關(guān)注PPP，關(guān)注神話財經(jīng)。2019年神話財經(jīng)將更多的關(guān)注PPP的市場，積極參與PPP市場的，促進(jìn)PPP良性循環(huán)。
我們銘記這一刻，我們銘記這一年，我們銘記PPP在過去的時刻所遭遇的風(fēng)吹雨打，花開花落，正是因為如此，我們才會祝愿2019年的PPP風(fēng)華正茂，枝繁葉盛。
我們以此，來紀(jì)念PPP苦難的2018，我們亦以此，來希望，一帆風(fēng)順的2019，我們更希望，彩虹在等待著我們。
西哥
2018年是PPP誕生以來發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。從年初陷入低谷到年末回暖復(fù)蘇，頗有“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的態(tài)勢。這一年，在嚴(yán)格控制地方隱性債務(wù)風(fēng)險、整治金融亂象的背景下，PPP機(jī)制附生的投融資功能屬性，經(jīng)歷了前所未有的困惑和挑戰(zhàn)，也給社會各界提供了靜下心來認(rèn)真思考“到底要不要干PPP、怎么干PPP”難得的冷靜期。
有危才有機(jī)，沉淀過后方顯崢嶸本色。我們欣喜地看到，“規(guī)律逐漸清晰、真理愈辯愈明。在部委層面，在地方層面，在學(xué)界，在實操界，問題難點更加清晰，解決路徑方案更加明了，各方共識逐漸統(tǒng)一。市場比政府更加主動、積極，更加看重PPP在社會公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域所獨有的提質(zhì)增效機(jī)制優(yōu)勢。
展望2019年，加大基建投資仍然是“穩(wěn)增長補短板”的重要措施。如果PPP機(jī)制能夠規(guī)范開展有效運行，將在歷經(jīng)低谷、鳳凰涅槃后更好地發(fā)揮實效。而單純專項債規(guī)模的增加并不會對內(nèi)含物有所值理念的PPP有太大影響，畢竟新時代高質(zhì)量發(fā)展階段對發(fā)展的效率和質(zhì)量提出了新要求，簡單粗放地高增長所衍生只有工程沒有服務(wù)，只有投資沒有功能的老路是不能再重蹈覆轍的。
新的一年，衷心希望PPP的各參與方，要將自身贏利點和項目運營實效結(jié)合在一起，發(fā)揮創(chuàng)造性和主動性，幫助地方政府減輕發(fā)展支出壓力，高質(zhì)量地有效增加公共服務(wù)供給。
金永祥：
2018年P(guān)PP在四年高速發(fā)展被誤傷后經(jīng)歷了一年深度調(diào)整，“規(guī)范”、“整改”等說法像“違約”一樣令人不安，中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營受到了一定影響，受傷害最大的當(dāng)屬社會資本。這段艱難的日子鍛煉了PPP人的意志，堅定了PPP人的信念，提升了PPP人應(yīng)對環(huán)境突變的能力?，F(xiàn)在PPP政策已經(jīng)回暖，2019年無論是逆周期調(diào)節(jié)還是高質(zhì)量發(fā)展都離不開PPP，PPP立法的出臺更代表政府對PPP的態(tài)度，PPP將迎來一個新的春天，并在與其他政策的競爭中成為長盛不衰的政策選擇。
王守清(清華大學(xué)PPP研究中心首席專家/清華大學(xué)建設(shè)管理系教授)
2017年是中央部委規(guī)范PPP年，2018年是市場調(diào)節(jié)應(yīng)對PPP年，2019年將是各主體理性實施PPP年。國內(nèi)外經(jīng)驗表明：凡是運動式的PPP推廣都不會有好結(jié)果，凡是一刀切的PPP政策都不可持續(xù);凡是不理解PPP內(nèi)涵的很容易誤讀政策，凡是不信或迷信PPP的人很容易判斷失誤;凡是不參與PPP的大企業(yè)很可能被邊緣化，凡是亂做PPP的大中小企業(yè)必將損失…。不經(jīng)風(fēng)雨，難見彩虹;經(jīng)熱歷冷，PPP規(guī)范發(fā)展可期!
薛濤--炮哥
經(jīng)過2018年一年的規(guī)范，以及金融緊縮的大背景，應(yīng)該說實際上PPP處于一種尷尬的境地。一部分不了解PPP基于國情下內(nèi)在機(jī)理的人，尤其是來自企業(yè)的和受影響的金融機(jī)構(gòu)的，對PPP甚至產(chǎn)生了敵對的態(tài)度，而也有一些地方政府也開始反感PPP的反復(fù)整改?？梢哉f，對于這樣一種機(jī)制當(dāng)前處于這種局面，所涉及的方方面面的任何主體都有責(zé)任。
展望明年，規(guī)范當(dāng)然重要，但是不能僅僅滿足于規(guī)范的嚴(yán)格，更要注意規(guī)范對不同領(lǐng)域、不同模式、不同地區(qū)和不同發(fā)展階段的適用性，以及對利益博弈和激勵相容機(jī)制的兼容性。否則，背離項目運行機(jī)理實際邏輯的過于嚴(yán)格和一刀切的規(guī)范極容易最終導(dǎo)致PPP的僵化乃至枯萎，這個是要各方高度注意的。PPP2.0的第二階段，每一步需要走的更小心更專業(yè)，在當(dāng)前環(huán)境下，難度其實更大了。
劉世堅-
PPP的2018和2019
對于大多數(shù)人來說，2018估計都是一個非常特別的年份。在即將過去的一年里，太多的巨人和我們揮手告別，而未來的巨大的不確定性卻步步逼近。對于中國式PPP而言，在很大程度上也是如此。自2014年席卷而來的巨浪已然退卻，對于沙灘上留下的到底是些什么，PPPers還在各執(zhí)一詞。但是，對于2019年的不可知，相信大家并無太多分歧。
以我之見，PPP在中國所取得的成功主要得益于三大契合(或稱之為三條超車道)：PPP模式的推廣與控債和發(fā)展的雙重目標(biāo)之間的契合、地方債控制的牽頭部門(財政部)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要責(zé)任人(地方政府)之間在政治目標(biāo)和實現(xiàn)路徑層面的契合、PPP項目所附帶的巨大社會經(jīng)濟(jì)效益與市場主體(施工類企業(yè)、財務(wù)投資人、戰(zhàn)略投資人)利益訴求之間的契合。展望2019，倘若上述契合逐漸式微，甚至于不復(fù)存在，則PPP在中國的前景堪憂。反之，倘若我們能夠另辟蹊徑，擺脫類似于PPP初級助推器的三大契合，轉(zhuǎn)而尋求基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制機(jī)制的深層次變革，打通區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的脈絡(luò)，并為資本的流動創(chuàng)造可見、可行、可預(yù)期的政策空間，則PPP仍不失為推動我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選路徑之一。
黃華珍 北京德恒律師事務(wù)所合伙人
2018，我們經(jīng)歷了項目出庫和整改的陣痛，經(jīng)歷了融資難的無奈，經(jīng)歷了投資受挫的失望，經(jīng)歷了對PPP模式的懷疑。
其實，“規(guī)范”來得不早不晚，早一些也許不會有切膚之痛，晚一些也許風(fēng)險將無法控制。 “發(fā)展—規(guī)范”幾乎是任何泊來制度在中國的必經(jīng)之路。
在公共服務(wù)民營化的國際浪潮下，在預(yù)算硬約束的新型財政體制下，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)市場化之路幾乎難以逆轉(zhuǎn)。
2019，讓我們共同為開創(chuàng)PPP的良好實踐而奮斗!共同期待更加規(guī)范有序、創(chuàng)新發(fā)展的PPP模式。
祝詣茗 萬商天勤律師事務(wù)所合伙人
2018年，是PPP理性規(guī)范發(fā)展之年，是PPP實現(xiàn)“由量到質(zhì)”、“糾偏”與跨越“寒冬”的重要一年。這一年，財政部強化地方債務(wù)管理、規(guī)范地方政府融資行為，各地圍繞全面公開PPP信息、推行PPP全生命周期法律顧問、關(guān)注績效考核等事項開展了大量工作。在一系列舉措下，2018年第四季度，PPP市場開始回暖。從目前發(fā)展的趨勢看，2019年，過去五年的PPP實踐經(jīng)驗將會在高質(zhì)量發(fā)展的需求下得到重新審視，PPP頂層制度將更加完善和穩(wěn)定，PPP的能量將在其“引智引資、提質(zhì)增效”的道路上得以釋放，在各供給模式的競爭中重新成為政府的政策選擇，助力各地經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
中建一局集團(tuán)第二建筑有限公司 唐琳
PPP工作任重而道遠(yuǎn)
在經(jīng)歷近五年的迅猛增長后，PPP在2018年進(jìn)入了規(guī)范調(diào)整周期。以財政部92號文及國資委192號文為標(biāo)志，2018年建筑類央企的存量PPP項目圍繞“全面清查、規(guī)范整改”開展工作;而增量PPP項目推進(jìn)亦受到一定的延緩。客觀的說，清查整改工作對PPP項目各參與方的信心上都有著不同程度的影響，同時，我們也應(yīng)看到積極的一面，此項工作是PPP持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。我們的項目將在2019年陸續(xù)進(jìn)入運營期，2018年下半年在中建集團(tuán)的統(tǒng)一部署下，中建一局參與到PPP項目運營專題調(diào)研及PPP 運營方案編制指引的工作當(dāng)中，為下一步項目運營作了一定準(zhǔn)備。
時值歲末，雖然相關(guān)政策有回暖跡象，項目管控標(biāo)準(zhǔn)亦趨于穩(wěn)定。個人覺得對PPP工作的發(fā)展依然要保持清醒的認(rèn)識，制約項目規(guī)范發(fā)展的頂層設(shè)計--PPP條例仍未出臺，融資難的金融政策環(huán)境仍未有實質(zhì)性改善，符合PPP政策初心的適格社會資本的培育仍在路上。展望2019年，PPP工作依然任重而道遠(yuǎn)，“運營為核心、績效為導(dǎo)向”是PPP規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展的政策主基調(diào)。
回眸2018 展望2019---作者： 年鑒
2018年是清理規(guī)范的一年，也是重塑信心的一年。正本清源，潮水退去，裸泳者現(xiàn)出原形。去杠桿、去通道、防范政府債務(wù)風(fēng)險等政策效應(yīng)疊加，項目融資頻頻受限，社會資本流動性困難，參與熱情明顯降低。下半年，中央及時提出“六個穩(wěn)”要求，明確規(guī)范的PPP不屬于政府債務(wù)，鼓勵地方規(guī)范有序推進(jìn)，各方信心逐步恢復(fù)。
2019年是推動PPP高質(zhì)量發(fā)展的一年。中央加大補短板力度，著力降低營商成本，著力解決民營企業(yè)融資問題，為PPP項目營造更為良好的宏觀環(huán)境。歷經(jīng)幾年洗禮，PPP市場更加成熟，立法穩(wěn)步推進(jìn)，財承等配套政策相繼出臺，正向激勵和優(yōu)勝劣汰機(jī)制日益發(fā)揮作用，PPP真正走上高質(zhì)量發(fā)展的軌道，迎來更為廣闊的未來!
肖光睿
即將過去的2018，中國PPP從高歌猛進(jìn)，到規(guī)范反思，有斐然成績，亦有困惑迷茫，更有許多待解難題。從量化物有所值的困境，到項目融資落地的遲緩，從投資風(fēng)險評估，到公共管理增效，從落實績效考核，到助力資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，包含項目交易、產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)管理和用戶在內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為這些問題的破解提供關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的支持。大數(shù)據(jù)的價值正在被各行各業(yè)認(rèn)可，在PPP這個細(xì)分垂直領(lǐng)域，越來越多的人開始關(guān)注、思考和探索數(shù)據(jù)的價值。2019，期待更多的專業(yè)人士加入這個行列，共同挖掘數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，破除發(fā)展中的難題，真正實現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的提質(zhì)增效，助力中國PPP行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
李煒 kp
2018年即將遠(yuǎn)去，在新舊交替的時刻，無論是政府、社會資本、金融機(jī)構(gòu)還是咨詢機(jī)構(gòu)，PPP行業(yè)的從業(yè)者們感受到的是，乍暖還寒和依稀可見的春天。
2018年作為PPP模式規(guī)范發(fā)展的一年，包括PPP項目庫清理，規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)投融資行為的政策出臺，嚴(yán)守財政承受能力紅線等調(diào)控措施均對行業(yè)產(chǎn)生了較大影響。
展望2019年，《PPP條例》有望盡快出臺;PPP政府支出責(zé)任，基金運用、政府債務(wù)等問題有望進(jìn)一步明晰;項目融資期待創(chuàng)新和突破，以便更有效率的解決PPP資金需求，提高項目落地率;項目績效考核日益被重視，公共利益最大化和獲取合理回報的平衡，將推動PPP的可持續(xù)發(fā)展。
“誰無暴風(fēng)勁雨時，守得云開見月明?！苯?jīng)歷了“強監(jiān)管、規(guī)范化”的洗禮之后，預(yù)計明年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，唯有不忘初心，創(chuàng)新突破，才能與時代共舞。 ?PPP洗盡鉛華，再次揚帆。
連國棟
回望2018,展望2019
又近年終歲尾，各大P圈與往年相比，少了喧囂，有些冷清，回望過去的2018年，是3P起飛轉(zhuǎn)平飛的一年，也是從火熱回歸冷靜的一年，感觸頗深，總結(jié)起來有以下幾個字：
一是“難”，2018年，PPP融資難的困境日益凸顯， 192號文、23號文、106號文等一系列文件都劍指3P，政府隱性負(fù)債也是與3P是如影隨形，在去桿杠的大背景下，融資窘境越日益顯現(xiàn)，不僅僅是股權(quán)部分的資金，債權(quán)端的資金也很融資，巧婦難為無米之炊，巧女也難織3P之業(yè)，3P是個好東西，用好卻并不很容易。
二是“規(guī)”，從2017年底掀起的規(guī)范“入庫”整改風(fēng)后，一年之中“規(guī)”字當(dāng)頭，各種規(guī)范文件層出不窮，經(jīng)過幾個月的整改，共清退2428個項目，涉及投資金額2.9萬億，整改2005個項目，涉及金額3.1萬億，使PPP項目能進(jìn)能出成為常態(tài)，一定程度上使市場進(jìn)一步規(guī)范。
三是“妖”，在PPP實施不容易的情況下，稍有挫折，變對3P進(jìn)行妖魔化，而且有愈演愈烈的趨勢，市場上不乏有傳言，某些公司發(fā)債失敗、債務(wù)困難、民營企業(yè)融資困難，都不是公司決策的錯，全是PPP惹的禍。
四是“效”，從一個風(fēng)口邁向另一個風(fēng)口，從5月的學(xué)術(shù)論壇，到投融資論壇，關(guān)于3P項目考核的各種聲音不絕于耳，績效是否是3P的牛鼻子，到底“為何考”、“考什么”、“如何考”的拷問不解決，到底我們撿的是玉米還是芝麻。
展望2019年，在新的經(jīng)濟(jì)政策條件下，愿2019年的PPP能夠更遠(yuǎn)，濃縮為三個字：
一是“穩(wěn)”，從2018年末，政策趨穩(wěn)，金融政策也脫虛向?qū)?，期?019年的PPP能夠穩(wěn)字當(dāng)頭，在新的政策呵護(hù)下，告別了冷熱交替，忽高忽低，PPP項目實現(xiàn)入庫穩(wěn)步推進(jìn)，PPP融資穩(wěn)步落地，PPP項目績效穩(wěn)步向前，PPP項目目標(biāo)穩(wěn)步實現(xiàn)。
二是“盼”，盼望《基礎(chǔ)設(shè)施政企合作條例》能夠盡快出臺，愿條例能正視PPP項目三年多推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，平衡PPP項目參與主體各方的利益，不回避、不妥協(xié)、有擔(dān)當(dāng)，為彷徨中的PPP指點迷津，成為PPP前進(jìn)中的定盤星，發(fā)展中的助推器。
三是“遠(yuǎn)”，人見目前，天見久遠(yuǎn)，3P的合作也應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，參與各方不因一時得失、不困一時利害、不限一時快慢而喜憂，3年為3P發(fā)展中的一瞬，只有我們看重3P的長遠(yuǎn)目標(biāo)，心無旁騖，才能不畏艱難險阻，邁向規(guī)范成功必由之路。
申龍
2018年回顧及新年展望
根據(jù)2018年光環(huán)咨詢的咨詢、顧問、培訓(xùn)業(yè)務(wù)方向及個人在群里收發(fā)紅包的記錄和以往三年對比，自我感覺2018年三期疊加對經(jīng)濟(jì)影響相比前三年更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們正處在經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展轉(zhuǎn)折點的意識增強;根據(jù)2020年全面建成小康社會的國家戰(zhàn)略，感覺頂層三大攻堅(防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治)的力度不會放松，或放松一個保兩個。
2019年我們還是要擼起袖子加油干，
業(yè)務(wù)范圍將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(三去一降一補)、建設(shè)現(xiàn)代財政制度(新預(yù)算法、全面實施預(yù)算績效管理等)、堅決遏制債務(wù)增量、化解隱性債務(wù)、PPP項目咨詢和存量項目績效管理、國企改革、平臺公司轉(zhuǎn)型、專項債發(fā)行、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等模塊開展。
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