企業(yè)威脅不大,中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)、首創(chuàng)環(huán)境表現(xiàn)最佳
從中標(biāo)企業(yè)來(lái)看,除鹽山縣、香河縣和獻(xiàn)縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目未公布中標(biāo)單位外,其他8座垃圾焚燒廠均已公示中標(biāo)企業(yè),中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)、首創(chuàng)環(huán)境、深圳能源環(huán)保、天津泰達(dá)環(huán)保、中國(guó)恩菲工程均有收獲。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)和首創(chuàng)環(huán)境表現(xiàn)最為突出。在2019年4月-5月,短短的兩個(gè)月,中節(jié)能旗下的中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)連下三城,接連斬獲滄州市東光縣、廊坊大城縣、石家莊行唐縣三地的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,總處理規(guī)模4300噸/日,成為河北垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)的大贏家;首創(chuàng)環(huán)境也中標(biāo)河北深州垃圾焚燒PPP項(xiàng)目以及任丘美環(huán)第二生活垃圾處理廠,總處理規(guī)模2000噸/日。
中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn),相比河南垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng),本土企業(yè)城發(fā)環(huán)境“一家獨(dú)大”,接連斬獲焚燒發(fā)電項(xiàng)目(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊:城發(fā)環(huán)境又來(lái)了:成為河南新安垃圾焚燒項(xiàng)目第一中標(biāo)人;河南鶴壁靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒項(xiàng)目花落河南城發(fā)環(huán)境),河北垃圾焚燒市場(chǎng)本土企業(yè)參與較少(除天津泰達(dá)環(huán)保之外),對(duì)外來(lái)企業(yè)并未構(gòu)成威脅,業(yè)內(nèi)影響力企業(yè)紛紛在此地“摩拳擦掌”,有所收獲。
縣域級(jí)垃圾焚燒市場(chǎng)迎來(lái)大爆發(fā)
中國(guó)固廢網(wǎng)認(rèn)為,今年河南與河北縣域級(jí)垃圾焚燒市場(chǎng)的集中爆發(fā),并非偶然,是市場(chǎng)所需。
一是政策導(dǎo)向。2016年11月,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》發(fā)布,要求到2020年,設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力的50%以上。次年7月,《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》又明確指出,至2020年末,我國(guó)生活垃圾焚燒設(shè)施的處理能力要達(dá)到59.14萬(wàn)噸/日。這些硬性目標(biāo)的確定,更是進(jìn)一步掀起了 “十三五”時(shí)期垃圾焚燒市場(chǎng)新一輪的釋放。
當(dāng)時(shí),基于以上目標(biāo),E20研究院作了“十三五”的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析認(rèn)為,如果按照50萬(wàn)元/(噸/日)的垃圾焚燒行業(yè)平均單位投資額計(jì)算,至“十三五”末,新建市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1500億 ,而市場(chǎng)的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到20%以上。如果取項(xiàng)目平均體量1500噸/日計(jì)算下來(lái),平均每年會(huì)有50余個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。也就是說(shuō),“十三五”時(shí)期,垃圾焚燒市場(chǎng)依然處在大干快上的風(fēng)口期。
二是,目前重點(diǎn)城市、一二線城市垃圾焚燒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,機(jī)會(huì)相對(duì)較少,垃圾焚燒向三四線城市縣域地市“下沉”,同時(shí)伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高以及美麗鄉(xiāng)村政策的要求,縣域經(jīng)濟(jì)條件也在提高,人口越來(lái)越多,“垃圾圍城”現(xiàn)象逐漸凸顯,盡快補(bǔ)充生活垃圾處理設(shè)施的短板,此次河南省、河北省大規(guī)模啟動(dòng)縣域垃圾焚燒市場(chǎng)是最好的案例。
三是,按照目前的垃圾增長(zhǎng)速度,早期垃圾填埋場(chǎng)已不堪重負(fù),庫(kù)存告急,在寸土寸金的眼下,很難找到足夠的土地進(jìn)行垃圾填埋,經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展,垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已十分成熟可靠,成為當(dāng)前國(guó)際上廣泛運(yùn)用的生活垃圾處理技術(shù),已經(jīng)逐漸成為垃圾處理中的主力。占地少,污染小,還可以產(chǎn)生電能和熱能,成為處置生活垃圾的主流手段。
但與此同時(shí)也應(yīng)警惕,垃圾焚燒屬于重資產(chǎn)行業(yè),其獨(dú)特的公益屬性決定了項(xiàng)目收益水平有明顯的天花板,伴隨著垃圾處理費(fèi)的的走低、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán),垃圾焚燒行業(yè)收入增長(zhǎng)空間變窄,管理費(fèi)用持續(xù)增加,各家企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況量力而行,切勿為了上規(guī)模一味的“跑馬圈地”,最后落得一地雞毛。
垃圾分類后,后端處置能力能否跟得上一直是業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題,垃圾分類能激起多大的市場(chǎng)?垃圾分類對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)有哪些深層次意義?8月30日,上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會(huì)廳,由E20環(huán)境平臺(tái)、上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)有限公司、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院共同主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇”將盛大召開(kāi),探討無(wú)廢城市、垃圾分類、餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢物等熱點(diǎn)話題,同時(shí)還將親臨全球最大的垃圾焚燒廠上海老港二期考察參觀,見(jiàn)證生活垃圾垃圾高標(biāo)準(zhǔn)處置工藝。報(bào)名請(qǐng)撥打:黃先生 010-88480403、13141454809 。
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