環(huán)境治理領(lǐng)域市場(chǎng)化改革、PPP模式、付費(fèi)……在近日舉行的全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)2019環(huán)境企業(yè)家媒體見面會(huì)上，上述環(huán)保產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的行業(yè)痛點(diǎn)問題均得到了反映。
據(jù)了解，今年環(huán)境商會(huì)圍繞企業(yè)迫切希望解決的困難，公布了由會(huì)員企業(yè)共同起草的4個(gè)提案和議案。其中《關(guān)于保障環(huán)保PPP項(xiàng)目穩(wěn)定開展的提案》將以全國工商聯(lián)團(tuán)體提案形式提交全國政協(xié)會(huì)議。
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環(huán)境商會(huì)首席環(huán)境政策專家駱建華表示，近幾年環(huán)境治理市場(chǎng)需求大，應(yīng)該帶來大市場(chǎng)大格局，這對(duì)環(huán)保行業(yè)來說是新的起點(diǎn)，要建立新的規(guī)則，因此要深化環(huán)境治理市場(chǎng)化改革。
據(jù)了解，我國污水垃圾處理行業(yè)自2002年開展市場(chǎng)化改革以后，環(huán)境服務(wù)的收費(fèi)機(jī)制和定價(jià)機(jī)制逐步建立，工藝技術(shù)、商業(yè)模式、價(jià)格機(jī)制逐步規(guī)范，帶來了環(huán)境設(shè)施投資、運(yùn)營效率和環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。2005年，發(fā)改委開展火電行業(yè)煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)，環(huán)保企業(yè)承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營等，第三方治理取得明顯成效。
環(huán)境商會(huì)會(huì)長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞指出，近年來基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，市場(chǎng)化政策實(shí)施相對(duì)滯后，業(yè)界期待更多經(jīng)濟(jì)性政策加快落地。
對(duì)此，《關(guān)于進(jìn)一步加快環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的提案》建議，進(jìn)一步完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格體系;實(shí)行環(huán)保行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，選擇特定稅種降低稅負(fù)水平;實(shí)施綠色財(cái)稅金融政策。
特別是對(duì)于污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等營業(yè)收入降低稅率，比如參照生活服務(wù)業(yè)增值稅6%稅率執(zhí)行。對(duì)于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅。在所得稅“節(jié)能減排技術(shù)改造”優(yōu)惠名錄中增加脫硝、除塵項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免政策。完善即征即退相關(guān)細(xì)則，確保即征即退政策落地。完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關(guān)細(xì)則，合理界定環(huán)境違法責(zé)任。
2018年以來，在去杠桿的大背景下，PPP項(xiàng)目進(jìn)行了深度調(diào)整，資本對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷，許多環(huán)保PPP 中標(biāo)“大戶”陷入財(cái)務(wù)困境。一方面，2018年下半年環(huán)保企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大，融資渠道全面萎縮;另一方面，地方財(cái)政支出管理能力不足，造成環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)收賬款拖欠金額居高不下。
對(duì)此，《關(guān)于保障環(huán)保PPP項(xiàng)目穩(wěn)定開展的提案》建議，加強(qiáng)地方政府信用體系建設(shè)、完善綠色金融政策支持環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、適度提升地方政府環(huán)境服務(wù)供給能力。
當(dāng)前，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放問題也是行業(yè)熱點(diǎn)之一。但一些地方政府存在拖欠自來水費(fèi)和污水處理費(fèi)的現(xiàn)象，不僅影響了污水處理設(shè)施的長期達(dá)標(biāo)運(yùn)營，應(yīng)付賬款拖欠導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，降低了企業(yè)償付能力，使水務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
《關(guān)于加強(qiáng)地方政府水務(wù)服務(wù)費(fèi)用支付的提案》針對(duì)這一問題提出建議，加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政支付監(jiān)督、重點(diǎn)加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費(fèi)的征繳，特別是將環(huán)境設(shè)施運(yùn)營支付情況納入相關(guān)檢查范圍。
同時(shí)，環(huán)境商會(huì)也對(duì)企業(yè)提出倡議，引導(dǎo)全行業(yè)苦練內(nèi)功，形成協(xié)同發(fā)展、共同提升的新局面。作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)仁不讓的主力軍，環(huán)保企業(yè)也將堅(jiān)定信念、堅(jiān)守初心、奮力擔(dān)當(dāng)。
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