這可能是歷年全國(guó)兩會(huì)，財(cái)政部記者會(huì)上第一次有人問(wèn)到環(huán)保投入的問(wèn)題。

3月7日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。劉昆表示，今年財(cái)政部準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長(zhǎng)35.9%，聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

“打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央財(cái)政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還需要社會(huì)各界的參與。我們需要的是企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，甚至我們的群眾、我們的老百姓都積極地加入進(jìn)來(lái)?！眲フf(shuō)。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須保障的重點(diǎn)”

記者會(huì)上，有記者提問(wèn)，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，中央財(cái)政接下來(lái)有哪些具體的措施?

聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆微笑著說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題說(shuō)到了他們同樣的感受。

“昨天晚上我回家的時(shí)候，看到滿天的星斗，確實(shí)感到非常的愉悅。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題我們也做了很認(rèn)真的研究，劉偉副部長(zhǎng)分管這項(xiàng)工作，請(qǐng)他來(lái)回答您的問(wèn)題?！眲⒗フf(shuō)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉接過(guò)話頭，他也微笑著說(shuō)，“我分管這塊工作，我的心情每天隨著PM2.5指標(biāo)在起伏。我也養(yǎng)成了習(xí)慣，今天早上我一看，指標(biāo)到了27，我開(kāi)心得不得了。前幾天上了200，我還跟專業(yè)部門的同志通話?！?p style="text-indent: 2em;">他表示，積極的財(cái)政政策是“有保有壓”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是財(cái)政部必須保障的重點(diǎn)。

“我給大家報(bào)一個(gè)賬，去年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金200億元，是2013年的4倍。我們配合相關(guān)部門，主要抓住散煤治理這個(gè)‘牛鼻子’，突出在京津冀這一帶。治理面積也進(jìn)一步拓展，從一開(kāi)始試點(diǎn)的13個(gè)城市，到現(xiàn)在已經(jīng)有了汾渭平原的35個(gè)城市在做。”劉偉說(shuō)，“當(dāng)然，在推進(jìn)過(guò)程中，宜煤則煤，宜電則電，考慮推進(jìn)工作的節(jié)奏。但是在資金的支持上，財(cái)政部是予以重點(diǎn)保障的。”

除了大力支持大氣污染防治，財(cái)政部還通過(guò)其他專項(xiàng)資金，大致有400億左右，支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車推廣應(yīng)用等，綜合施策，來(lái)解決大氣的問(wèn)題。

“單靠政府的投入是不夠的”

劉偉表示，除了加大投入，機(jī)制建設(shè)更加重要。創(chuàng)新機(jī)制就是財(cái)政部跟相關(guān)部門一道，把殲滅戰(zhàn)打下去，把好的天氣鞏固下去。

“我特別想跟大家分享一個(gè)看法，要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央財(cái)政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還是需要社會(huì)各界的參與，我們需要的是企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，甚至我們的群眾、我們的老百姓都積極地加入進(jìn)來(lái)?！眲フf(shuō)。

去年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《大氣污染防治法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查中也反映出，現(xiàn)在政府承擔(dān)的環(huán)境治理的支出責(zé)任偏重，企業(yè)的主體責(zé)任，也就是市場(chǎng)主體責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí)。

還有，環(huán)保成本的內(nèi)部化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，中央和地方在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上也比較模糊。

“今年在創(chuàng)新機(jī)制、完善措施上還要做更多的工作，要把中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任要?jiǎng)澐智宄?。中央該承?dān)的責(zé)任要適當(dāng)往上提，地方該明確的任務(wù)要把它壓實(shí)?！眲フf(shuō)，“同時(shí)，要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府綠色采購(gòu)等政策，使大氣污染防治相關(guān)工作真正能夠取得實(shí)效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

最后，他表示，今年中央財(cái)政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎(chǔ)上，再增加安排50億元，增長(zhǎng)25%。

“剛才劉昆部長(zhǎng)已經(jīng)講到，今年污染防治方面的資金安排600億元，也就是說(shuō)這里的250億元之外，另外還有350億元是對(duì)水污染防治、土壤污染防治的投入，增長(zhǎng)的幅度都是非常大的。”劉偉說(shuō)。

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