一、我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
我國(guó)城市化進(jìn)程腳步的加快給城市環(huán)境衛(wèi)生帶來的負(fù)面的影響，是當(dāng)前我國(guó)各城市急需解決的問題。城市化發(fā)展是為了創(chuàng)造文明、和諧、衛(wèi)生形象的城市，為居民提供健康的生活居住環(huán)境，為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先，要做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全的城市衛(wèi)生管理體系，并完善相關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度，將城市衛(wèi)生管理規(guī)范化，以此推動(dòng)城市化向好的方面發(fā)展，但由于我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程過快，導(dǎo)致我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理出現(xiàn)落后的現(xiàn)象，不能夠滿足文明、和諧、衛(wèi)生的城市發(fā)展需求，很多方面的管理仍需完善，那么，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題提出相關(guān)解決措施并實(shí)施，將是我國(guó)各城市市容環(huán)境管理工作者工作的重點(diǎn)。 2017年我國(guó)城市道路清掃保潔面積為84.2億平方米，城市市容環(huán)境衛(wèi)生專用車輛設(shè)備總數(shù)達(dá)到22.8萬臺(tái)。
資料來源：華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理
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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展城市化進(jìn)程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的垃圾廢物也隨之迅速增加，生活垃圾占用土地，污染環(huán)境的狀況以及對(duì)人們健康的影響也越加明顯。城市生活垃圾的大量增加，使垃圾處理越來越困難，由此而來的環(huán)境污染等問題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 2017年我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到2.15億噸。
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城市公共所是城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要組成部分,作為一個(gè)重要的、不可或缺的公共空間,公共廁所是必須在城市發(fā)展及其規(guī)劃中確定的公共產(chǎn)品。它可方便人們生活、滿足生理功能需要；作為域市建筑的公廁設(shè)施本身是人文景觀之一；公廁建設(shè)和管理也是城市建設(shè)和管理的重要組成部分。也表明對(duì)城市建設(shè)和相關(guān)政府行為(法規(guī)、規(guī)劃、市政管理等方面)的認(rèn)識(shí)水平。而公共廁所的設(shè)檔次、保潔質(zhì)量都代表著一個(gè)城市的文明程度和“窗口”形象,在制定城市新建、改建、擴(kuò)建區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃時(shí),城市規(guī)劃部門應(yīng)將公共廁所的建設(shè)同時(shí)列入規(guī)劃。2017年我國(guó)城市公共廁所數(shù)量達(dá)到13.61座，相比去年增加了0.63萬座。2017年我國(guó)城市生活垃圾糞便清運(yùn)量為1162.25萬噸。
資料來源：華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理
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二、我國(guó)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1、市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差
由于我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展過快，導(dǎo)致城市居民對(duì)過去落后的衛(wèi)生觀念并沒有完全的擺脫，居民仍處于傳統(tǒng)生活習(xí)慣，從而使城市環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)臟、亂、差，不好管理的現(xiàn)象，城市化進(jìn)程腳步加快，使大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作、過生活，而部分農(nóng)民工沒有相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，仍隨手亂扔垃圾，在公眾場(chǎng)所吸煙亂扔煙頭等，給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來一定難度，但城市化發(fā)展又離不開農(nóng)民工。且我國(guó)各城市大都設(shè)立了市容環(huán)境衛(wèi)生清理工作崗位，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清理，已見成效，然而，環(huán)衛(wèi)工作水平的提高需要廣大居民的配合，但仍存在一部分居民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不支持，更甚是破壞城市環(huán)境衛(wèi)生，為我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來一定程度的挑戰(zhàn)，以上種種現(xiàn)象皆因城市居民環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)差，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)認(rèn)識(shí)不上去，造成我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作腳步落后于城市化發(fā)展腳步。
2、衛(wèi)生管理建設(shè)資金投入不足
長(zhǎng)久以來，我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都是由政府部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，處于壟斷管理狀態(tài)，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施建設(shè)資金都是由政府財(cái)政部門撥款，直接形成環(huán)境效益與社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益競(jìng)爭(zhēng)力，政府部門主導(dǎo)的城市垃圾處理屬于低投入、低成果，但實(shí)際上的城市垃圾處理屬于高資金投入，高成果，對(duì)于企業(yè)包攬垃圾處理工作，政府部門的經(jīng)濟(jì)支持少之又少，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)城市生活垃圾處理工作有心無力，我國(guó)社會(huì)資金不愿投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理建設(shè)工作中，單是政府財(cái)政支持無法滿足市容環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施建設(shè)所需資金，導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施建設(shè)停滯不前，這就需要從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員尋求多方面的資金支持。
3、管理設(shè)施不完善，管理力度小
近年來，我國(guó)城市化發(fā)展中對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生清理工作已經(jīng)引入環(huán)衛(wèi)工人這一崗位，基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)已完成，但仍不能夠滿足城市發(fā)展的需求，基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)老舊、損壞、丟失等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作有效開展；且公共場(chǎng)所垃圾箱設(shè)置少，導(dǎo)致游人隨手亂扔垃圾，居住區(qū)垃圾處理不及時(shí)，導(dǎo)致居民隨意設(shè)立垃圾站點(diǎn)等現(xiàn)象，同時(shí)給城市環(huán)衛(wèi)工人工作帶來很大難，都是城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施建設(shè)不足，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作造成的負(fù)面影響。另一方面，環(huán)境衛(wèi)生管理涉及的方面很多，又分屬不同的管理部門，易出現(xiàn)雙重管理或無人管理的現(xiàn)象，使有些衛(wèi)生管理區(qū)域出現(xiàn)衛(wèi)生死角，盡管政府部門很重視城市衛(wèi)生管理，但管理力度仍然不夠，不足以引起城市居民的重視，且沒有相應(yīng)的健全的衛(wèi)生管理體系，沒有理論上的指導(dǎo)，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)宣傳工作與教育引導(dǎo)跟不上城市化發(fā)展進(jìn)度。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在問題的解決措施
1、提高市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)
創(chuàng)建文明、和諧、衛(wèi)生的城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，不僅是相關(guān)管理部門的工作，也需要廣大市民的配合，要利用輿論導(dǎo)向作用，加大政府部門管理力度，提高城市各階層居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。通過報(bào)刊、電視廣播以及新媒體等形式，面向廣大居民進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)相關(guān)制度政策的宣傳，從多方面對(duì)城市居民環(huán)保意識(shí)進(jìn)行提高，調(diào)動(dòng)城市居民共同參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理，從垃圾來源進(jìn)行管理，減少生活垃圾形成，營(yíng)造健康生活環(huán)境，樹立文明生活意識(shí)，只有廣大居民從思想上認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，建立良好的生活習(xí)慣，才能夠以身作則為城市環(huán)境衛(wèi)生管理作出積極貢獻(xiàn)，為文明城市建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
2、加大資金投入，增強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)
在城市環(huán)境管理工作開展過程中，管理人員應(yīng)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，拓展環(huán)境管理工作開展的經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)政府財(cái)政部門單一撥款對(duì)衛(wèi)生管理工作開展造成資金不足。政府部門可以鼓勵(lì)個(gè)人成立環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，對(duì)其環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效開展，并獲得相應(yīng)的管理成果；也可利用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手段，結(jié)合城市發(fā)展經(jīng)營(yíng)方式，公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理權(quán)，引入社會(huì)資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及垃圾處理站，形成既有政府又有社會(huì)參與的資金投入建設(shè)，既拓寬城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施建設(shè)資金來源，又能夠解決市民生活垃圾無處傾倒的問題。
3、深化管理，建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作不是一朝一夕能夠完成的，需要政府部門、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)以及城市居民共同的努力。政府部門應(yīng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行深化管理，建立監(jiān)察機(jī)制，建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、法制觀念強(qiáng)、剛正不阿的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督隊(duì)伍，按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)城市居民進(jìn)行督促管理，依法開展監(jiān)督工作，提高城市環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)文明城市建設(shè)。加強(qiáng)政府部門以及環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各部門領(lǐng)導(dǎo)加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，由上至下提高城市居民環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)文明、和諧、衛(wèi)生城市建設(shè)。
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