今年1~10月，杭州累計收運處置生活垃圾381.05萬噸，日均12534噸，比去年同期增長1.89%;全市對垃圾分類違法行為實施拒運18例，累計辦理行政處罰案件1978件，其中個人(含個體工商戶、居民)1008件，與去年同期相比增長300.4%……
12月24日下午，杭州十三屆人大常委會第十五次會議分組審議了《關(guān)于<杭州市生活垃圾管理條例>的立法后評估報告(書面)》。
于2015年12月開始實施的《杭州市生活垃圾管理條例》是浙江省最早關(guān)于生活垃圾管理的地方條例。
根據(jù)《評估報告》，在立法制約下，截至今年11月，杭州已更新更換分類垃圾桶9萬余只，規(guī)范垃圾桶分類標(biāo)識5萬余個，增設(shè)有害垃圾、可回收物收集容器300余處，全市推行垃圾分類小區(qū)2754個，垃圾分類總體覆蓋率達(dá)88.88%。但日常具體實施中，仍存在生活垃圾源頭減量執(zhí)行力度不足、生活垃圾配套設(shè)施設(shè)置不完備、垃圾分類質(zhì)量有待提高、個人執(zhí)法剛性不足、部分地區(qū)生活垃圾分類處置難以實現(xiàn)、企業(yè)信息公開要求未全面落實等問題。
如住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者免費提供一次性用品仍十分普遍;果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場未在《條例》實施起三年內(nèi)實現(xiàn)果蔬菜皮就近就地處理;市區(qū)垃圾分類質(zhì)量普遍不高，錯分錯投現(xiàn)象常見;對居民個人未按規(guī)定投放生活垃圾的罰款處罰較少;現(xiàn)有生活垃圾處置單位未全面履行定期向社會公開年度環(huán)境報告書義務(wù)等。
對此，《評估報告》建議，在低價值物回收處置、凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、一次性不可降解塑料制品管理等方面加大政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，明確部門職責(zé)分工;細(xì)化對單位和居民生活垃圾分類的指導(dǎo)，推廣示范小區(qū)、樣板小區(qū)的有效經(jīng)驗，普及垃圾袋實戶制等做法;對個人生活垃圾混裝、錯投等行為加大執(zhí)法力度;要求生活垃圾處置單位建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書;加大再生資源回收利用的政策支持，加快回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
此外，針對電子商務(wù)和物流快遞業(yè)的發(fā)展，《評估報告》認(rèn)為需對快遞過度包裝問題加以規(guī)范，建議與郵政管理等部門加強協(xié)同管理，推進(jìn)快遞業(yè)包裝簡化、回收管理。
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