大氣污染問題不僅是一個(gè)生態(tài)問題,而且是一個(gè)發(fā)展問題、民生問題和社會(huì)問題,網(wǎng)友的關(guān)注度非常高。今天,由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點(diǎn)聚焦》系列訪談視頻欄目的第37期[上]與大家見面,關(guān)注大氣污染防治。
今年3月,河北省委省政府召開全省大氣污染綜合治理大會(huì),印發(fā)了中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》以及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案,明確了河北省大氣污染治理的主要舉措。
我省將如何應(yīng)對(duì)重污染天氣?城鎮(zhèn)集中供暖為何也被列入了治霾范疇?由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點(diǎn)聚焦》系列視頻訪談欄目的第37期(上),特別邀請(qǐng)到了河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長殷廣平,河北省發(fā)展改革委副主任、能源局局長劉亞洪,河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李賢明就河北大氣污染治理的相關(guān)政策措施進(jìn)行解讀和探討。
大氣污染綜合治理 “組合拳”力度空前
記者:河北出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案強(qiáng)力推進(jìn)了大氣污染的綜合治理,我們有請(qǐng)幾位嘉賓結(jié)合廳局工作職責(zé)給網(wǎng)友介紹下大氣污染綜合治理當(dāng)中實(shí)施的一些重點(diǎn)舉措。
殷廣平:為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,河北省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。以堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾為原則,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段,強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、揚(yáng)塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等六方面重點(diǎn)舉措,加快改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量,讓河北的天盡快藍(lán)起來、空氣盡快好起來,努力向黨和人民交一個(gè)滿意答卷。
劉亞洪:圍繞大氣污染治理,省委省政府出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案,這個(gè)專案當(dāng)中涉及發(fā)改部門的工作非常多,我委主要牽頭負(fù)責(zé)的主要是三大塊:一是現(xiàn)在的優(yōu)化火電結(jié)構(gòu);第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的去產(chǎn)能;第三是推進(jìn)清潔取暖,這里面包括頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、政策制定協(xié)調(diào)、抓好當(dāng)前清潔區(qū)的建設(shè),還有氣源和電力保供等。另外,會(huì)同住建部門在抓全省的煤改氣、煤改電,配合環(huán)保等部門抓鍋爐整治等等,這些工作都在集中推進(jìn),現(xiàn)在我委對(duì)18個(gè)專案都在進(jìn)行逐個(gè)梳理,涉及到我委的工作也都出來了,我們明確了相關(guān)的處室,明確相關(guān)的責(zé)任人,制定具體工作方案,積極推進(jìn)。
李賢明:省住建廳在此次強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作中,主要是牽頭負(fù)責(zé)揚(yáng)塵綜合治理和城鎮(zhèn)集中供熱兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),另外還涉及到火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、燃煤鍋爐治理、農(nóng)村散煤治理、造林綠化等多個(gè)和相關(guān)部門配合的工作。對(duì)于上述任務(wù)的落實(shí),我廳黨組高度重視,分別成立工作專班,分解目標(biāo),明確責(zé)任,已經(jīng)將工作部署下去。目前正在下大力抓推進(jìn)落實(shí)。我們有信心完成省委省政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。
重污染天氣提前48小時(shí)預(yù)警 車輛限行尾號(hào)統(tǒng)一
記者:工廠停產(chǎn)限產(chǎn)、工地禁止施工、私家車限行、運(yùn)輸車輛禁運(yùn)、學(xué)校停課等是比較常見的重污染天氣應(yīng)急措施。那最近出臺(tái)的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中又有哪些亮點(diǎn)?
殷廣平:我們考慮到重污染天氣應(yīng)急的措施,對(duì)群眾的生活企業(yè)的生產(chǎn)影響比較大,這幾年啟動(dòng)過程中,確實(shí)有不同的反響和趁勢,企業(yè)界反響比較大,根據(jù)這幾個(gè)情況,我們今年又有調(diào)整。管理措施上,一個(gè)是提前預(yù)警。過去發(fā)布的比較晚,今天發(fā)布明天采取措施,往往霧霾已經(jīng)起來的時(shí)候,他這個(gè)效果大打折扣,所以說我們現(xiàn)在做到起碼48小時(shí)提前預(yù)警,給你足夠的時(shí)間限停產(chǎn),有時(shí)候看沒達(dá)到級(jí)別那就得停,我們預(yù)測比較準(zhǔn)的,所以說,提前應(yīng)對(duì)比霧霾起了以后再停效果好很多,真正能達(dá)到消峰降速。
第二個(gè)統(tǒng)一了機(jī)動(dòng)車限行措施。過去機(jī)動(dòng)車各市自己啟動(dòng)預(yù)警不統(tǒng)一,位一個(gè)號(hào)倆號(hào),每個(gè)城市間不能通行了,京津冀是協(xié)同的地區(qū),北京的號(hào)河北的號(hào)都不一致,被限行的和不限行的車輛都不好出行。統(tǒng)一之后,每個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)的尾號(hào)是一致的,和北京的號(hào)是一致的,這樣保證既達(dá)到應(yīng)急減排的目標(biāo),同時(shí)更加方便群眾出行。
中小學(xué)停課,過去紅色預(yù)警的時(shí)候,后來我們根據(jù)這個(gè)情況,就是說一個(gè)是我們不搞100%停課,看實(shí)際情況。達(dá)到紅色預(yù)警的時(shí)候,有條件的學(xué)校可以停課,指的是什么?我這個(gè)學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),孩子們?cè)诩依锩嫱ㄟ^學(xué)老師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以學(xué)習(xí)功課。另外,有的學(xué)校安裝了新風(fēng)系統(tǒng),教室的空氣凈化器,有了這個(gè)可能比在家待著還好,這樣也可以不停課,有的學(xué)校是寄宿制的這樣也可以不停課,采取更加靈活更實(shí)事求是的辦法。
第四個(gè)特點(diǎn)就是提高了工業(yè)企業(yè)的減排比例,比如剛才提到三級(jí)預(yù)警黃色過去減排15%,現(xiàn)在達(dá)到20%,二級(jí)預(yù)警30%不變,紅色預(yù)警一級(jí)由過去30%提高到40%。
第五方面細(xì)化了其他減排措施。比如對(duì)建筑工地的停工范圍停工工序,包括增加灑水車,降塵的頻次,道路清掃的頻次,對(duì)煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“1+18”,比如露天燒烤可以在外面吃羊肉串,但是烤不能在外面烤,必須在屋子里面有凈化裝置。我在街上看了,外面不冒煙,凈化裝置把煙油器也能凈化了,這樣比較環(huán)保,外面吃羊肉串不能沒有,夏天也是一道風(fēng)景,老百姓烤烤串不冒煙就可以,不像以前通通停了。
還增加了激勵(lì)措施。明確了能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或省規(guī)定的超低排放限值的企業(yè)、除火電以外主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值30%及以下的企業(yè),完成VOCs泄漏檢測與修復(fù)、并通過環(huán)保部門驗(yàn)收的石化企業(yè),以及煤改氣、煤改電且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的玻璃和鑄造企業(yè),納入免于停產(chǎn)企業(yè)名單,在Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,停止原材料機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸,可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。從應(yīng)急管理上,總結(jié)這一年經(jīng)驗(yàn),我們不斷的結(jié)合實(shí)際,同時(shí),對(duì)限產(chǎn)限排的企業(yè)實(shí)行清單制管理,由各地報(bào)送清單,做到可核查,可控、可考核,真正做到該減排的減排。
實(shí)施城鎮(zhèn)集中供暖 有益大氣污染防治
記者:省委、省政府出臺(tái)的18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案中,有一個(gè)是關(guān)于城鎮(zhèn)集中供暖的,城鎮(zhèn)集中供暖這樣的民生項(xiàng)目為何也被列入了治霾范疇?
李賢明:這個(gè)問題主要有兩個(gè)方面:一是保障民生的需要。由于全省火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和燃煤鍋爐拆改整治,這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設(shè)區(qū)市和大多數(shù)的縣(市、區(qū)),這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。2017年至2018年,全省城鎮(zhèn)將淘汰供熱燃煤鍋爐3341臺(tái),影響供熱面積8971萬平方米,這些熱源如不盡早安排替代,群眾就不能保證溫暖過冬。對(duì)此,省委省政府高度重視,前期進(jìn)行了周密部署,安排省住建廳制定了全省城鎮(zhèn)集中供暖專項(xiàng)實(shí)施方案,這個(gè)方案就是專門針對(duì)優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮(zhèn)供熱發(fā)展的需要,我省雖然通過強(qiáng)力實(shí)施供熱保障三年攻堅(jiān)行動(dòng)以及縣城供熱的提升工作,對(duì)既有供熱設(shè)施進(jìn)行了大力整合改造,積極發(fā)展清潔能源供熱,為安全穩(wěn)定供熱和大氣污染治理做出了積極貢獻(xiàn)。但是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,供熱缺口不斷加大,現(xiàn)有供熱設(shè)施不能滿足需要,必須有計(jì)劃有步驟進(jìn)行建設(shè)改造,所以這次開展城鎮(zhèn)的集中供熱專項(xiàng)行動(dòng)也就成為題中之義。
李賢明:這個(gè)方案主要任務(wù)涉及到五個(gè)方面:一是科學(xué)編制供暖規(guī)劃。過去所有的設(shè)區(qū)市都有供熱規(guī)劃,少數(shù)的縣有,但是多數(shù)縣是沒有的。供熱規(guī)劃可以發(fā)揮引領(lǐng)作用,科學(xué)合理布局和有序的發(fā)展。因此今年我省已經(jīng)出臺(tái)了“十三五”城鎮(zhèn)的供熱規(guī)劃,省委省政府要求,所有的市縣都要在6月底前編制完成當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)供熱規(guī)劃。
二是加強(qiáng)集中供暖熱源建設(shè)。針對(duì)今年要拆改的鍋爐和火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及到的內(nèi)容重點(diǎn)補(bǔ)短板。爭取在11月底以前各地在當(dāng)年供熱開始之前,把這些項(xiàng)目建設(shè)完成。
三是加快發(fā)展清潔能源供暖。主要是工業(yè)余熱、天然氣、地?zé)崮堋㈦娔艿惹鍧嵞茉醋鳛榧泄岬挠行аa(bǔ)充,在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域進(jìn)行供熱建設(shè)。
四是統(tǒng)籌集中供暖管網(wǎng)建設(shè)。光有熱源沒有管網(wǎng)配套,熱也就輸送不到千家萬戶,所以在新建項(xiàng)目時(shí),集中供熱管網(wǎng)要與集中供暖熱源項(xiàng)目同步規(guī)劃,同步設(shè)計(jì),同步施工,同步投入使用,保證同步的進(jìn)入能夠利用起來。另外,過去一些老舊管網(wǎng)要大力實(shí)施改造,減少跑冒滴漏現(xiàn)象,提高熱源的利用效率。
五是加強(qiáng)供熱系統(tǒng)及建筑物降耗管理。這也是一個(gè)標(biāo)本兼治的問題,實(shí)現(xiàn)供熱能耗下降,把有限的能源能效利用到更多的項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)揮它的效應(yīng)。這些工作省住建廳已經(jīng)召開了專門的會(huì)議,進(jìn)行了安排部署,也下發(fā)了專項(xiàng)通知進(jìn)行安排,下一步重點(diǎn)抓督導(dǎo)抓落實(shí)。這些工作的實(shí)施,既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過冬,也能給大氣污染防治做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來源:e觀滄海
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