本文系中國財經(jīng)報轉載E20環(huán)境平臺刊登的-“無廢城市”催熱萬億市場空間?說起來容易，做起來難!，略有刪改。

更多關于無廢城市、垃圾分類的話題，請關注6月24日，“2019有機固廢資源化論壇”參與報名請掃描文末二維碼。

對于“無廢城市”釋放的萬億市場空間，E20研究院執(zhí)行院長薛濤發(fā)文提醒：凡是政策解讀出現(xiàn)“萬億產(chǎn)業(yè)機會”字樣的，都應抱著警惕的態(tài)度。無論是從政府管理機制，還是公眾參與、價費機制及政企關系，亦或是資金、技術和商業(yè)模式的突破，“無廢城市”的創(chuàng)建都是一個“久久為功”緩慢釋放的過程，即便是頂層政策轉化成萬億市場紅利，也不是一蹴而就的。現(xiàn)階段，“無廢城市”的創(chuàng)建，說起來容易，做起來難！無論對政府、企業(yè)和公眾都是一項挑戰(zhàn)。

其一，“九龍治水”的分割機制與固廢管理的協(xié)同相矛盾

E20固廢研究中心產(chǎn)業(yè)負責人潘功認為，“無廢城市”建設試點啟動，對于固廢行業(yè)的利好是必然，但爆發(fā)不能“想當然”?！盁o廢城市”建設將是一個緩慢釋放的萬億市場，一個持久會產(chǎn)生藍海的分割市場。但需提示的是：其綜合管理體系的建設需要很長的時間，很大的決心和相當?shù)呐Γ瑳Q不是短期計劃，決不會短期暴利，決不容短期套利。

由于固體廢物的種類繁雜，分屬于不同部門管理，如農(nóng)業(yè)廢棄物歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)危廢歸生態(tài)環(huán)境部、生活垃圾及建筑垃圾歸住建部管理、醫(yī)療危廢歸衛(wèi)生部等，多頭管理、“九龍”治水仍是固廢領域所面對的突出困難。薛濤認為，固廢領域如果需要“協(xié)同處置”，或者在源頭減量、前端收集和后端產(chǎn)業(yè)鏈消納方面要有所破局，首先就會面臨這個問題，政府管理端的瓶頸就決定了“無廢城市”創(chuàng)建的復雜性，亟須打破“事不關己高高掛起”的部門分割機制，建立有效暢通的部門協(xié)同機制。

比如業(yè)內(nèi)熟知的餐廚垃圾資源化附屬物有機肥的消納，建筑垃圾資源化、循環(huán)經(jīng)濟園建設等問題，多年來一直受困于此。

其二，鄰避效應與公眾參與的意愿使“無廢城市”成效大打折扣

除了價格機制由于涉及公眾的接受度而在改革中進展緩慢以外，建設“無廢城市”另一個困難就是公眾參與意愿要比大氣和水治理低得多，比如推動多年的垃圾分類，之所以效果不理想，與公眾參與程度低有直接關聯(lián)。讓每一位公民樹立垃圾分類意識并積極參與進來，是一項巨大的工程。垃圾焚燒發(fā)電項目亦是如此。雖然近年來抵制垃圾焚燒的“鄰避運動”，因信息的公開在減少，但不愿意建立“我家后花園”的意識依然存在。

其三，低值再生資源回收難、利用率低

建設“無廢城市”，核心在于從源頭減量、實現(xiàn)資源化，實現(xiàn)有機固廢的資源化。

這里值得強調(diào)的是，決不能按照運動式的方式推進“無廢城市”建設。必須用系統(tǒng)的配套政策和長效機制支撐“無廢城市”這種好的理念，采取對路、有效的措施使之形成持續(xù)性的行動，推動除了“11+5”的試點城市外有更多的城市參與進來，決不能一窩蜂搞形式上的“創(chuàng)建”，然后撒手不管，成了兔子尾巴。

從時間和空間來看，中國固廢網(wǎng)認為，對于試點城市，固廢管理，不在朝夕之“贏”，而在長遠之“興”。在“無廢城市”建設這一賽道上，沒有直接跨越的捷徑，從現(xiàn)在起，只有一步一個腳印，腳踏實地走好每一步。

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