各位環(huán)境專業(yè)的同學(xué)們:
大家好,很高興和環(huán)境專業(yè)的同學(xué)們談一下環(huán)境專業(yè)的職業(yè)發(fā)展和機遇。前面已經(jīng)有來自各個戰(zhàn)線的師兄師姐們談了相關(guān)情況,我也代表基層環(huán)保局的一線工作人員談一下我的個人感受。
我主要講三個方面,第一個就是如何看待體制內(nèi)的工作,第二個是環(huán)境保護部門的機遇,第三個是要面對的壓力。
第一個是如何看待在體制內(nèi)的工作。
古代人說,“學(xué)會文武藝,貨賣帝王家”。很多人把體制內(nèi)的工作和體制外的工作對立起來看,在我看來,體制內(nèi)和體制外既有特殊性,也有共性。政府是什么?我們知道中國大約有800萬的公務(wù)人員,如果加上企事業(yè)單位,比如說學(xué)校醫(yī)院,總?cè)藬?shù)應(yīng)該在4000萬左右,這些人就構(gòu)成了政府的主體。
中國的政府實際上是世界上最大的組織機構(gòu)。在政府之外,最大的機構(gòu)是哪一家?我們知道富士康最鼎盛的時期,有100萬的員工,沃爾瑪超市,大概是60萬員工,還是遠遠比不上中國政府的。所以,我們說,政府作為一個超大型的單一雇主,是非常厲害的。這個超大型機構(gòu)運行起來很復(fù)雜,有很多的條條框框繁文縟節(jié)需要遵守。
別看全國公務(wù)員有800萬人,環(huán)保機構(gòu)只是其中的一個很小的部分,而且長期以來一直是二線部門。全國的環(huán)保人員大概有多少人?2016年提出垂直管理體制改革的時候,測算受到影響的人員大約有18萬人。也就是說,全國省級以下環(huán)保部門大概是20萬人左右,這是環(huán)保系統(tǒng)的規(guī)模。
一般情況下,環(huán)保系統(tǒng)包括三個主要的方向,一個是環(huán)境管理,也就是環(huán)保局,二是環(huán)境監(jiān)察,主要是執(zhí)法方向,三是環(huán)境監(jiān)測。在高層級的環(huán)保部門中還有輻放射、機動車、宣傳教育等輔助部門和技術(shù)評估、科研等輔助單位。天下環(huán)保人是一家,不同區(qū)域環(huán)保部門之間經(jīng)常會交流,大家關(guān)系都是很好的。
具體到小環(huán)境來說,我們可以看到生態(tài)環(huán)境部今年改革之后的三定方案,整個生態(tài)環(huán)境保護部編制數(shù)不到500人。市環(huán)保局大院里面,我了解大約是1000多人,這個數(shù)字包括環(huán)科院等在大院里面辦公的事業(yè)單位。一般的區(qū)縣環(huán)保局,加上環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測力量的話,所有人在一起大概是100到200人,再基層的環(huán)保部門還會更小一些。
所以一個人一旦進入環(huán)境保護部門,就具體的微觀環(huán)境來說,橫向和縱向發(fā)展的空間是比較狹小的,尤其是環(huán)保和稅務(wù)等部門有點像,在技術(shù)方面有專業(yè)性,橫向擴張的機會就會比較少。進入環(huán)保系統(tǒng)的,很可能一輩子就在做一個很窄的、相對來說很專業(yè)的工作,然后這么一不小心,一輩子就過去了,大家一定要有這樣一個心理準備。
第二個是環(huán)境保護部門的機遇。
在這一部分我想講一下我個人對環(huán)保局的理解。大家想一想,如果我進到體制內(nèi)了,進到環(huán)保局工作了?那我到底進到一個什么部門?我在這里提供一個觀點,那就是,環(huán)保局是一個提供經(jīng)濟公平性的機構(gòu)。
具體來說,就是任何企業(yè)和個人,在使用環(huán)境這種資源的時候,需要一種公平性,而環(huán)保局就是維護這種公平性的機構(gòu)。大家可以看看環(huán)境保護發(fā)展史,美國環(huán)保署最早所用的法條,就是州與州之間的商業(yè)公平競爭法律,一個企業(yè),如果在一個地方排放的多,另外一個地方排放的少,那么這兩個地方之間的競爭就是不公平的,環(huán)保局就要出來維護這個公平。
在中國,我們現(xiàn)在提“三線一單”,也就是生態(tài)紅線、資源上線、環(huán)境質(zhì)量底線,負面清單,畫出來這幾條線之后,環(huán)保部門要把有限的資源進行更優(yōu)化的使用,要制定出最好的政策并把他們盡可能有效的執(zhí)行,這就是環(huán)保部門存在的價值。
要實現(xiàn)這樣的價值,作為一名環(huán)保人我們要付出極大量的努力才行。我們在環(huán)科院的專業(yè)課是跨數(shù)理化各個領(lǐng)域的,經(jīng)濟、政策、文化都要學(xué)。要制定出高水平的政策,你要了解當(dāng)前國家的經(jīng)濟狀況,要了解企業(yè)的投資意愿和籌資能力,要了解現(xiàn)在的環(huán)境污染情況,要了解當(dāng)前的主流技術(shù)水平,只有這樣你才能制定出合理的政策來,這是非常困難的,但這也是一個非常大機遇。
企業(yè)是沒有辦法做這個事情的,只有政府層面上的人才能做,因此我建議大家能進省廳的一定要進省廳,能夠進生態(tài)環(huán)境部的一定要進部里,層級越高,越有機會做一些高層次的東西。
相對來說,在基層是比較苦的,很多時候是被動的去應(yīng)對變化。
最近幾年以來呢,環(huán)境政策突飛猛進,每年都有大量的變化,平均每3天會有一個新的規(guī)定出來。比如說每一年的秋冬季污染防治行動計劃,都和上一年的有所變化,那么說這些變化怎么樣去落實到基層的企業(yè)身上,就需要環(huán)保部門的人員具體去分析、去調(diào)查、去落實,這里面都有大量的工作要做。
工作水平的高低,有時候就體現(xiàn)在一家兩家企業(yè)的身上。這里面的做一些微創(chuàng)新的機會是非常多的。
“有為才有位”,有所作為才能有所成就,這個道理在哪里都是通用的?!帮L(fēng)起于青萍之末”,只有非常努力的工作,抓住機會做出成績,才能獲得發(fā)展的機會。我個人比較喜歡計算機,這幾年來就做了大量的環(huán)境信息化工作,雖然很辛苦,但也收獲了很多。
第三個就是要面臨的壓力。
大家要知道,環(huán)保部門現(xiàn)在是一個很苦的部門,最近十年以來,基本上是越來越苦。2017年5月份的時候。中央環(huán)保督察組對天津進行環(huán)保督查,我印象非常深,那一個月的時間里面我有連續(xù)16天,每天都是12點下班——晚上12點下班。
現(xiàn)在國家對于地方的各類環(huán)境督查非常的多,比如說熱點網(wǎng)格的督查,比如說固廢專項督查,比如說藍天專項督查,各種各樣的督察都需要基層部門去承擔(dān)。去年天津市的環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該是有兩個同事過勞死,最近幾年全國環(huán)保系統(tǒng)總是有這種消息,今年感覺好多了。所以說在政府里面干環(huán)保,是一個高風(fēng)險行業(yè),沒有堅強的體魄是不行的。
不但身體素質(zhì)要好,心理素質(zhì)也要好,要有一個堅強的靈魂。因為環(huán)保體系有一個特點,就是特別喜歡追責(zé)自己人。就好像警察抓小偷,沒抓到的話警察沒事,但是環(huán)保部門沒管好企業(yè),環(huán)保部門是要被追責(zé)的。不只是環(huán)保沒管好,甚至是安全沒管好,出了安全事故,環(huán)保部門還會跟著被追責(zé),這種事情也發(fā)生了很多次。
最后,我想說的是,經(jīng)過很長時間的觀察,我感覺做環(huán)境保護的人都是無名英雄。大家可能都認識馬化騰、馬云、劉強東,或者會認識很多明星,但是在環(huán)境保護領(lǐng)域,不管是政府也好,企業(yè)也好,科研也好,有幾個特別有名氣的人物?基本上沒有,對吧?現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境部部長是誰?周生賢、陳吉寧還是李干杰?發(fā)明膜滲透海水淡化工藝的人是誰?MBR呢?A2O呢?大家記得嗎?
我們整個環(huán)保系統(tǒng),都是社會分工中的一個二級部門,是幫助整個人類可持續(xù)發(fā)展的一個輔助的部門。我們絕大多數(shù)人都是默默無聞的,在漫漫的人類歷史長河中,去守護人類社會的正常運轉(zhuǎn),這是每一個環(huán)保人的光榮使命。
我就說到這里,謝謝大家。
一位資深奮戰(zhàn)在環(huán)保前線的環(huán)保人
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