導(dǎo)讀：2018年是生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷程中具有里程碑意義的一年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)勝利召開，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中組建生態(tài)環(huán)境部、決定組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好、初戰(zhàn)告捷，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得積極進(jìn)展和明顯成效，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。這一年發(fā)生了哪些大事，我們一起來梳理一下。
環(huán)保稅開征
1月1日起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行，環(huán)保稅由此成為我國(guó)的第十八個(gè)稅種。依照環(huán)保稅法的規(guī)定，環(huán)保稅按季申報(bào)繳納，今年4月1日至15日是環(huán)保稅首個(gè)征期。4月1日上午，在上海浦東新區(qū)辦稅大廳，巴斯夫新材料有限公司財(cái)務(wù)人員從申報(bào)專窗接過一張環(huán)境保護(hù)稅稅票，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅開征以來開出的首張稅票。
隨著環(huán)保稅的正式實(shí)施，此前連續(xù)征收了39年的排污費(fèi)也隨之告別歷史舞臺(tái)。
新水污染防治法實(shí)施
1月1日，新《水污染防治法》正式實(shí)施。作為我國(guó)水環(huán)境治理的根本大法，新規(guī)由原來的92條增加到103條，許多工作內(nèi)容都是前所未有的。新規(guī)將水環(huán)境質(zhì)量改善作為核心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的四大原則，作出了55處重大修改，涉及河長(zhǎng)制、飲用水保護(hù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
排污許可管理辦法(試行)出臺(tái)
1月17日，環(huán)保部印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》。這是我國(guó)排污許可制度的第一個(gè)部門規(guī)章，規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，為改革完善排污許可制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
“湖長(zhǎng)”上線
中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》1月4日正式公布。根據(jù)指導(dǎo)意見，我國(guó)今年年底前所有湖泊將建立湖長(zhǎng)制，包括以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任，實(shí)施湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
農(nóng)村人居環(huán)境整治在行動(dòng)
中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
垃圾分類深度落地
1月2日，住建部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，再次明確了生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)：要求2018年，46個(gè)重點(diǎn)城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動(dòng)、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制。
生態(tài)文明入憲
3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。生態(tài)文明歷史性地寫入憲法。
生態(tài)文明寫入憲法，具有了更高的法律地位，擁有了更強(qiáng)的法律效力。繼寫入黨章后又寫入憲法，正是讓生態(tài)文明的主張成為國(guó)家意志的生動(dòng)體現(xiàn)。而以憲法之名確立生態(tài)文明的重要性，無疑為將綠色發(fā)展理念更加廣泛而深入地植入人心、落實(shí)到行動(dòng)上發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
七大標(biāo)志性戰(zhàn)役
4月2日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。具體來講，要打好幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，即：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保3年時(shí)間明顯見效。這七場(chǎng)“標(biāo)志性重大戰(zhàn)役”成為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)今后三年的工作重點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部組建
4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史周期。生態(tài)環(huán)境部整合了原環(huán)境保護(hù)部的全部職責(zé)，以及分散在其他6個(gè)部委的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳“五個(gè)打通”。
8月1日，《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“三定方案”)正式開始施行。
全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)召開
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)5月18日至19日在北京召開。這是黨的十八大以來，首次在全國(guó)層面召開的、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的大會(huì)，其重要性不言而喻。
會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)黨的十八大以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。
環(huán)境行為規(guī)范“公民十條”
生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等五部門在2018年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，行為規(guī)范包括關(guān)注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與監(jiān)督舉報(bào)、共建美麗中國(guó)等十個(gè)方面。
中央環(huán)保督察組對(duì)20個(gè)省份“回頭看”
2017年底，首輪中央環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。為進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、解決問題，今年第一批6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，對(duì)河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、云南等10個(gè)省份開展督察“回頭看”;第二批5個(gè)督察組對(duì)山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10個(gè)省份開展督察“回頭看”。
藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響
6月24日，中共中央國(guó)務(wù)院公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，意見提出：要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深化“放管服”改革
生態(tài)環(huán)境部9月3日正式公布了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，釋放發(fā)展活力，激發(fā)有效投資空間，創(chuàng)造公平營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“秦嶺別墅”通報(bào)
11月12日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰主持召開部黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》。
《通報(bào)》將秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題作為嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的典型案例，重視程度高、追責(zé)力度大、震懾效果強(qiáng)、影響范圍廣，對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有歷史性、標(biāo)志性意義。
全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線
“全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線”是2018年政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)明確任務(wù)。生態(tài)保護(hù)紅線是保障國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，也是構(gòu)建國(guó)土空間布局體系的基礎(chǔ)，全國(guó)已有半數(shù)省份完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。
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