3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置。

在全國(guó)及地方兩會(huì)上，資源回收利用行業(yè)引起了關(guān)注，人大代表們也紛紛為其發(fā)聲，下面我們一起來(lái)看一下部分代表是怎么說(shuō)的。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士馮小明-建議促進(jìn)廢塑料回收利用行業(yè)優(yōu)化升級(jí)

今年的全國(guó)兩會(huì)時(shí)間，全國(guó)政協(xié)委員，致公黨四川省委副主委，四川大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授，中國(guó)科學(xué)院院士馮小明帶來(lái)了他的提案——促進(jìn)廢塑料回收利用行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

在馮小明看來(lái)，對(duì)行業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足，垃圾分類(lèi)及回收體系不健全，沒(méi)有形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境等原因?qū)е铝怂芰匣厥绽眯袠I(yè)發(fā)展滯后?！懊鎸?duì)塑料的廣泛使用及其難降解、可循環(huán)使用的特性。如果能夠通過(guò)有效的政策調(diào)控引導(dǎo)這一行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅可以有效緩解石化資源緊張、塑料污染等迫切問(wèn)題，還能促進(jìn)綠色環(huán)保這一龐大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)投資，增加就業(yè)?！?p style="text-indent: 2em;">具體應(yīng)該采取哪些措施呢?馮小明表示：“我們要對(duì)塑料回收利用行業(yè)的公益性、重要性、必要性、可行性有充分的認(rèn)識(shí)，正視該行業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)出臺(tái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)配套政策，充分體現(xiàn)行業(yè)的公益性，重點(diǎn)在明確塑料回收利用率的階段性目標(biāo)及節(jié)點(diǎn)，有適當(dāng)?shù)呢?cái)稅金融引導(dǎo)，支持科研投入和技術(shù)創(chuàng)新等方面?！?p style="text-indent: 2em;">另外，馮小明認(rèn)為還要強(qiáng)力推動(dòng)垃圾分類(lèi)回收，為塑料回收利用提供可靠的原材料保障，因?yàn)槔诸?lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)是確保塑料等可回收利用物數(shù)量、品質(zhì)的重要保障，是后端處理企業(yè)控制處理成本的重要因素，是確保行業(yè)健康發(fā)展的前提。還必須加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)支持和培育大型塑料回收利用企業(yè)，取締小的加工作坊，從隨地建廠(chǎng)轉(zhuǎn)向集中的園區(qū)建設(shè)，從“低小散”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)化、規(guī)?；?，引導(dǎo)廢棄塑料回收加工企業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、金陵石化董事長(zhǎng)張春生-加快形成垃圾回收利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈

城市生產(chǎn)生活垃圾日益增多所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。如何處理這些無(wú)處安放的垃圾?全國(guó)人大代表、金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張春生建議，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作。

“垃圾混置是垃圾，垃圾分類(lèi)是資源”，張春生說(shuō)， 普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系到人居環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展意義重大。 “政府牽頭是垃圾分類(lèi)的關(guān)鍵一步?！睆埓荷ㄗh，將垃圾分類(lèi)工作納入地方政府工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，把“垃圾回收利用水平”作為國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市等各類(lèi)評(píng)比的重要指標(biāo)，特別是要重點(diǎn)關(guān)注各地垃圾分類(lèi)回收水平和垃圾減量化水平，而不是僅僅將“垃圾無(wú)害化處理水平”作為評(píng)判城市文明程度的指標(biāo)。

在日本等垃圾分類(lèi)標(biāo)桿國(guó)家，對(duì)資源有效利用、廢棄物處理、容器包裝再循環(huán)、建筑垃圾再循環(huán)等都有一系列法律法規(guī)，法規(guī)框架完整、內(nèi)容細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)，保證了垃圾處理有條不紊、高效順暢。張春生建議，我國(guó)也要不斷健全完善垃圾分類(lèi)方面的法規(guī)保障體系，對(duì)一些法規(guī)欠缺領(lǐng)域要加快立法進(jìn)度，在確保有法可依基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執(zhí)行的條文，進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)格處罰，確保違法必究。

“資源化”是垃圾分類(lèi)的重要目標(biāo)，再生資源回收也是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。張春生說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)推行垃圾分類(lèi)效果不佳，其中一個(gè)原因是沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此他建議，推進(jìn)可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，這一市場(chǎng)前景廣闊。地方政府可以提供土地或優(yōu)惠政策推動(dòng)設(shè)立若干城市垃圾分揀中心，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，讓經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)具備垃圾分類(lèi)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員在分揀中心對(duì)可回收的垃圾進(jìn)行集中拆解、分揀，再提供給各類(lèi)資源利用企業(yè)。并鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)管理公司參與垃圾分揀，通過(guò)生活小區(qū)垃圾就地分揀并自主銷(xiāo)售分類(lèi)后的資源，提高物業(yè)管理公司收益，增強(qiáng)其參與垃圾分揀的積極性。

兩會(huì)代表張?zhí)烊?加強(qiáng)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池再生循環(huán)利用

第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議將于3月5日在北京召開(kāi)，全國(guó)人大代表、天能電池集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于盡快開(kāi)展鉛蓄電池消費(fèi)稅實(shí)施效果后評(píng)估消除負(fù)面影響的建議》中，他建議盡快對(duì)鉛蓄電池消費(fèi)稅的實(shí)施效果，以及鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀進(jìn)行后評(píng)估;根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整;完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快構(gòu)建回收體系促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制真正落地，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域差別化管理。

張?zhí)烊芜€提出，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池的再生循環(huán)利用，確保國(guó)家資源戰(zhàn)略安全。他建議，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范;完善財(cái)政扶持，樹(shù)立標(biāo)桿示范;組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性;合理規(guī)劃布局，避免產(chǎn)能過(guò)剩。

壽子琪代表-直指固廢法“bug” 建議工業(yè)固體廢物跨省利用納入許可管理

“因違法處置、傾倒工業(yè)固體廢物造成水污染事故的例子在全國(guó)并不鮮見(jiàn)，近年來(lái)還發(fā)生過(guò)固體廢物跨省傾倒長(zhǎng)江事件?！比珖?guó)人大代表、農(nóng)工黨中央常委、上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪在今天下午舉行的上海代表團(tuán)議案集中醞釀會(huì)上建議，加快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)，在跨省轉(zhuǎn)移利用等方面加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理。

壽子琪代表介紹說(shuō)，工業(yè)固體廢物產(chǎn)出量大，貯存占地多，利用處置過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大、風(fēng)險(xiǎn)高?！艾F(xiàn)行《固廢法》去年已納入常委會(huì)立法規(guī)劃，但就目前出臺(tái)的修訂草案征求意見(jiàn)稿來(lái)看，在工業(yè)固體廢物管理方面，還不能完全滿(mǎn)足實(shí)際需求?！?p style="text-indent: 2em;">壽子琪代表認(rèn)為，我國(guó)沒(méi)有在法律層面規(guī)定工業(yè)固體廢物的分類(lèi)制度，也沒(méi)有根據(jù)工業(yè)固體廢物中有害物質(zhì)含量、以及不同的環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)程度，采取有針對(duì)性的管理措施，這種統(tǒng)一管理模式，不利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和污染防治。

為此，他建議，在《固廢法》修訂中要明確建立工業(yè)固體廢物分類(lèi)管理名錄制度，并按工業(yè)固體廢物的環(huán)境影響程度，將工業(yè)固體廢物分為普通工業(yè)固體廢物和重點(diǎn)管控工業(yè)固體廢物。

“實(shí)踐中，相當(dāng)部分工業(yè)固體廢物以綜合利用為名跨省轉(zhuǎn)移，規(guī)避相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，造成重大環(huán)境隱患?！眽圩隅鞔碚f(shuō)，現(xiàn)行《固廢法》缺少對(duì)工業(yè)固體廢物跨省綜合利用的管理規(guī)定。

針對(duì)這一“管理空白”，他建議在《固廢法》修訂中參照危險(xiǎn)廢物管理模式，建立重點(diǎn)管控工業(yè)固體廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將其跨省轉(zhuǎn)移利用納入許可管理，對(duì)普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實(shí)施報(bào)告制度。另一方面，綜合考慮“放管服”要求，對(duì)普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實(shí)施報(bào)告制度。

此外，壽子琪代表還提出，應(yīng)明確落實(shí)產(chǎn)廢單位的污染防治責(zé)任，建立工業(yè)固體廢物排污許可制度以及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位定期報(bào)告和信息公開(kāi)制度;建立工業(yè)固體廢物委托的“產(chǎn)生者負(fù)責(zé)”制度，明確產(chǎn)廢單位對(duì)受委托者安全貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的監(jiān)督檢查職責(zé)，未依法履責(zé)的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

中國(guó)工程院院士陳曉紅-建立動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度

今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南商學(xué)院校長(zhǎng)陳曉紅建議，完善我國(guó)動(dòng)力蓄電池回收利用體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建立動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度。

目前，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量已超280萬(wàn)輛，規(guī)模居于世界首位。我國(guó)動(dòng)力蓄電池累計(jì)配套量超過(guò)90萬(wàn)噸，從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車(chē)輛使用工況等方面綜合測(cè)算，2018年起，新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池進(jìn)入規(guī)?；艘邸?jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，2018年至2020年，全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力蓄電池將達(dá)12萬(wàn)～20萬(wàn)噸。

動(dòng)力蓄電池報(bào)廢后，如果處置不當(dāng)會(huì)給社會(huì)帶來(lái)環(huán)境影響和安全隱患，也會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，從2015年開(kāi)始，國(guó)家和有關(guān)部委就陸續(xù)下發(fā)相關(guān)要求，對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行規(guī)范。

陳曉紅認(rèn)為，在我國(guó)，動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前仍處于起步階段。盡管?chē)?guó)家接連出臺(tái)多項(xiàng)政策，但動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度尚未建立、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、技術(shù)體系也不夠健全。

基于上述背景，陳曉紅建議動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者在動(dòng)力蓄電池回收環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

“在動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)回收、處置與循環(huán)利用責(zé)任，可根據(jù)自身能力自建，或通過(guò)成立生產(chǎn)者責(zé)任組織的方式建立回收系統(tǒng)。而經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者應(yīng)分別承擔(dān)接收和主動(dòng)交還廢舊動(dòng)力蓄電池的責(zé)任。”

此外，陳曉紅還建議政府應(yīng)出臺(tái)資金補(bǔ)貼、稅收減免等政策，同時(shí)完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

與此同時(shí)，陳曉紅認(rèn)為還要針對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理等制定并完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作，積極探索動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用場(chǎng)景和潛在市場(chǎng)，充分挖掘廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用價(jià)值。

最后，陳曉紅建議，打造規(guī)?；⒅悄芑?、可追溯的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電池溯源，為產(chǎn)品流向記錄不可篡改的溯源信息。

2019“兩會(huì)”時(shí)間開(kāi)啟，張近東將攜5份建議上會(huì)(摘取部分內(nèi)容)

兩份建議建言物流，守護(hù)人民美好生活

隨著電商發(fā)展，快遞已經(jīng)成為人們現(xiàn)代生活方式的組成部分，便利、快捷的物流是人們“美好生活”的一個(gè)重要體現(xiàn)。但高速增長(zhǎng)的快遞業(yè)務(wù)量和日益增長(zhǎng)的用戶(hù)需求，給電商及物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大機(jī)遇的同時(shí)也給末端配送提出新的考驗(yàn)。

作為物流鏈條中最貼近消費(fèi)者的末梢神經(jīng)，物流末端配送不僅影響用戶(hù)體驗(yàn)，也是城市交通管理的重要一環(huán)。然而，我國(guó)物流末端配送環(huán)節(jié)仍然存在諸多問(wèn)題和痛點(diǎn)：末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待出臺(tái);新能源車(chē)路權(quán)不明確，制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。張近東建議，建設(shè)智慧物流，鼓勵(lì)創(chuàng)新末端配送智能化技術(shù)，發(fā)展新能源車(chē)及無(wú)人車(chē)形成多層次配送網(wǎng)絡(luò)，提升最后一公里的配送效率。

此外，繼2018年建議大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動(dòng)后，今年，張近東再提“綠色物流”，他建議，建立可循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推動(dòng)綠色包裝回收體系建成。他提倡將“綠能量”注入全鏈路的物流流程中，保護(hù)好祖國(guó)的青山綠水。

民建中央建言利用好快遞驛站 力推包裝循環(huán)利用

“2017年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，約消耗塑料快遞袋達(dá)到80億個(gè)，快遞包裝箱40億個(gè)，需要消耗250萬(wàn)噸以上箱板紙”，今年兩會(huì)，民建中央提出了“關(guān)于切實(shí)減少快遞包裝污染 助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的提案。

快遞綠色發(fā)展成為兩會(huì)關(guān)注的議題。全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提到，聚焦快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問(wèn)題，開(kāi)展了系列調(diào)研議政活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

去年，民建中央調(diào)研了阿里巴巴等企業(yè)，了解快遞物流業(yè)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)。阿里巴巴旗下的菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)，率先發(fā)起“菜鳥(niǎo)綠色聯(lián)盟”和“綠動(dòng)計(jì)劃”，研發(fā)推廣電子面單，每年幫助全行業(yè)節(jié)省紙質(zhì)運(yùn)單300多億張，開(kāi)放裝箱算法等綠色技術(shù)，節(jié)省15%的包材使用，累計(jì)“瘦身”5億多個(gè)包裹，菜鳥(niǎo)驛站在全國(guó)200城設(shè)立了約5000個(gè)綠色回收臺(tái)，多次獲國(guó)家郵政局點(diǎn)贊。

這些綠色創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在民建中央的提案中得到了呼應(yīng)?！翱爝f垃圾污染是距離群眾生活最近、人民感受最直接的問(wèn)題”，民建中央建議，積極扶持采取綠色包裝的企業(yè)，大規(guī)模使用電子面單，設(shè)計(jì)生產(chǎn)不同箱型，減少填充物，推廣環(huán)保箱，打造社區(qū)、第三方企業(yè)、電商物流企業(yè)各種回收相結(jié)合的循環(huán)包裝回收系統(tǒng)，利用好快遞驛站，設(shè)置包裝物循環(huán)使用站點(diǎn)。

去年12月，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝專(zhuān)門(mén)率隊(duì)前往民建中央拜訪(fǎng)，就推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展聽(tīng)取建議。過(guò)去一年，馬軍勝還兩次調(diào)研菜鳥(niǎo)驛站，認(rèn)為驛站不僅解決了快遞“最后100米”大難題，紙箱回收循環(huán)利用模式也值得提倡。

隨著《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒布，垃圾分類(lèi)問(wèn)題引發(fā)熱議。民建中央在提案中建議，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)處置，加強(qiáng)回收循環(huán)利用，垃圾分類(lèi)要與終端處置模式相匹配，同時(shí)盡快完成固體廢物污染環(huán)境防治法的修訂，適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修訂工作，推動(dòng)使用《快遞封裝用品》新國(guó)標(biāo)，擇機(jī)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

貴州省人大代表尹曉芬建議：大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收利用

“貴州要加快發(fā)展垃圾發(fā)電，更要重視一些顆粒性垃圾的處理?？爝f包裹和外賣(mài)快餐等數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致我們的生活垃圾90%以上都是顆粒性垃圾?！?p style="text-indent: 2em;">1月28日，省人大代表、民革貴州省委專(zhuān)職副主委尹曉芬在省十三屆人大二次會(huì)議分組討論中有關(guān)垃圾分類(lèi)回收利用的一番發(fā)言引發(fā)了媒體的關(guān)注。面對(duì)快速增長(zhǎng)的城市生活垃圾，如何破解“垃圾圍城”的困局，改善人居環(huán)境?尹曉芬認(rèn)為，垃圾分類(lèi)與回收利用是必由之路，她在這次省人大會(huì)上專(zhuān)門(mén)提交了一份關(guān)于大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收利用的建議。

1.加強(qiáng)宣傳教育力度，全民植入垃圾減量核心理念。通過(guò)面向全社會(huì)的廣泛宣傳教育，提高民眾對(duì)垃圾分類(lèi)和回收利用的認(rèn)知度，使廣大居民熟悉垃圾分類(lèi)的知識(shí)，真正了解垃圾分類(lèi)回收的意義。積極推動(dòng)和倡導(dǎo)減物質(zhì)化的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全民樹(shù)立“零廢棄”、“源頭減量”的核心思想理念，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。

2.明確并夯實(shí)垃圾分類(lèi)回收的責(zé)任義務(wù)。建議修訂“生活垃圾管理?xiàng)l例”，明確政府、企業(yè)、市民各類(lèi)主體在垃圾管理方面的責(zé)任和義務(wù)，并固化于市民心中，落實(shí)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)責(zé)任分擔(dān)制和延伸生產(chǎn)者責(zé)任制和居民的垃圾分類(lèi)責(zé)任，把黨政機(jī)關(guān)垃圾分類(lèi)工作納入考核，促其率先垂范。

3.從技術(shù)、管理和社會(huì)三個(gè)方面強(qiáng)化垃圾分類(lèi)回收工作。強(qiáng)制分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)已經(jīng)給出時(shí)間表，任務(wù)艱巨。按照從簡(jiǎn)到繁的規(guī)律，先從干濕分類(lèi)入手。我們可以從技術(shù)手段、完善管理和體制以及社會(huì)共同行動(dòng)三個(gè)方面，多管齊下。

(1)提升垃圾分類(lèi)技術(shù)手段，推進(jìn)規(guī)?；詣?dòng)分類(lèi)設(shè)施的采用。建議積極推進(jìn)自動(dòng)化分揀、分類(lèi)設(shè)施技術(shù)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)行部分試點(diǎn)和示范;同時(shí)，積極推廣試點(diǎn)社區(qū)小范圍分布式回收再生設(shè)施和技術(shù)。

(2)改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)回收體制和投資機(jī)制。嘗試培育發(fā)展多種形式的分類(lèi)回收組織，包括：傳統(tǒng)正規(guī)收集渠道進(jìn)行分類(lèi)回收，企業(yè)的廢舊產(chǎn)品自主回收，專(zhuān)業(yè)回收公司，民間社團(tuán)非營(yíng)利組織，民間環(huán)?；顒?dòng)等多種形式;建議逐步改進(jìn)投資機(jī)制，將垃圾處理資金分流出部分比例投向垃圾分類(lèi)、回收和再生資源化領(lǐng)域，并逐漸增加。

(3)進(jìn)一步完善垃圾分類(lèi)管理體制，加強(qiáng)精細(xì)化管理。建議將垃圾分類(lèi)回收工作納入城市網(wǎng)格化管理的監(jiān)督、跟蹤和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)連接，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝宦鋵?shí)垃圾回收和分類(lèi)工作，形成“管理系統(tǒng)--物業(yè)--社區(qū)網(wǎng)格員--網(wǎng)格監(jiān)督員”的多層級(jí)監(jiān)管體系。

(4)借助各類(lèi)社團(tuán)推動(dòng)垃圾分類(lèi)。聯(lián)合支持志愿者協(xié)會(huì)、環(huán)保社團(tuán)，以及大學(xué)生環(huán)保組織，在社區(qū)、單位、學(xué)校積極開(kāi)展定期和不定期活動(dòng)，大力度、大范圍推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收工作。使區(qū)域分類(lèi)行為普及，逐漸形成規(guī)范焦點(diǎn)，使居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)逐漸成為自覺(jué)和習(xí)慣性行為，來(lái)提高主題教育宣傳的成效。

4.著力開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)能力建設(shè)。從構(gòu)建完備的垃圾再生資源產(chǎn)業(yè)鏈入手，按照垃圾中可回收再生的資源成分，逐條構(gòu)建完備的閉環(huán)回收產(chǎn)業(yè)鏈條。垃圾分類(lèi)首先實(shí)現(xiàn)干濕分離，從餐廚垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建入手可大幅度減少垃圾填埋和焚燒量的50%--60%。建議著力推進(jìn)餐廚垃圾和快遞快餐垃圾的收運(yùn)、資源化處理、養(yǎng)分能源轉(zhuǎn)化，可采取政府與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合模式(BOT、PPP等)，或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)垃圾處理服務(wù)，政府和餐飲業(yè)、快遞業(yè)、社區(qū)簽訂協(xié)議或有關(guān)責(zé)任書(shū)，制定處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)處理餐廚、快遞垃圾。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)垃圾分門(mén)別類(lèi)收集處理，對(duì)建筑垃圾、包裝垃圾、紙制品垃圾、電子廢棄物、塑料垃圾等分別建立一套行之有效的循環(huán)利用體系。

5.市場(chǎng)化發(fā)展是垃圾分類(lèi)回收利用成功的保障。扶持再生資源產(chǎn)業(yè)，保障其穩(wěn)定和不斷擴(kuò)充的市場(chǎng)，提供資金、技術(shù)、政策上的支持。把重點(diǎn)扶持餐廚垃圾再生回收產(chǎn)業(yè)作為第一步，發(fā)展下游沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)，使得回收--再生產(chǎn)業(yè)化形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，長(zhǎng)期維持市場(chǎng)運(yùn)行;餐廚垃圾回收產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展;逐步扶持發(fā)展建筑垃圾、包裝、紙制品、塑料等垃圾回收產(chǎn)業(yè)。讓分類(lèi)提供可利用垃圾資源者在利益鏈中獲取一定比例的收益，以提高積極性，并使之可持續(xù)。加大垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、無(wú)害化處理、資源化利用的規(guī)劃和建設(shè)力度，使之形成覆蓋全省的系統(tǒng)工程。以垃圾分類(lèi)作為打贏污染防治戰(zhàn)的一個(gè)重要抓手，逐步提高公民素養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、美麗中國(guó)示范區(qū)。

重慶市推動(dòng)垃圾分類(lèi) 市政協(xié)委員建議與支付寶打造“大數(shù)據(jù)垃圾回收地圖”

垃圾分類(lèi)關(guān)系城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)，在今年的重慶兩會(huì)上，重慶市政協(xié)委員、益友公益創(chuàng)始人胡承亮的提案就聚焦這一領(lǐng)域。他建議，重慶可以引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”模式，并打造“大數(shù)據(jù)垃圾回收地圖”，提升垃圾回收效率。

胡承亮說(shuō)，隨著中國(guó)城市不斷發(fā)展，垃圾分類(lèi)正在成為破解城市環(huán)境治理難題的新舉措。重慶高度重視生活垃圾分類(lèi)工作，2019年1月1日施行《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，提出到2020年，我市主城區(qū)實(shí)施居民生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的街鎮(zhèn)比例將達(dá)到50%，主城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

近年來(lái)，重慶也探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn)，比如掃二維碼識(shí)別住戶(hù)垃圾分類(lèi)情況、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等，但在胡承亮看來(lái)，與長(zhǎng)三角地區(qū)相比還有一段距離。

“目前，上海、蘇州、南京、杭州等長(zhǎng)三角地區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收，在支付寶搭建了‘垃圾分類(lèi)回收平臺(tái)’，市民不但可以在支付寶上賣(mài)廢品、舊衣物，還能找人上門(mén)處理舊家具等大件物品，既參與了環(huán)保又獲得了收益?！焙辛琳f(shuō)，這些都是重慶可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

他建議，重慶可以通過(guò)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與支付寶等平臺(tái)進(jìn)行合作，將“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”模式落實(shí)到重慶，提高重慶的垃圾回收資源配置效率。

同時(shí)，可以借鑒上海的模式，通過(guò)與支付寶合作推出垃圾智能設(shè)備的鋪設(shè)，形成以社區(qū)為單位的“大數(shù)據(jù)垃圾回收地圖”，從而幫助政府更好決策垃圾分類(lèi)、回收基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，靈活調(diào)配不同種類(lèi)的運(yùn)輸車(chē)輛、指定最合理的運(yùn)輸線(xiàn)路，提升垃圾回收效率。

此外，胡承亮建議，還應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)內(nèi)容的宣傳教育，提升居民垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)。尤其是社區(qū)一級(jí)加強(qiáng)宣傳，普及垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓家家戶(hù)戶(hù)參與到垃圾分類(lèi)中。

合肥市政協(xié)委員李大勇：建議將廢舊物資回收納入垃圾分類(lèi)體系

今年，合肥市政協(xié)委員李大勇關(guān)注的話(huà)題是城市垃圾生活分類(lèi)的問(wèn)題。李大勇建議，合肥市加快推進(jìn)生活垃圾網(wǎng)與廢舊物資網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，將廢舊物資回收納入垃圾分類(lèi)體系。

2017年底，合肥成為全國(guó)46個(gè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一。目前，各區(qū)已全面啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作并納入年度目標(biāo)考核，成效明顯。

李大勇透露，今年自己帶來(lái)了資源回收網(wǎng)絡(luò)(供銷(xiāo)社)與環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)(城管)“兩網(wǎng)融合”、市場(chǎng)化處理電子垃圾(電視機(jī)、手機(jī))、資源回收數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等幾個(gè)建議。

目前，合肥市垃圾分類(lèi)存在一般垃圾處理能力充足，但餐廚垃圾、有害垃圾處理能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

“不同主體、不同系統(tǒng)、不同模式的資源回收公司在市場(chǎng)共存?！崩畲笥抡f(shuō)，對(duì)于金屬、紙張等高價(jià)值回收物，各方趨之若鶩;對(duì)于玻璃、塑料等低價(jià)值回收物又棄如敝屣;在電腦、手機(jī)等電子類(lèi)產(chǎn)品回收時(shí)二次污染嚴(yán)重。

為此，李大勇建議，合肥加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，加快推進(jìn)生活垃圾網(wǎng)與廢舊物資網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，將廢舊物資回收納入垃圾分類(lèi)體系。

李大勇提出，可以把廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資分為一類(lèi)，把以廚余垃圾為主的濕垃圾分為一類(lèi)，把其他干燥的生活垃圾分為一類(lèi)，由專(zhuān)業(yè)企業(yè)定期上門(mén)分類(lèi)收集;廢舊家電等體積較大垃圾可以實(shí)行預(yù)約上門(mén)收集。

垃圾分類(lèi)難在哪?如何破解?廣東兩會(huì)上有委員代表支招：

建設(shè)加工利用中心 處理低值可回收物

此次兩會(huì)上，也有來(lái)自經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的提案關(guān)注到了東莞垃圾分類(lèi)痛點(diǎn)，包括后端加工利用鏈條缺失;生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收“兩網(wǎng)分離”，基礎(chǔ)設(shè)施不配套不兼容;政府部門(mén)多頭管理，政策支撐不足等。

提案建議，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，讓生活垃圾分類(lèi)與再生資源回收企業(yè)對(duì)接，打通生活垃圾分類(lèi)產(chǎn)品的出路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整。其次，要盡快出臺(tái)低值可回收物財(cái)政支持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼;同時(shí)，布局低值可回收物加工利用鏈條，建立低值可回收物資源化加工利用中心，保證前端分類(lèi)出來(lái)的資源有去處，能利用。

人大代表?xiàng)钊鸱颊J(rèn)為，垃圾分類(lèi)觀念的缺乏、長(zhǎng)期混合傾倒的習(xí)慣等因素，很大程度上影響著居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)的行為。

她建議政府要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，科學(xué)對(duì)待垃圾分類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)，市場(chǎng)運(yùn)作方面可以讓社會(huì)資本進(jìn)入垃圾回收處理行業(yè)，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)，對(duì)具有可循環(huán)利用價(jià)值的垃圾，利用現(xiàn)有垃圾回收行業(yè)實(shí)施有償回收。健全垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)和回收再利用產(chǎn)業(yè)體系。做到源頭精準(zhǔn)投放，分類(lèi)收集運(yùn)輸，分類(lèi)處理處置，強(qiáng)化后端利用。

江蘇省政協(xié)委員程紅 關(guān)心“垃圾桶” 將“垃圾分類(lèi)知識(shí)”編入德育課程

現(xiàn)在江蘇許多住宅小區(qū)、城市街道都設(shè)立了不同顏色的分類(lèi)垃圾箱。但是細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，人們?cè)趤G棄垃圾時(shí)，還是把垃圾一股腦扔在塑料袋里，然后隨意地丟棄到垃圾桶里。

省政協(xié)委員、無(wú)錫市濱湖區(qū)政協(xié)副主席程紅告訴記者，實(shí)施垃圾分類(lèi)處置，是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。多年前，我省就啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。2017年10月，《江蘇省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施辦法》出臺(tái)。但是垃圾分類(lèi)在推進(jìn)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率較低，市民投放參與度不高，垃圾回收資源利用率不高。

如何解決?程紅認(rèn)為，目前市民垃圾分類(lèi)的意識(shí)不強(qiáng)，操作不熟，自覺(jué)性不高。為了從根本上加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的工作，特別要加強(qiáng)孩子們的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類(lèi)知識(shí)，將垃圾分類(lèi)編入中小學(xué)德育課程，多方位提升學(xué)生環(huán)保素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣。同時(shí)，建立小區(qū)垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于垃圾分類(lèi)做得好的家庭贈(zèng)送環(huán)保垃圾袋等生活用品。

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