城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，城市垃圾體量持續(xù)增加，垃圾處理要求日益增長(zhǎng)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的緊張局面。面對(duì)體量持續(xù)增加的城市垃圾，填埋和焚燒，哪種處理方式更合適?
兩大現(xiàn)象：北京“垃圾圍城”VS江浙“搶”垃圾
北京市進(jìn)行垃圾處理的方式較為單一，約有九成的垃圾通過(guò)填埋的方式進(jìn)行處理，加之前期垃圾分類不到位因此收運(yùn)回來(lái)的垃圾只能先堆積再填埋，2012年由此占用的土地面積可達(dá)到五百畝左右。
與北京情況不同的是，江蘇、浙江等華東地區(qū)以及廣東的華南地區(qū)正面臨著“搶”垃圾的局面。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)爭(zhēng)相進(jìn)行垃圾處理，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式力爭(zhēng)獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，競(jìng)標(biāo)成功的企業(yè)運(yùn)用焚燒的方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理。由于垃圾焚燒可以獲得政府補(bǔ)貼、發(fā)電、蒸汽等至少三大收入來(lái)源，因此，利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)使得垃圾成為爭(zhēng)相求取的資源。
兩類模式：填埋還是焚燒?資源、成本和市場(chǎng)需求是決定因素
填埋和焚燒是垃圾處理的兩大主流模式，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)用規(guī)模最大的模式還是填埋，預(yù)計(jì)未來(lái)新增市場(chǎng)對(duì)焚燒模式的需求更大。對(duì)于土地資源有限的地區(qū)來(lái)說(shuō)，如若采用填埋作為垃圾處理的主要方式必將遭遇“垃圾圍城”的難題。
但是，并非所有地區(qū)都適合建立垃圾焚燒廠。從成本角度來(lái)看，由于垃圾焚燒有著分選設(shè)備、焚燒設(shè)備、煙氣處理設(shè)備、二噁英吸附設(shè)備等設(shè)備需求，對(duì)成本的要求較高，因此在土地資源比較充裕的地區(qū)還可繼續(xù)采用填埋的方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理。從市場(chǎng)需求角度來(lái)看，垃圾焚燒除了可獲得政府補(bǔ)貼收入之外，還可能由發(fā)電、產(chǎn)生蒸汽等獲得收入，對(duì)于明確對(duì)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼的地區(qū)、紡織等對(duì)蒸汽有大量持續(xù)需求產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)等，建立垃圾焚燒廠可獲得更多附加收益，這些地區(qū)是適合采用焚燒的方式處理垃圾的。
每個(gè)地區(qū)的垃圾處理規(guī)模基本穩(wěn)定或者以一個(gè)較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)率增加，那么，誰(shuí)是最合適的垃圾處理企業(yè)主體?
一大主體：城投公司是從事垃圾處理的主導(dǎo)企業(yè)
城投公司參與垃圾處理行業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要在于渠道資源和融資能力。城投公司在政府的渠道端具有天然的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)地區(qū)的垃圾處理項(xiàng)目甲方往往是當(dāng)?shù)卣?，與政府存在緊密的所有權(quán)聯(lián)系的城投公司自然而然地可以排在競(jìng)標(biāo)者的第一梯隊(duì)。同時(shí)，城投公司依托抵押貸款、發(fā)債、城市發(fā)展基金等融資方式，能夠以較強(qiáng)的資金實(shí)力承接垃圾處理EPC、BOT等項(xiàng)目。
面對(duì)巨大的垃圾處理市場(chǎng)，投資前景與盈利空間向好。各地應(yīng)因地制宜選擇最優(yōu)的垃圾處理方式：土地資源緊張、具有持續(xù)蒸汽熱能需求的地區(qū)適合先開(kāi)展垃圾焚燒項(xiàng)目;短期內(nèi)難以負(fù)擔(dān)高額投入成本的地區(qū)可以暫時(shí)沿用填埋方式處理垃圾。
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