4月2日湖南益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局公示了《益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035年）》，征集社會(huì)公眾意見，公示時(shí)間為2019年4月2日至2019年5月16日。

本次規(guī)劃范圍為益陽(yáng)市行政轄區(qū)范圍，包括3縣（安化、桃江、南縣）、1市（沅江）、3區(qū)（資陽(yáng)、赫山、大通湖區(qū)）和益陽(yáng)高新區(qū)。

根據(jù)各區(qū)域垃圾處理規(guī)模、城鄉(xiāng)空間管制、交通條件等確定垃圾焚燒處理設(shè)施位置及規(guī)模。在現(xiàn)有益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、安化縣生活垃圾資源化綜合處理廠基礎(chǔ)上，規(guī)劃共布局4處生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施，保留安化縣生活垃圾資源化綜合處理廠，擴(kuò)建益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，另外新建2處生活垃圾焚燒發(fā)電廠，分別為益陽(yáng)市西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠和益陽(yáng)市北部生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2035)批前公示

一、編制背景

根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的 50%以上，其他東部地區(qū)達(dá)到 60%以上。為提高益陽(yáng)市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，特編制益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

二、編制范圍與期限

(一)規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為益陽(yáng)市行政轄區(qū)范圍，包括 3 縣(安化、桃江、南縣)、1市(沅江)、3 區(qū)(資陽(yáng)、赫山、大通湖區(qū))和益陽(yáng)高新區(qū)。

(二)規(guī)劃年限

本次規(guī)劃年限為 2018—2035 年，其中近期為 2018—2025 年，遠(yuǎn)期為 2025—2035 年。

三、規(guī)劃原則

(1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共享

以科學(xué)發(fā)展觀和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城區(qū)與鎮(zhèn)、村生活垃圾無害化處理工作的同步開展。以全局統(tǒng)籌的思維，有效推進(jìn)區(qū)域處理設(shè)施資源共享，提高設(shè)施利用效率。

(2)積極銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)

以國(guó)家出臺(tái)的一系列政策和技術(shù)規(guī)范為指導(dǎo)，積極同國(guó)土土地利用總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接，協(xié)調(diào)垃圾處理設(shè)施配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋和平穩(wěn)運(yùn)行。

(3)合理預(yù)測(cè)、完善系統(tǒng)

合理預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量，加大宣傳力度，鼓勵(lì)居民積極參與,從源頭減少垃圾產(chǎn)生量。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾清掃、收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化。

(4)節(jié)約集約、綠色共生

以提高垃圾處理的效率與效益為中心，節(jié)約集約用地，結(jié)合選址建設(shè)條件，優(yōu)化最終選址方案。加強(qiáng)設(shè)施社會(huì)影響分析、生態(tài)環(huán)境影響分析，踐行綠色環(huán)保理念。

四、規(guī)劃目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，按照“兩型”社會(huì)建設(shè)總體要求，按照全市統(tǒng)籌、區(qū)域共享的原則，合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，優(yōu)化生活垃圾處理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化目標(biāo)。

五、生活垃圾焚燒處理量預(yù)測(cè)

根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)發(fā)展要求，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾焚燒發(fā)電歷程，考慮垃圾資源回收利用、餐廚垃圾等不用采取焚燒處理的生活垃圾比例，確定益陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電處理垃圾比例總體上近期 2025 年不低于 60%，遠(yuǎn)期 2035 年不低于 65%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的益沅桃城鎮(zhèn)群區(qū)域近期 2025 年不低于 60%，遠(yuǎn)期 2035 年達(dá)到 65%;其他地區(qū)近期 2025 年不低于 60%，遠(yuǎn)期 2035 年達(dá)到 70%。預(yù)測(cè)近期 2025 年生活垃圾焚燒處理量約 2561t/d，2035 年為 3181t/d。

六、規(guī)劃布局

根據(jù)各區(qū)域垃圾處理規(guī)模、城鄉(xiāng)空間管制、交通條件等確定垃圾焚燒處理設(shè)施位置及規(guī)模。在現(xiàn)有益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、安化縣生活垃圾資源化綜合處理廠基礎(chǔ)上，規(guī)劃共布局 4 處生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施，保留安化縣生活垃圾資源化綜合處理廠，擴(kuò)建益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，另外新建 2 處生活垃圾焚燒發(fā)電廠，分別為益陽(yáng)市西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠和益陽(yáng)市北部生活垃圾焚燒發(fā)電廠

(1)中部益沅桃城鎮(zhèn)群

本次規(guī)劃中部益沅桃城鎮(zhèn)群區(qū)域依托現(xiàn)狀益陽(yáng)市焚燒發(fā)電廠進(jìn)行擴(kuò)建，用地面積達(dá)到 7.2 萬平方米，近期 2025 年規(guī)模擴(kuò)建至日處理生活垃圾能力達(dá)到1400t/d，遠(yuǎn)期達(dá)到 1800t/d，達(dá)到Ⅰ類焚燒發(fā)電廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)西部安化山區(qū)

目前，安化梅城已建安化縣生活垃圾資源化綜合處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模 120t/d，占地面積 2.41 公頃。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)西部安化山區(qū)生活垃圾焚燒處理總量預(yù)測(cè)，考慮桃江西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理需求，本次規(guī)劃新增生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理規(guī)模為 600t/d，屬于Ⅱ類焚燒廠。

規(guī)劃選址布局優(yōu)先考慮區(qū)域生態(tài)保護(hù)要求，其次考慮交通運(yùn)輸條件，結(jié)合土地利用、地形條件、村莊密集程度等因素。確定西部安化山區(qū)區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局于桃江境內(nèi)與安化緊鄰的馬跡塘西部 S308 省道沿線區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)狀踏勘、走訪，選址馬跡塘鎮(zhèn)西部的楓樹坳，選址用地面積 5.4 萬平方米。

(3)北部湖區(qū)

根據(jù)北部生活垃圾焚燒處理總量預(yù)測(cè)，考慮區(qū)域統(tǒng)籌，承擔(dān)益沅桃城鎮(zhèn)群沅江市區(qū)部分生活垃圾，以及岳陽(yáng)華容南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理，最終確定北部生活垃圾焚燒處理規(guī)模為 900t/d，屬于Ⅱ類焚燒廠。

規(guī)劃選址布局優(yōu)先考慮區(qū)域生態(tài)保護(hù)要求，其次考慮交通運(yùn)輸條件，結(jié)合土地利用、地形條件、村莊密集程度等因素。經(jīng)過與沅江縣域空間管制區(qū)劃、國(guó)土利用規(guī)劃對(duì)接，結(jié)合現(xiàn)狀踏勘、走訪，益陽(yáng)市北部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施選址沅江市草尾鎮(zhèn)和平村，用地面積 4.9 萬平方米。