4月10日，東城區(qū)首個智能垃圾分類箱在崇外街道新怡家園社區(qū)投用。圖為一位居民正掃碼進行垃圾投放。新京報記者 王貴彬/攝影

垃圾分類，知易行難。作為“最難推廣的一樁小事”，垃圾分類工作這些年在各地艱難推進——這點從相關(guān)主題近日屢占熱門綜藝“C位”中可見一斑。

據(jù)新京報報道，北京早在2000年就開展了垃圾分類試點工作，2012年3月又率先施行《北京市生活垃圾管理條例》， 成為國內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)。

然而，從規(guī)范立法到行為普及，通常無法一蹴而就。在條例頒布7年后，北京市人大常委會近日委托相關(guān)公司對市民生活垃圾管理情況進行調(diào)查分析。調(diào)查顯示，不足兩成公眾了解條例的核心內(nèi)容，而能夠準確投放廚余垃圾的居民也僅有兩成。5月29日，市人大城建環(huán)保委員會方面建議修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責任和義務(wù)。

垃圾分類推廣不盡如人意，多少讓人有些沮喪。其實在調(diào)查結(jié)果以外，審視我們的日常生活也不難發(fā)現(xiàn)，能夠堅持垃圾分類投放的市民也少之又少，同時混裝混運現(xiàn)象也時常發(fā)生。相互作用下，往往也容易加劇破窗效應(yīng)。

▲調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民生活垃圾準確投放率總體水平不高，“廚余垃圾”準確投放率只有兩成多。新京報制圖

▲由于“廢品回收”的衍生影響，公眾對可回收垃圾進行分類收集、分類投放具備較高的認同和行動力。六成以上的受訪者會將圖書、紙箱等垃圾“單獨存放或拿到回收點（包括上門回收）”處理。新京報制圖

▲《北京市生活垃圾管理條例》將生活垃圾分為“餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、建筑垃圾、廢舊家具等大型廢舊物品、農(nóng)村灰土、有害垃圾”等多種類型。不過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京居民普遍支持更簡單和更容易的生活垃圾分類標準。新京報制圖

對于這樣的緩慢推進，的確需要多些耐心：垃圾的分類、減量、再利用，本就是一項長期的系統(tǒng)工程。日本、新加坡、德國等在垃圾分類上走在前列的國家，也是經(jīng)過了數(shù)十年的持續(xù)培育。

但有耐心絕不意味著放任和拖延，而是提示我們要循序漸進，從務(wù)實的思路出發(fā)，尋找最實際也最管用的治理思路。

一方面，軟約束要逐步“硬起來”。應(yīng)該說，在條例產(chǎn)生的2012年，垃圾分類工作尚處于前期階段，重點管理對象是相關(guān)政府部門、管理責任人、收運處置單位、垃圾產(chǎn)生單位等更容易規(guī)范的組織機構(gòu)，而對市民個人的投放行為重點還在于引導、鼓勵。

如今，隨著城市化建設(shè)的加速，垃圾分類工作的深入推進以及垃圾處理壓力凸顯，市民個體有必要擔負起更直接的垃圾分類責任，相關(guān)責任的履行也宜有更強的約束力。

上海市今年7月1日將要實施的《上海市生活垃圾管理條例》就明確將“生活垃圾分類投放”確定為個人義務(wù)。根據(jù)條例，個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。個人不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴重不良影響的，還將納入當?shù)毓残庞眯畔⑵脚_。

習近平總書記去年11月在上?？疾鞎r指出，“垃圾綜合處理需要全民參與”。對照現(xiàn)實，脫離開市民在源頭處的分類投放，垃圾綜合治理就無從談起。因此，未來在條例修改過程中，確實有必要進一步增強約束力，提高個體的“違約成本"，讓市民在更嚴格的管理過程中“習慣成自然”。

另一方面，要增強分類投放的約束力，有個重要前提是降低分類投放難度，讓垃圾分類更簡單、可行。

2012年的《條例》中將生活垃圾分為“餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、有害垃圾”等多種類型。調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，有超過七成的受訪居民認為生活垃圾應(yīng)當分為三類及三類以下，易于操作。而從目前的末端處理模式來說，除了特殊的有害垃圾外，通常也只分為干（其他垃圾）、濕（餐廚）兩類。

因此，依照目前技術(shù)背景和處理模式，簡化投放種類，采取干濕二分，讓市民可以輕松完成分類投放，或許是更符合實際的舉措。

“垃圾分類一小步，城市文明一大步?！崩诸愂侵泵娈斚碌淖晕揖融H，也是面向未來的提前預(yù)演。在保護城市環(huán)境、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重任下，每個人都是“守夜者”，人人都無法免責。而立法部門根據(jù)這7年來的成效和梗阻，修訂完善《北京市生活垃圾管理條例》，以更加契合當下的實際，也合乎現(xiàn)實之需。有了統(tǒng)一的、法治上的指針，自然也能最大限度凝聚共識，引導市民豐富知識、付諸行動、養(yǎng)成習慣。

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