江蘇泰興市張橋鎮(zhèn)的一片綠化帶，之前是個魚塘，2016年10月，有人開始對這個魚塘進(jìn)行填埋，說是要土地復(fù)墾?？墒琼椖块_工沒多久，村民們就發(fā)現(xiàn)有些不對勁。

泰興市張橋鎮(zhèn)郭橋村村民薛新和說：“有生活垃圾，有黑土，啥都有。一邊倒一邊撒藥，不撒藥氣味難聞，人受不了。我們就打110舉報。” 

村民們舉報后，鎮(zhèn)派出所民警和相關(guān)部門到了現(xiàn)場，找到了項目的承包方劉志榮，但劉志榮至今也不承認(rèn)當(dāng)時填埋了化工垃圾。

盡管施工方不承認(rèn)填埋的是黑色的化工垃圾，但相關(guān)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場填埋的的確是化工垃圾，是從附近的泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司運過來的。這些化工垃圾是這個廠生產(chǎn)一種叫單氰胺的產(chǎn)品時，產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物。

我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明文規(guī)定：不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 

有關(guān)部門決定讓友聯(lián)化工和項目承包方將這些單氰胺廢渣和生活垃圾拉走。但是村民們稱這些化工垃圾并沒有全部拉走。記者找來了一臺挖掘機(jī)想一探究竟。挖掘機(jī)一開始挖，就發(fā)現(xiàn)了帶著強(qiáng)烈氨氣氣味的黑色物質(zhì)。

再往下挖，黑色的污水越來越多，現(xiàn)場挖掘不得不停止。看來2016年友聯(lián)化工和項目承包方，并沒有將填埋的化工垃圾全部拉走。非但如此，村民們稱，之后在郭橋村、臨近的薛莊村，還有其他幾個村莊進(jìn)行的多個土地復(fù)墾項目中，化工垃圾又出現(xiàn)了，并且規(guī)模越來越大。

這些村莊的魚塘一個接著一個被填，土地復(fù)墾項目竟然又變成了垃圾填埋場。村民們說，他們多次舉報也沒有人管。 

工程從2016年持續(xù)到2017年年底，當(dāng)填到薛莊村的一個魚塘?xí)r，有人實在看不下去了，2017年12月6日，王先生將此事舉報到泰興環(huán)保局。

等了兩天不見回信，王先生和6位村民一起將此事舉報到泰興市環(huán)保局的上級單位泰州市環(huán)保局。2017年12月8日，泰州市環(huán)保局對此進(jìn)行調(diào)查，泰州市電視臺對此事作了跟進(jìn)報道。

泰興市環(huán)保局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，薛莊村的黑色化工垃圾跟之前在郭橋村發(fā)現(xiàn)的一樣，也是從友聯(lián)化工廠拉出來的。把它填到池塘里的，也是復(fù)墾項目承包方劉志榮。

雖然友聯(lián)化工和施工方都推卸責(zé)任，環(huán)保部門認(rèn)定他們就是責(zé)任方，并責(zé)令他們把這些化工垃圾清理干凈。

一份泰興環(huán)保局信訪辦理匯報文件稱，2017年12月15日，對現(xiàn)場再次督察，該處填埋點單氰胺廢渣已清挖，并運回泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司固廢堆放場內(nèi)存放。

為了解當(dāng)時的情況，記者提出采訪泰興市環(huán)保局當(dāng)時辦理此案的工作人員，但泰興市環(huán)保局說他們都外出學(xué)習(xí)了，記者進(jìn)行了電話采訪。

泰州市泰興環(huán)保局工作人員告訴記者，調(diào)查的時候拉走了80多噸，20多車，全部拉回了固廢堆場。

這些化工垃圾真的全部清運走了嗎？2017年12月26日泰州市公安局食藥環(huán)偵支隊介入此案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有許多從薛莊村土地復(fù)墾地塊拉出的單氰胺廢渣，被堆放在離這里10公里左右的姚王鎮(zhèn)桑木村路邊。

由清華大學(xué)亞洲太平洋地區(qū)危險廢物管理培訓(xùn)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心出具的具有法律效力的檢測報告中稱，這些的單氰胺廢渣，無機(jī)氰化物檢出率為100%，50個樣品中有11個氰化物浸出毒性超標(biāo)，最大值超標(biāo)4倍。這就是說，這批廢渣已經(jīng)不是一般工業(yè)固體廢棄物，而屬于危險工業(yè)固體廢棄物，建議歸類為“HW38有機(jī)氰化物廢物”。

有機(jī)氰化物廢物因含有有毒物質(zhì)，如果隨意排放進(jìn)入環(huán)境中，會對人體造成嚴(yán)重的傷害，還會對水生物和土壤中的微生物造成毀滅性傷害，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)。

企業(yè)說全部拉走了，環(huán)保部門就信以為真，為什么沒有進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查核實呢?環(huán)保部門稱他們也有苦衷：“我們沒有強(qiáng)制權(quán)，環(huán)保是很難搞的一個事情?！?/p>

不管是友聯(lián)化工和項目承包方蒙混過關(guān)，還是其他什么原因，可以確認(rèn)的是，這些危險廢棄物被大量填埋在薛莊的土地復(fù)墾項目下面。

一個運動場下面埋著上千噸危險固廢

薛莊村土地復(fù)墾項目填埋化工垃圾的問題暴露后，村民們繼續(xù)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、環(huán)保、土地等相關(guān)部門舉報，還有多個地塊也存在同樣問題，呼吁有關(guān)部門予以重視、處理。

今年6月5日，中央第四環(huán)保督察組到江蘇開展“回頭看”，將群眾的舉報線索轉(zhuǎn)交給泰興環(huán)保局之后，泰興環(huán)保局進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾舉報屬實，泰興市張橋鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)的多個村莊，有多個地塊確實存在填埋化工垃圾的問題。

據(jù)調(diào)查，17個地塊當(dāng)中有11個疑似填埋的是危險固廢單氰胺廢渣。其中的黃橋鎮(zhèn)錢葛村地塊位于村子的中央，上面有籃球場和運動器材，被發(fā)現(xiàn)之前一直都是村民們的活動場所。環(huán)保部門稱，這個運動場下面掩埋了上千噸的單氰胺廢渣。

當(dāng)?shù)馗鞑块T監(jiān)管不力 清理費用將高達(dá)三四千萬

這17個土地復(fù)墾項目，工程歷時三四年，有十幾萬立方的填土量，需要一萬多標(biāo)準(zhǔn)渣土車才能拉完。僅薛莊村這一個地塊，近8000噸的化工垃圾，粗算下來就需要500多車次。那么土地復(fù)墾項目的實施部門又是怎么監(jiān)管的呢?

泰興市國土資源局副局長祝萍說：“我們國土部門，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項目的立項，然后向上上報，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施主體。”

泰興市張橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱軍說：“土地復(fù)墾項目也是村里自己決定，我們只是安排任務(wù)?！?/p>

原薛莊村黨支部書記印建忠則說：“(土方老板)說我們村郭橋那邊也是用這個填的，這個東西沒有毒，郭橋都全部驗收結(jié)束了，為了完成任務(wù)，沒事那就填，誰知道呢，我們也不懂?！?/p>

記者前去泰興市采訪之后，泰興市環(huán)保局開始委托第三方機(jī)構(gòu)對薛莊村之外的其他多個疑似固廢填埋點進(jìn)行檢測，著手進(jìn)一步弄清楚所填埋化工垃圾的種類和數(shù)量。

在記者采訪結(jié)束之后一周，泰興市政府開始對薛莊村的危險固廢進(jìn)行清理，然而僅清理這一個地塊的污染源，就需要付出三、四千萬元的高昂費用。

利用土地復(fù)墾填埋垃圾涉嫌違法 有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管

我們國家的基本國情是人多地少，土地復(fù)墾就是為了落實合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，2011年國家還為此頒布實施了《土地復(fù)墾條例》加以規(guī)范。

其中，《條例》第十六條明確規(guī)定：禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯法律法規(guī)，也違背了土地復(fù)墾的初衷。更嚴(yán)重的是，問題早就已經(jīng)暴露，村民早就已經(jīng)舉報，可相關(guān)部門卻沒有及時作為。監(jiān)管部門要負(fù)起責(zé)任，首先就得豎起耳朵，聽得見群眾的聲音，睜大眼睛，看得見存在的問題。

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