江蘇泰興市張橋鎮(zhèn)的一片綠化帶，之前是個(gè)魚塘，2016年10月，有人開始對(duì)這個(gè)魚塘進(jìn)行填埋，說(shuō)是要土地復(fù)墾。可是項(xiàng)目開工沒多久，村民們就發(fā)現(xiàn)有些不對(duì)勁。

泰興市張橋鎮(zhèn)郭橋村村民薛新和說(shuō)：“有生活垃圾，有黑土，啥都有。一邊倒一邊撒藥，不撒藥氣味難聞，人受不了。我們就打110舉報(bào)?！?nbsp;

村民們舉報(bào)后，鎮(zhèn)派出所民警和相關(guān)部門到了現(xiàn)場(chǎng)，找到了項(xiàng)目的承包方劉志榮，但劉志榮至今也不承認(rèn)當(dāng)時(shí)填埋了化工垃圾。

盡管施工方不承認(rèn)填埋的是黑色的化工垃圾，但相關(guān)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)填埋的的確是化工垃圾，是從附近的泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司運(yùn)過(guò)來(lái)的。這些化工垃圾是這個(gè)廠生產(chǎn)一種叫單氰胺的產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物。

我國(guó)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明文規(guī)定：不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 

有關(guān)部門決定讓友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方將這些單氰胺廢渣和生活垃圾拉走。但是村民們稱這些化工垃圾并沒有全部拉走。記者找來(lái)了一臺(tái)挖掘機(jī)想一探究竟。挖掘機(jī)一開始挖，就發(fā)現(xiàn)了帶著強(qiáng)烈氨氣氣味的黑色物質(zhì)。

再往下挖，黑色的污水越來(lái)越多，現(xiàn)場(chǎng)挖掘不得不停止。看來(lái)2016年友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方，并沒有將填埋的化工垃圾全部拉走。非但如此，村民們稱，之后在郭橋村、臨近的薛莊村，還有其他幾個(gè)村莊進(jìn)行的多個(gè)土地復(fù)墾項(xiàng)目中，化工垃圾又出現(xiàn)了，并且規(guī)模越來(lái)越大。

這些村莊的魚塘一個(gè)接著一個(gè)被填，土地復(fù)墾項(xiàng)目竟然又變成了垃圾填埋場(chǎng)。村民們說(shuō)，他們多次舉報(bào)也沒有人管。 

工程從2016年持續(xù)到2017年年底，當(dāng)填到薛莊村的一個(gè)魚塘?xí)r，有人實(shí)在看不下去了，2017年12月6日，王先生將此事舉報(bào)到泰興環(huán)保局。

等了兩天不見回信，王先生和6位村民一起將此事舉報(bào)到泰興市環(huán)保局的上級(jí)單位泰州市環(huán)保局。2017年12月8日，泰州市環(huán)保局對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，泰州市電視臺(tái)對(duì)此事作了跟進(jìn)報(bào)道。

泰興市環(huán)保局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，薛莊村的黑色化工垃圾跟之前在郭橋村發(fā)現(xiàn)的一樣，也是從友聯(lián)化工廠拉出來(lái)的。把它填到池塘里的，也是復(fù)墾項(xiàng)目承包方劉志榮。

雖然友聯(lián)化工和施工方都推卸責(zé)任，環(huán)保部門認(rèn)定他們就是責(zé)任方，并責(zé)令他們把這些化工垃圾清理干凈。

一份泰興環(huán)保局信訪辦理匯報(bào)文件稱，2017年12月15日，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)再次督察，該處填埋點(diǎn)單氰胺廢渣已清挖，并運(yùn)回泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司固廢堆放場(chǎng)內(nèi)存放。

為了解當(dāng)時(shí)的情況，記者提出采訪泰興市環(huán)保局當(dāng)時(shí)辦理此案的工作人員，但泰興市環(huán)保局說(shuō)他們都外出學(xué)習(xí)了，記者進(jìn)行了電話采訪。

泰州市泰興環(huán)保局工作人員告訴記者，調(diào)查的時(shí)候拉走了80多噸，20多車，全部拉回了固廢堆場(chǎng)。

這些化工垃圾真的全部清運(yùn)走了嗎？2017年12月26日泰州市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)介入此案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有許多從薛莊村土地復(fù)墾地塊拉出的單氰胺廢渣，被堆放在離這里10公里左右的姚王鎮(zhèn)桑木村路邊。

由清華大學(xué)亞洲太平洋地區(qū)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心出具的具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告中稱，這些的單氰胺廢渣，無(wú)機(jī)氰化物檢出率為100%，50個(gè)樣品中有11個(gè)氰化物浸出毒性超標(biāo)，最大值超標(biāo)4倍。這就是說(shuō)，這批廢渣已經(jīng)不是一般工業(yè)固體廢棄物，而屬于危險(xiǎn)工業(yè)固體廢棄物，建議歸類為“HW38有機(jī)氰化物廢物”。

有機(jī)氰化物廢物因含有有毒物質(zhì)，如果隨意排放進(jìn)入環(huán)境中，會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重的傷害，還會(huì)對(duì)水生物和土壤中的微生物造成毀滅性傷害，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)。

企業(yè)說(shuō)全部拉走了，環(huán)保部門就信以為真，為什么沒有進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查核實(shí)呢?環(huán)保部門稱他們也有苦衷：“我們沒有強(qiáng)制權(quán)，環(huán)保是很難搞的一個(gè)事情?！?/p>

不管是友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方蒙混過(guò)關(guān)，還是其他什么原因，可以確認(rèn)的是，這些危險(xiǎn)廢棄物被大量填埋在薛莊的土地復(fù)墾項(xiàng)目下面。

一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下面埋著上千噸危險(xiǎn)固廢

薛莊村土地復(fù)墾項(xiàng)目填埋化工垃圾的問題暴露后，村民們繼續(xù)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、環(huán)保、土地等相關(guān)部門舉報(bào)，還有多個(gè)地塊也存在同樣問題，呼吁有關(guān)部門予以重視、處理。

今年6月5日，中央第四環(huán)保督察組到江蘇開展“回頭看”，將群眾的舉報(bào)線索轉(zhuǎn)交給泰興環(huán)保局之后，泰興環(huán)保局進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)屬實(shí)，泰興市張橋鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)的多個(gè)村莊，有多個(gè)地塊確實(shí)存在填埋化工垃圾的問題。

據(jù)調(diào)查，17個(gè)地塊當(dāng)中有11個(gè)疑似填埋的是危險(xiǎn)固廢單氰胺廢渣。其中的黃橋鎮(zhèn)錢葛村地塊位于村子的中央，上面有籃球場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)器材，被發(fā)現(xiàn)之前一直都是村民們的活動(dòng)場(chǎng)所。環(huán)保部門稱，這個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下面掩埋了上千噸的單氰胺廢渣。

當(dāng)?shù)馗鞑块T監(jiān)管不力 清理費(fèi)用將高達(dá)三四千萬(wàn)

這17個(gè)土地復(fù)墾項(xiàng)目，工程歷時(shí)三四年，有十幾萬(wàn)立方的填土量，需要一萬(wàn)多標(biāo)準(zhǔn)渣土車才能拉完。僅薛莊村這一個(gè)地塊，近8000噸的化工垃圾，粗算下來(lái)就需要500多車次。那么土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施部門又是怎么監(jiān)管的呢?

泰興市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)祝萍說(shuō)：“我們國(guó)土部門，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目的立項(xiàng)，然后向上上報(bào)，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施主體?！?/p>

泰興市張橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱軍說(shuō)：“土地復(fù)墾項(xiàng)目也是村里自己決定，我們只是安排任務(wù)。”

原薛莊村黨支部書記印建忠則說(shuō)：“(土方老板)說(shuō)我們村郭橋那邊也是用這個(gè)填的，這個(gè)東西沒有毒，郭橋都全部驗(yàn)收結(jié)束了，為了完成任務(wù)，沒事那就填，誰(shuí)知道呢，我們也不懂?！?/p>

記者前去泰興市采訪之后，泰興市環(huán)保局開始委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)薛莊村之外的其他多個(gè)疑似固廢填埋點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，著手進(jìn)一步弄清楚所填埋化工垃圾的種類和數(shù)量。

在記者采訪結(jié)束之后一周，泰興市政府開始對(duì)薛莊村的危險(xiǎn)固廢進(jìn)行清理，然而僅清理這一個(gè)地塊的污染源，就需要付出三、四千萬(wàn)元的高昂費(fèi)用。

利用土地復(fù)墾填埋垃圾涉嫌違法 有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管

我們國(guó)家的基本國(guó)情是人多地少，土地復(fù)墾就是為了落實(shí)合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，2011年國(guó)家還為此頒布實(shí)施了《土地復(fù)墾條例》加以規(guī)范。

其中，《條例》第十六條明確規(guī)定：禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯法律法規(guī)，也違背了土地復(fù)墾的初衷。更嚴(yán)重的是，問題早就已經(jīng)暴露，村民早就已經(jīng)舉報(bào)，可相關(guān)部門卻沒有及時(shí)作為。監(jiān)管部門要負(fù)起責(zé)任，首先就得豎起耳朵，聽得見群眾的聲音，睜大眼睛，看得見存在的問題。

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