環(huán)境司南從漳州市人民政府官網(wǎng)、閩南日報、漳州人民廣播電臺等媒體獲悉，根據(jù)漳州市政府專題會議紀(jì)要（〔2017〕90號）、（〔2018〕51號）精神，漳州城投環(huán)境集團(tuán)已以授權(quán)經(jīng)營模式（ABO）獲得漳州市“主城區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)”環(huán)衛(wèi)運(yùn)營項(xiàng)目（機(jī)械保潔、人工保潔、垃圾直運(yùn)）的建設(shè)運(yùn)營權(quán)……

ABO全稱為“授權(quán)（Authorize）-建設(shè)（Build）-運(yùn)營（Operate）”，該模式的主要特點(diǎn)是“政府授權(quán)屬地國有公司公共服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)，屬地國有公司負(fù)責(zé)整合主體資源、提供投資建設(shè)運(yùn)營等整體服務(wù)，政府制定規(guī)則、考核績效并支付服務(wù)費(fèi)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"/>

與PPP“政企合作”模式不同，ABO模式可以概括為“公公合作”，政府不對項(xiàng)目具體采用模式作要求，被授權(quán)單位可以做PPP或業(yè)務(wù)分包，也可以自行投資、建設(shè)、運(yùn)營。該模式適用于“有市場資源整合實(shí)力”的屬地國企。

政府采購、PPP、特許經(jīng)營、委托代建、ABO……近兩年來，隨著新模式的不斷引入，環(huán)衛(wèi)市場正經(jīng)歷四十年來未有之大變局，行業(yè)格局進(jìn)入動蕩調(diào)整期。PPP模式已經(jīng)對環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程產(chǎn)生顛覆性影響，ABO模式引入環(huán)衛(wèi)行業(yè)后，隨著屬地國有企業(yè)的陸續(xù)入場，環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展再次面臨新的挑戰(zhàn)和不確定性……

ABO模式引入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域是否成為一種趨勢？還有待更長期的觀察。但是有一個趨勢是明確的，那就是進(jìn)入2018年以后，環(huán)衛(wèi)行業(yè)新成立組建的國資環(huán)衛(wèi)企業(yè)數(shù)量明顯增多。僅8月份就增加了三家，分別是8月3日注冊的滎經(jīng)城投環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司（四川省雅安市）、8月4日組建的日照市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司（山東省日照市）和8月16日注冊的南京江寧環(huán)境衛(wèi)生集團(tuán)有限公司（江蘇省南京市）……

另外，據(jù)環(huán)境司南不完全統(tǒng)計(jì)，除了活躍在招投標(biāo)領(lǐng)域的北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)、臨沂環(huán)境衛(wèi)生集團(tuán)、壽光環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、日照環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等集團(tuán)化企業(yè)外，近三年來中標(biāo)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的各類國資背景環(huán)衛(wèi)運(yùn)營企業(yè)數(shù)量超過100家，主要集中在華東地區(qū)，華東地區(qū)的此類企業(yè)占全國總量的60%以上。

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