近年來,以犧牲環(huán)境為代價,全球經(jīng)濟飛速發(fā)展,如今生態(tài)環(huán)境面臨著全球變暖、大氣污染等諸多的生存挑戰(zhàn),生態(tài)問題也在我國集中體現(xiàn)。為使生態(tài)得到恢復,國家在政策方面不斷予以支持,行業(yè)規(guī)模不斷擴大。在生態(tài)保護投資持續(xù)增加背景下,生態(tài)修復治理也會系統(tǒng)化,并且向更加細分的領(lǐng)域發(fā)展。
生態(tài)保護必須性 使行業(yè)規(guī)模不斷增加
生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力,在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下,恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。人類文明的快速進步,離不開經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟的發(fā)展同時也離不開能源。以環(huán)境為代價,經(jīng)濟當然會飛速發(fā)展,可如今生態(tài)環(huán)境面臨著諸多的生存挑戰(zhàn)。
我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進時期,發(fā)達國家一兩百年逐漸出現(xiàn)和解決的環(huán)境問題,在我國集中顯現(xiàn),并呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復合型特點。當前,我國生態(tài)安全主要面臨自然生態(tài)空間過度擠壓、土地沙化、退化及水土流失、水資源短缺、城鄉(xiāng)人居環(huán)境嚴峻、生物多樣性等諸多挑戰(zhàn),同時這為生態(tài)修復行業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
從生態(tài)污染的對象上來看,生態(tài)修復主要是體現(xiàn)在水環(huán)境修復、土壤修復等方面,主要包括河流生態(tài)修復、湖泊生態(tài)修復、海洋生態(tài)修復、場地修復、礦山修復、耕地修復、草原生態(tài)修復等。環(huán)境修復刻不容緩,龐大的需求使生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模一路攀升。
2011-2017年,我國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大,且規(guī)模增速不斷遞增。2011年,行業(yè)市場規(guī)模在1656億元左右;到2017年,中國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模提升至2993億元,增長了80.8%。按照這樣的發(fā)展趨勢來看,2018年,生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模將超過3500億元。
在行業(yè)規(guī)??焖龠f增的同時,我們也要注意不能違背自然的法則。生態(tài)修復應遵循六項基本原則,分別是,因地制宜、生態(tài)學與系統(tǒng)學、可行性、風險最小效益最大、自然修復配合人工治理及其他原則等。之中最值得關(guān)注的便是自然修復配合人工治理原則,在經(jīng)濟較落后、交通閉塞、自我發(fā)展能力欠缺、資金注入有限的條件下,植被的自然恢復具有重要的地位和作用。
但為減輕生態(tài)系統(tǒng)的超負荷壓力、有必要實行人為的生態(tài)修復管理、生物措施和水保工程輔助措施,使最新的水保技術(shù)實施于實踐中,加速生態(tài)修復,從而力爭使自然能力與人為措施達到完美結(jié)合,確保效益最大。另外,任何原則都是建立在以人為本、人與自然和諧相處這一最基本的原則基礎(chǔ)之上的。實施生態(tài)修復的基礎(chǔ)是退化生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)有狀態(tài),因此應因地制宜地實施區(qū)域的生態(tài)修復措施。
生態(tài)保護投資持續(xù)增加 修復治理系統(tǒng)化
為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我國對生態(tài)保護的投資不斷加大。“十一五”年間,我國完成生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資超過4000億元,復合年均增長率達到38%,“十二五”期間總計投資完成額將達到8000億元,是“十一五”的近兩倍,總復合增長率超過20%。“十三五”規(guī)劃指出,創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)保護和環(huán)境治理投資完成額將進一步提升,生態(tài)環(huán)保行業(yè)將進入發(fā)展的快車道。
2012-2017年,中國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶)不斷增加,2017年已經(jīng)投入3822億元,較上年同比增長21.5%,根據(jù)國家統(tǒng)計局消息,2018年上半年,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比分別增長35.4%,快于全部投資29.4個百分點,市場預期保持景氣。
未來,中國生態(tài)修復行業(yè)將向五個方向發(fā)展。
我國政府仍從五位一體的高度強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。“兩山論”是指綠水青山就是金山銀山。但研究和落實“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑面臨很多挑戰(zhàn),E20環(huán)境平臺旗下的E20研究院作為國家級智庫機構(gòu)在進行不斷探索,并且也會進一步落地。
在國家堅定環(huán)保信心、加大環(huán)保工作投入的同時,也在不斷進行著環(huán)保管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化?,F(xiàn)在生態(tài)環(huán)保管理模式已經(jīng)從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e,以督政為主”。
政策的不斷出臺,會使環(huán)境改善效果持續(xù)落實。2016年底,國務(wù)院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,社會環(huán)??偼顿Y有望超過17萬億元,將是“十二五”期間的兩倍以上,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展的高速期。
隨著行業(yè)規(guī)模的不斷擴大,更多的資本力量進入生態(tài)修復領(lǐng)域,爭搶市場蛋糕。政策在環(huán)保產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境逐步走向規(guī)范化,同時也在強調(diào)對風險的控制。
政府一些管理方式及目標的調(diào)整,為環(huán)保市場發(fā)展注入新的活力。其中生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅局限在處理廢物,而是與社會、經(jīng)濟連在一起。所以系統(tǒng)化的修復治理,治理領(lǐng)域的不斷細分將是必然。
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