2017年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》;2018年6月住建部宣布強制分類的范疇由“46城”擴容為294個地級以上城市;2019年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，要求穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)試點工作。
在習(xí)近平總書記提出的“垃圾分類就是新時尚”的思想指引下，垃圾分類正成為城市固廢綜合管理的總抓手。
選擇題變成必答題
2019年2月，住建部召開全國省市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會，要求自2019年起全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國地級及以上城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);2019年4月29日，國務(wù)院確定了深圳等11個無廢城市建設(shè)試點城市和雄安新區(qū)等5個試點特別地區(qū)。
繼提出“垃圾分類就是新時尚”后，近日，習(xí)近平總書記再一次對垃圾分類工作做出重要指示強調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
垃圾分類、無廢城市建設(shè)已然成為城市固廢管理的新理念，垃圾分類由備選項變成必答題毋庸置疑。
垃圾分類有多“時尚”?從近期熱播的兩檔綜藝中就可窺探一二。在新一季《奔跑吧》走進杭州九峰垃圾焚燒廠后，《極限挑戰(zhàn)》又以上海為首站，從黃浦江灘撿垃圾，到如何培養(yǎng)分類垃圾意識，全程貫穿“垃圾分類”主線。
其實，垃圾分類不僅是“新時尚”，也是應(yīng)對步步緊逼的垃圾困局的根本之策。
如果把2017年稱之為垃圾分類真正意義上的元年，2018年則為當之無愧的“加速年”，可以預(yù)測的是，2019年垃圾分類行業(yè)即將迎來“立法年”。E20研究院曾統(tǒng)計，截止到2019年3月，46個垃圾分類重點城市中，除西藏日喀則外，其他45城均以意見、實施方案或行動計劃的形式對垃圾分類進行了“日程規(guī)劃”，其中已有廣州市、深圳市、長春市、蘇州市、宜春市、銀川市、泰安市、太原市、寧波市9個城市出臺了專門的垃圾分類管理條例，20%的重點城市步入了“垃圾分類有法可依”時代(詳情請點擊：46個重點城市垃圾分類立法工作怎么樣了?(附統(tǒng)計表))。
中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，以上海、浙江等為代表的垃圾分類領(lǐng)先省市持續(xù)領(lǐng)跑垃圾分類立法執(zhí)法力度。
2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》并將于7月1日正式開始實施?！稐l例》明確提出個人混合投放垃圾，今后最高可罰200元;單位混裝混運，最高則可罰5萬元。同時，屆時，上海黨政機關(guān)內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具，旅館不得主動提供一次性日用品，餐館、外賣不得主動提供一次性餐具，分類不當行為更將進入個人征信檔案，堪稱“史上最嚴”垃圾分類。
2019年4月17日，浙江省海寧市開出了首張垃圾分類處罰單。2019年3月，浙江省海寧市綜合行政執(zhí)法局工作人員巡查中發(fā)現(xiàn)鴻翔科大置業(yè)有限公司某建設(shè)項目工地食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質(zhì)快餐盒等混合投放在工地的三個垃圾桶中，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)放了《責令整改通知書》，但該公司未在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。執(zhí)法人員對該公司拒不執(zhí)行垃圾分類的行為，處以1200元罰款。此外，浙江寧波、金華等地也紛紛開出了多張垃圾分類的罰單。
2019年6月6日，海底撈杭州一門店因被相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)垃圾分類不當被責令限期整改，并可能面臨垃圾被拒運的消息，引發(fā)社會關(guān)注并登上網(wǎng)絡(luò)熱搜榜。6月10日，這家海底撈門店整改基本到位，之后，城管部門將不再對其施行“垃圾拒運”。據(jù)悉，杭州已開過26張“垃圾拒運單”。強制立法、嚴肅執(zhí)行，或?qū)⒊蔀楹贾菀约案喑鞘欣诸惓B(tài)化的管理方式。
收費時代到來
早在2016年12月31日，發(fā)改委、住建部就聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出：加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。這其中，遵循“污染擔責”的原則，各地為推廣垃圾分類，勢必將呈現(xiàn)出愈發(fā)分明的兩極分化：分類者可少付費，不分類或混合分類則將相對地實行高收費標準。
由此，強制垃圾分類的同時，垃圾處理也迎來了收費時代。
以寧波為例，根據(jù)E20研究院統(tǒng)計，寧波作為多次在住建部垃圾分類考核排名位列前三甲的城市，不僅在立法速度上處于第一梯隊，而且早在2015年就開始探索在垃圾分類工作推進的同時，采用經(jīng)濟刺激輔助垃圾分類的模式，在2018年出臺了《關(guān)于核定寧波市城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費標準的通知》，先行對非居民單位的生活垃圾的收費進行了進一步規(guī)范。
據(jù)E20研究院調(diào)研，早在2002年寧波市就已出臺了相應(yīng)的文件對非居民單位的生活垃圾和餐廚垃圾進行收費，此番修訂則是在全面推行垃圾分類的基礎(chǔ)上，對收費標準進行了進一步修訂，并提出了“兩個差別化”的理念：不同類別的垃圾差別收費;不同體量的垃圾差別化收費。
2019年2月14日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》正式發(fā)布，《規(guī)定(草案)》旨在按照“誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費”和差別化收費的原則，逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。草案規(guī)定，對未按照要求投放生活垃圾的個人，處500元罰款，情節(jié)嚴重的，處1000元罰款。
4月17日，東莞市司法局發(fā)布《東莞市生活垃圾處理收費管理辦法(征求意見稿)》，提出生活垃圾處理費實行政府定價，收費標準可按照每戶、每人產(chǎn)生的生活垃圾量、營業(yè)面積或用水量折算等計收方式制定。
誰將掘金200億市場?
在強制垃圾分類、垃圾處理進入收費時代的背景下，引入第三方實行市場化模式運作，無疑已成為推進垃圾分類的普遍共識。垃圾分類工作的推進不僅僅體現(xiàn)在政府與政策層面，民間社會資本對垃圾分類市場的投入熱情也日益高漲。通過企查查的數(shù)據(jù)(6823)顯示，目前經(jīng)營范圍包括垃圾分類的企業(yè)和機構(gòu)數(shù)量已接近7000家，相信這一數(shù)字還會源源不斷被刷新。
垃圾分類市場在各項條例規(guī)定刺激下，正在處于迅速發(fā)展期。僅以2019年4月為例，E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標通(信息來源：全國各級政府采購網(wǎng)/公共資源交易平臺)獲悉，4月全國城市垃圾分類項目達71個，簽約年服務(wù)總金額達1.4億元，中標社會資本達58個。
劍指垃圾處理“最后一公里”，垃圾分類在固廢處理與環(huán)衛(wèi)保潔領(lǐng)域不僅將成為重要的增值服務(wù)，也是下一個發(fā)掘價值的“金礦”。據(jù)E20研究院預(yù)測，到2020年我國垃圾分類市場空間將達200億元。
在垃圾分類市場化進程期間，項目數(shù)量不斷提升的同時，億級大項目也頻頻亮相。在此過程中，不同類型的企業(yè)先后搭上列車，踏上這趟“時尚之旅”。中國固廢網(wǎng)曾統(tǒng)計，自垃圾分類“加速年”的2018年開年以來，環(huán)衛(wèi)企業(yè)、科技型企業(yè)(這里主要指以IT技術(shù)為核心競爭力、智慧垃圾分類為主業(yè)的企業(yè))、垃圾焚燒企業(yè)、物業(yè)公司、再生資源企業(yè)以及工程類企業(yè)等紛紛加入到垃圾分類市場的大潮中(詳情請點擊：上半年超5億項目落入7類企業(yè)手中，垃圾分類攪動固廢市場)。
如2018年9月10日，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域大企中聯(lián)環(huán)境斬獲江西省宜春市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運及處理項目，強勢布局垃圾分類市場，總金額2.14億;2019年1月4日，北京環(huán)境斬獲江蘇省泗洪縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類一體化PPP項目，總金額12.78億。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到充分應(yīng)用，也為垃圾分類注入了新的活力，“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”為這個行業(yè)帶來新的可能，也將成為我國垃圾分類行業(yè)發(fā)展的新方向。近幾年，不少通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式改造垃圾分類回收行業(yè)的科技型企業(yè)競相涌入垃圾分類市場，其中的典型企業(yè)代表有伏泰科技、聯(lián)運環(huán)境等。
2019年3月，一則“支付寶聯(lián)手聯(lián)運”的新聞引發(fā)行業(yè)關(guān)注并引起熱議。支付寶聯(lián)合聯(lián)運環(huán)境共同推出的“垃圾分類回收”功能在杭州正式上線。用戶可以通過支付寶投遞垃圾，操作方法也很簡便：打開支付寶，選擇城市服務(wù)，選擇“垃圾分類智能回收”即可綁定使用，使用結(jié)束后，更能賺取積分兌換禮品，從而實現(xiàn)環(huán)保與賺取實惠的雙贏(詳情請點擊：【觀察】“互聯(lián)網(wǎng)+”能否開啟垃圾分類新玩法?)。
在互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的支撐下，以萬容科技、環(huán)創(chuàng)科技等為代表的再生資源企業(yè)近年來也在強勢布局垃圾分類市場。以萬容科技為例，2014年隨著城市“垃圾圍城”、“垃圾圍村”形勢的日趨嚴峻，萬容科技的業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸至垃圾處置，走上了垃圾“資源化”處理之路。
2019年，在湖南省長沙市望城區(qū)，萬容科技投資打造 “一起分類”三網(wǎng)融合藍色體系的藍島，主要服務(wù)于望城區(qū)城鄉(xiāng)低值可回收物、大件垃圾和有害垃圾資源化無害化收運處置。該藍島占地2000㎡，實現(xiàn)日處理大件垃圾及低值可回收物50噸，年處理約15000噸。
在垃圾分類的風(fēng)口下，萬容科技從處置終端資源化利用體系倒推建立分類垃圾全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。線上自建共享型互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧云平臺，通過用戶成長系統(tǒng)、預(yù)約回收系統(tǒng)、收運管理系統(tǒng)、分揀管理系統(tǒng)、區(qū)域數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等遠程實時管理分類垃圾數(shù)據(jù)，為減量提供實時、準確的全流程智慧化數(shù)據(jù)監(jiān)管，做到垃圾有分類，分類有跡循。
另外，值得一提的是，2019年5月31日，垃圾焚燒龍頭企業(yè)光大國際通過注資人民幣4500萬以獲得山東趣享信息科技有限公司90%股權(quán)，正式進軍垃圾分類及資源回收領(lǐng)域(詳情請點擊：光大國際：進軍垃圾分類及資源回收領(lǐng)域)。山東趣享是一家位于山東省濟南市專注于垃圾分類業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為垃圾智能回收機的研發(fā)、制造、銷售，以及采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式開展垃圾分類收運和資源再利用。
山東趣享透過“點點回收”的品牌在北京、濟南、蘇州、成都等城市開展垃圾分類項目，服務(wù)人口逾百萬，年分類回收可再生資源近萬噸。交易完成后，光大國際旗下的“點點回收”將持續(xù)為更多地區(qū)提供高質(zhì)量的垃圾分類及再生資源回收服務(wù)。
呼之欲出的市場爭奪戰(zhàn)已然開啟，誰將持續(xù)掘金200億垃圾分類盛宴?不妨拭目以待。
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普遍推行垃圾分類制度是“無廢城市”建設(shè)過程、固廢綜合管理中不可或缺的重要內(nèi)容。但在諸多機遇和飛速發(fā)展之下，垃圾分類在行為主體、分類方式、配套設(shè)施、管理措施、技術(shù)支持以及操作細節(jié)等方面都存在不少問題和困難。機遇與挑戰(zhàn)并存，垃圾分類應(yīng)該何去何從?關(guān)于“垃圾分類”及“無廢城市建設(shè)”等熱點話題，多位重磅專家和企業(yè)掌舵人將在6月24日于福州舉辦的“2019有機固廢資源化論壇”上進行精彩分享，敬請關(guān)注。參與報名請掃描如下二維碼，了解更多論壇信息，請點擊專題鏈接。
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