本文是2018年5月刊發(fā)于上海統(tǒng)計局網站的一篇舊文，為了深入了解垃圾分類的現(xiàn)狀與困難，2018年上海統(tǒng)計局社情民意調查中心，針對全市16周歲及以上常住市民，開展了一次專題電話調查，在垃圾分類如火如荼的今天調查結果仍有很大的參考價值。

2018年3月16日，上海市政府發(fā)布《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》，提出上海在2020年建成生活垃圾全程分類體系。為了解市民落實垃圾分類政策的現(xiàn)狀、困難和想法，近期,上海市統(tǒng)計局社情民意調查中心開展了一次專題電話調查，在全市16周歲及以上常住市民中成功訪問了2000位市民。

一、生活垃圾分類實施成效明顯

1.七成市民知曉上海被列為生活垃圾分類試點城市

2000年，上海被國家列為首批生活垃圾分類試點城市，對此有69.9%的受訪市民表示知道，28.3%表示不知道，另有1.8%表示不清楚。與2017年相比，市民知曉率顯著提高15.9個百分點(見圖1)。

圖1受訪市民對“上海是生活垃圾分類試點城市”的知曉率比較

2.近六成市民所在居民小區(qū)已實施生活垃圾分類處理

調查顯示，58.6%的受訪市民所在的居民小區(qū)已實施生活垃圾分類處理，38.3%表示沒有實施，另有3.1%表示不知道。與2017年比，受訪市民所在小區(qū)生活垃圾分類處理的實施比例提高7.8個百分點點(見圖2)。

圖2 受訪市民居住小區(qū)生活垃圾分類處理實施率比較

3.市民對生活垃圾的處理方式逐步改善

市民對生活垃圾分類細化處理比例提高，“合并式”簡單處理比例下降。在受訪市民中，按照《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》要求“先挑出有害垃圾、可回收垃圾后，其余干濕分類處理”的占比為24.5%，比2017年提高1.2個百分點;“干濕分開處理”的為19.2%，提高4.1個百分點。

另外，“挑出有害垃圾或可回收垃圾，其余合并處理”的為27.6%，比2017年下降2.8個百分點;“不作分類處理”的占比為23.6%，比2017年下降3.8個百分點(見圖3)。

圖3 受訪市民對生活垃圾處理方式的比較

二、生活垃圾分類實施困難猶存

生活垃圾分類處理是一項系統(tǒng)性工程，在問及“目前推行生活垃圾分類處理的主要障礙”時，受訪市民選擇比例最高的是“分類處理設施不健全”，為32.0%;其次是“市民理解和接受程度不夠”，為16.5%;第三是“宣傳組織不到位”，為15.2%(見圖4)。

圖4 受訪市民對推行生活垃圾分類主要障礙的看法

三、市民支持做好生活垃圾分類工作

1.近八成市民贊成通過立法做好垃圾分類工作

國際先進經驗表明，通過激勵方式促進生活垃圾分類減量是不夠的，法律保障才是垃圾分類實施的“硬約束”。當問及是否有必要把生活垃圾分類減量處理上升到立法層面時，76.7%的受訪市民持肯定態(tài)度。其中，表示很有必要的占20.8%，有必要的占55.9%，表示沒必要的占22.8%，另有0.5%說不清楚。

2.近八成市民愿意成為生活垃圾分類志愿者

對于垃圾分類的執(zhí)行監(jiān)管，社會民眾力量不可或缺。調查顯示，79.0%的受訪市民愿意成為一名督促做好垃圾分類工作的志愿者。其中，表示十分愿意的占25.2%，比較愿意的為53.8%，不愿意的占20.3%，另有0.7%說不清楚。

3. 八成以上市民支持定時投放分類垃圾

對于國外垃圾分類的先進做法，市民對“按規(guī)定日期或時間投放分類垃圾”支持度最高，表示支持、比較支持兩項合計占比為83.2%;其次是“垃圾袋條形碼實名制管理”，表示支持的為80.8%;“購買政府統(tǒng)一監(jiān)制的垃圾袋”、“取消固定垃圾桶，定時定點收取垃圾”支持比例依次為71.6%和65.6%(見圖5)。

圖5 受訪市民對國外垃圾分類先進做法的支持度

4.提高文明素質是解決垃圾分類的根本辦法

當問及“從長遠看，解決生活垃圾分類的根本辦法”時，市民選擇“提高文明素質”的比例最高，為51.3%;其次是“實行更加嚴格的垃圾分類處理制度”，為25.7%;第三是“完善立法執(zhí)法工作”，為12.5%(見圖6)。

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