導讀：生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項目417個，占項目總數(shù)的5%;2019年計劃投資626億元，占全部計劃投資的3%。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。全面加快鄭州大都市區(qū)建設，提升中原城市群一體化發(fā)展水平，推進百城建設提質(zhì)工程，推動城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實施鄭州市軌道交通4號線、洛陽市軌道交通1號線、鄭州市四環(huán)線及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活垃圾處理設施、污水處理設施、海綿城市等方面1770個左右項目，全年完成投資4530億元;
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施短板，實施高標準農(nóng)田建設、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)村公路提質(zhì)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村“廁所革命”、黃河灘區(qū)居民遷建等方面510個左右項目，全年完成投資960億元;
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進森林河南生態(tài)建設規(guī)劃實施，建設美麗河南，實施南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)保護、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設、國家儲備林建設、濕地保護與建設等420個左右項目，全年完成投資630億元;社會民生領(lǐng)域。圍繞加快完善基本公共服務體系，以教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務設施建設為重點，實施河南大學國際學院、鄭州大學第二附屬醫(yī)院、省科技館新館、二里頭遺址博物館新館、省老干部大學、鄭州電視中心、青年人才公寓等1080個左右項目，全年完成投資1180億元。
日前，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省“7819”擴大有效投資行動實施方案》，聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎(chǔ)設施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等7大領(lǐng)域，集中力量推進8000個左右重大項目，總投資7.5萬億元，力爭全年完成投資1.9萬億元。
省發(fā)展改革委負責同志介紹，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會部署，省發(fā)展改革委會同各地各部門，按照省委省政府抓早抓緊抓實的要求，認真組織梳理篩選，形成了“7819”擴大有效投資行動項目清單。
其中，先進制造業(yè)領(lǐng)域項目1989個，占項目總數(shù)的25%;2019年計劃投資4941億元，占全部計劃投資的26%。
現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域項目1191個，占項目總數(shù)的15%;2019年計劃投資3806億元，占全部計劃投資的20%。
重大基礎(chǔ)設施領(lǐng)域項目1073個，占項目總數(shù)的13%;2019年計劃投資2974億元，占全部計劃投資的16%。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域項目1767個，占項目總數(shù)的22%;2019年計劃投資4532億元，占全部計劃投資的24%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目511個，占項目總數(shù)的6%;2019年計劃投資961億元，占全部計劃投資的5%。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項目417個，占項目總數(shù)的5%;2019年計劃投資626億元，占全部計劃投資的3%。
社會民生領(lǐng)域項目1082個，占項目總數(shù)的14%;2019年計劃投資1183億元，占全部計劃投資的6%。
總體上看，這些項目符合高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大要求，突出了轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、三大攻堅、民生保障等重點領(lǐng)域，是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。鄭州上汽乘用車二期、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園、許昌遠東汽車傳動系智能制造產(chǎn)業(yè)園、河南省區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、鄭州機場三期北貨運區(qū)、高速公路“雙千工程”、“四水同治”十大水利工程、百城建設提質(zhì)工程、青年人才公寓等一大批業(yè)態(tài)新、體量大、引領(lǐng)性的項目加快推進，將為實現(xiàn)省委十屆八次全會、《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，提供堅實的有效投資支撐。
下一步，省發(fā)展改革委將按照省委、省政府2019年度全省重點項目推進會議部署，進一步樹牢抓項目、抓落實的工作導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目建設中的重大問題，優(yōu)化項目建設環(huán)境，推進項目順利實施并盡快發(fā)揮效益，努力實現(xiàn)首季開門紅，以項目建設的出彩推動中原更加出彩。
附《方案》全文
河南省“7819”擴大有效投資行動實施方案
為貫徹落實省委十屆八次全會精神和省政府工作部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域補短板力度，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合我省統(tǒng)籌“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”等戰(zhàn)略部署，以及“十三五”發(fā)展規(guī)劃及專項建設規(guī)劃確定的重點任務和發(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設、交通基礎(chǔ)設施、農(nóng)村水利工程、社會民生改善等重點領(lǐng)域，縱深推進投融資體制改革，有效激發(fā)民間投資活力，加強要素資源保障，強力推進一批重大項目實施，努力擴大有效投資，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅實支撐。
二、總體目標
實施“7819”擴大有效投資行動，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎(chǔ)設施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等7大重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進8000個左右重大項目(其中新開工項目3800個左右)，力爭全年完成投資1.9萬億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，爭取全年固定資產(chǎn)投資增長8%左右。
三、重點任務
(一)先進制造業(yè)領(lǐng)域。堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，繼續(xù)實施“三大改造”，開展智能制造引領(lǐng)、重點技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動，引領(lǐng)帶動制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，實施鄭州上汽乘用車二期、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園、許昌遠東汽車傳動系智能制造產(chǎn)業(yè)園、航田智能終端手機產(chǎn)業(yè)園、上海合晶硅材料公司合晶半導體單晶硅片、河南省區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、中信重工重裝眾創(chuàng)成果孵化平臺等1990個左右項目，全年完成投資4940億元。
(二)現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域。深入推進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)相結(jié)合，推動現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、教育培訓、信息服務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施中國(鄭州)有色金屬國際物流港產(chǎn)業(yè)園、鄭州EWTO核心功能集聚區(qū)、京東亞洲一號鄭州經(jīng)開物流園、新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園二期、鄭州市中央文化區(qū)、鄭州金水科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、三門峽高陽山大健康產(chǎn)業(yè)園等1190個左右項目，全年完成投資3800億元。
(三)重大基礎(chǔ)設施領(lǐng)域。搶抓國家基礎(chǔ)設施領(lǐng)域補短板政策機遇，加快構(gòu)建綜合交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、能源支撐等基礎(chǔ)設施體系，實施鄭濟等米字形高鐵、鄭州機場三期北貨運區(qū)、高速公路“雙千工程”、普通公路提質(zhì)改造、“四水同治”十大水利工程、光山五岳抽水蓄能電站、區(qū)域儲氣設施、青電入豫工程等1070個左右項目，全年完成投資2970億元。
(四)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。全面加快鄭州大都市區(qū)建設，提升中原城市群一體化發(fā)展水平，推進百城建設提質(zhì)工程，推動城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實施鄭州市軌道交通4號線、洛陽市軌道交通1號線、鄭州市四環(huán)線及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活垃圾處理設施、污水處理設施、海綿城市等方面1770個左右項目，全年完成投資4530億元。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施短板，實施高標準農(nóng)田建設、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)村公路提質(zhì)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村“廁所革命”、黃河灘區(qū)居民遷建等方面510個左右項目，全年完成投資960億元。
(六)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進森林河南生態(tài)建設規(guī)劃實施，建設美麗河南，實施南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)保護、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設、國家儲備林建設、濕地保護與建設等420個左右項目，全年完成投資630億元。
(七)社會民生領(lǐng)域。圍繞加快完善基本公共服務體系，以教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務設施建設為重點，實施河南大學國際學院、鄭州大學第二附屬醫(yī)院、省科技館新館、二里頭遺址博物館新館、省老干部大學、鄭州電視中心、青年人才公寓等1080個左右項目，全年完成投資1180億元。
四、推進措施
(一)完善工作機制。繼續(xù)實行領(lǐng)導分包制度，健全省發(fā)展改革委統(tǒng)籌調(diào)度、省直有關(guān)廳局和各市縣分別負責的齊抓共管機制，形成工作合力，加快推進項目實施。實行簡報、要報、通報等“三報”制度，定期匯總、梳理、交流各地“7819”擴大有效投資行動工作進展情況，建立旬調(diào)度、月通報機制，定期通報各地進展情況。
(二)落實推進責任。各牽頭責任單位逐一細化壓實推進責任，明確每個項目的季度目標、時間節(jié)點，建立進度臺賬，按節(jié)點計劃加快實施。項目牽頭責任單位為省直有關(guān)部門的，所在市、縣政府配合做好手續(xù)辦理、征地拆遷、配套條件落實等相關(guān)工作;牽頭責任單位為有關(guān)市、縣的，省行業(yè)主管部門加強對本系統(tǒng)市、縣項目實施的業(yè)務指導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。屬于省、市重點項目的，省、市重點項目建設領(lǐng)導小組辦公室積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作。
(三)強化協(xié)調(diào)服務。開展重大項目前期工作提速專項行動，各審批部門主動為項目單位辦理前期手續(xù)提供輔導服務，加快完善征地拆遷、市政配套、水電接入等項目建設必要條件，對遇到困難和問題未能按時完成的審批事項，逐一明確具體責任單位及解決的時間表。將計劃新開工項目全部納入各級聯(lián)審聯(lián)批范圍，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等審批服務模式，大幅壓縮審批時間。每季度集中開工一批重大項目，加大宣傳力度，積極引導社會預期，堅定社會投資信心，在全省形成齊心協(xié)力抓項目、補短板穩(wěn)投資的濃厚氛圍。
(四)保障要素資源。統(tǒng)籌安排各級預算內(nèi)財政資金，積極爭取中央建設資金、地方政府專項債券等各類資金優(yōu)先支持項目建設。積極向各大金融機構(gòu)推介項目，推動完善政府性擔保機構(gòu)和商業(yè)性擔保公司互為支撐的擔保體系，探索開展企業(yè)綜合信用評價試點，引導金融機構(gòu)加大支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化方式融資。鼓勵民間資本通過獨資、組建聯(lián)合體、設立投資基金等方式，依法合規(guī)參與項目建設。健全完善省重點項目建設用地“批、征、供、用、管”全鏈條保障模式，保障項目用地。認真落實環(huán)?！傲鶄€全面”“八個100%”等要求，協(xié)助項目單位環(huán)保措施盡快達到規(guī)定要求。
(五)加強督導檢查。各牽頭責任單位逐一具體落實每個項目日常監(jiān)管直接責任單位和責任人，項目日常監(jiān)管直接責任單位原則上為項目直接管理單位，沒有項目直接管理單位的，由項目單位或法人上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責，監(jiān)管責任人為日常監(jiān)管直接責任單位的相關(guān)負責同志。組織開展重大項目督導服務活動，采取線上、線下相結(jié)合方式，對項目前期工作、建設進度進行督導檢查，加強調(diào)度分析，推動目標責任落實。
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