十九大后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”已蓄勢待發(fā)，而環(huán)衛(wèi)無疑是人民眼中“美麗中國”的最直接體現(xiàn)。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備陳舊、人員老齡化等問題嚴(yán)重制約了發(fā)展，影響了效率，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革應(yīng)運(yùn)而生。

近幾年，政策助推環(huán)衛(wèi)市場大門敞開，環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營逐步走上正軌后，公共服務(wù)供給側(cè)改革帶來了環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的火熱，環(huán)衛(wèi)一體化逐漸步入了環(huán)保“新藍(lán)?！毙辛?。

12月14日，在“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)衛(wèi)市場生力軍中環(huán)潔環(huán)境有限公司（以下簡稱“中環(huán)潔”或“公司”）副總經(jīng)理、首席運(yùn)營官郭峰以“突破變局 淺析環(huán)衛(wèi)運(yùn)營策略”為主題進(jìn)行了分享。

郭峰

以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理。

資本+實(shí)業(yè)完美融合，中環(huán)潔應(yīng)運(yùn)而生

郭峰介紹，中環(huán)潔是中信產(chǎn)業(yè)基金著力打造的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)平臺(tái)。2017年底，中信產(chǎn)業(yè)基金完成了對(duì)大連新天地環(huán)境清潔有限公司的并購，以具有中國清潔清洗行業(yè)國家一級(jí)資質(zhì)和10年優(yōu)良環(huán)衛(wèi)業(yè)績的大連新天地為班底，中環(huán)潔正式啟航。

目前，中環(huán)潔業(yè)務(wù)涵蓋道路清掃保潔、生活固廢收轉(zhuǎn)運(yùn)、水域河道保潔、物業(yè)管理服務(wù)、公共設(shè)施服務(wù)、市政道路管護(hù)、壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)營、城鄉(xiāng)垃圾分類、園林綠化養(yǎng)護(hù)、智慧環(huán)衛(wèi)運(yùn)行、公廁運(yùn)營等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)域的投資、建設(shè)、運(yùn)營的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

依托中信產(chǎn)業(yè)基金的資本助力和大連新天地10年的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，中環(huán)潔實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。郭峰介紹，中環(huán)潔的優(yōu)勢不僅如此，還有穩(wěn)定的管理隊(duì)伍、精益化的項(xiàng)目管理體系和高效的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力等等。

郭峰表示，針對(duì)整個(gè)環(huán)衛(wèi)市場和城市環(huán)衛(wèi)市場化改革，中環(huán)潔都有一整套切合實(shí)際的解決方案。公司熟悉政府需求所在，同時(shí)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)衛(wèi)市場化改革過程中的人、財(cái)、物安置等方面也有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。

數(shù)字化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營變局和破局

郭峰表示，對(duì)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營和管理來講，目前存在著很多變局。從管理的對(duì)象來看，環(huán)衛(wèi)已經(jīng)不完全是原來簡單的道路清掃保潔，而是包括河道和水域保潔、垃圾分類等等，從管理范圍來講，作為一個(gè)企業(yè)，也不代表僅僅管理一個(gè)城市。環(huán)衛(wèi)市場化改革之后，每個(gè)城市都有各自的管理體系，作業(yè)對(duì)象、作業(yè)范圍以及服務(wù)內(nèi)容都是不同的。隨著環(huán)衛(wèi)一體化改革的不斷推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)要服務(wù)多個(gè)城市并同時(shí)進(jìn)行運(yùn)營和管理。那么，規(guī)范化體系化的建設(shè)就是目前存在的比較大的變局。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)破局？郭峰認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)行業(yè)是一個(gè)開放的行業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的方式都不一樣，針對(duì)運(yùn)營，破局的關(guān)鍵是精益化管理，精益化管理來源于自上而下的科學(xué)管理。自上而下，就是從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，打造一個(gè)全新的數(shù)字化的運(yùn)營管理體系，最重要的是現(xiàn)場管理。

2018年4月18日，中環(huán)潔攜手業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)伏泰科技共同出資成立公司——中環(huán)潔科技，通過中環(huán)潔扎實(shí)的運(yùn)營數(shù)據(jù)、有效的管理模型與伏泰領(lǐng)先的技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)智慧環(huán)衛(wèi)管理控制系統(tǒng)，建立完備的項(xiàng)目評(píng)估及決策支撐體系，實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)衛(wèi)由可視階段向運(yùn)營管理階段的跨越式發(fā)展，從而使之具備精細(xì)化管理的功能，真正做到環(huán)衛(wèi)智慧化管理。

郭峰表示，實(shí)現(xiàn)破局，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是數(shù)字化賦能。成立中環(huán)潔科技，目的就是建立中環(huán)潔數(shù)字化的運(yùn)營系統(tǒng)、提升運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。系統(tǒng)中應(yīng)該關(guān)注流程、標(biāo)準(zhǔn)和體系三個(gè)問題，主要邏輯就是用系統(tǒng)來規(guī)范流程、從數(shù)據(jù)中提煉標(biāo)準(zhǔn)、讓標(biāo)準(zhǔn)形成體系。對(duì)于整個(gè)流程，中環(huán)潔現(xiàn)在正在梳理管理邏輯，把其中數(shù)據(jù)的源頭和路徑找出來，實(shí)現(xiàn)信息化的管控流程；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在不同地方的管理考核標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)要求不一，如何提煉其中不同項(xiàng)目的運(yùn)營數(shù)據(jù)、建立企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)性的定額標(biāo)準(zhǔn)是運(yùn)營管理中最核心的問題之一；針對(duì)體系，就是要實(shí)現(xiàn)管理下沉，形成數(shù)字化的運(yùn)營體系。

針對(duì)數(shù)字化運(yùn)營，郭峰介紹，中環(huán)潔有整體的數(shù)字化運(yùn)營藍(lán)圖設(shè)計(jì)。以業(yè)務(wù)運(yùn)營管理為核心，在總部層面打造人員管理、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、市場營銷管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營管理以及綜合管理管控平臺(tái)，往下是項(xiàng)目管控平臺(tái)，再下是作業(yè)管控平臺(tái)。

郭峰介紹，中環(huán)潔運(yùn)營管控系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)包括可視、敏捷、精益、高效、智能，從智慧環(huán)衛(wèi)技術(shù)路線圖上來講，包括四個(gè)步驟，第一步是可視化，所有的人能看到、車能看到；第二步是數(shù)字化，從智慧環(huán)衛(wèi)開始，同時(shí)滿足政府對(duì)環(huán)衛(wèi)的監(jiān)控以及公司自身對(duì)環(huán)衛(wèi)的監(jiān)控；第三步是在部分作業(yè)項(xiàng)目上能夠?qū)崿F(xiàn)初級(jí)的智能化，像路線調(diào)配和排班管理等等；第四步是智能機(jī)器。中環(huán)潔通過可視化、數(shù)字化、智能化、AI和企業(yè)的運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)了全面的環(huán)衛(wèi)智慧化運(yùn)營。

中環(huán)潔數(shù)字化運(yùn)營的核心環(huán)節(jié)是不斷的“PDCA”實(shí)踐。郭峰介紹，公司通過設(shè)定目標(biāo)、及時(shí)監(jiān)控目標(biāo)和有效采取措施等實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)。以成本管控為例，系統(tǒng)第一步會(huì)動(dòng)態(tài)成本自動(dòng)月度核算，實(shí)時(shí)監(jiān)控，紅線預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)成本異常；第二步將動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本細(xì)化對(duì)比，找出問題點(diǎn)，給出相應(yīng)的調(diào)整措施和改進(jìn)目標(biāo)；第三步通過不斷完善運(yùn)營成本數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)成本計(jì)算體系，而后把目標(biāo)成本分散到各個(gè)項(xiàng)目上，比如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，冬季除雪等等。回過頭來，在實(shí)際運(yùn)營過程中，公司會(huì)對(duì)實(shí)際的人工掃保管控等進(jìn)行實(shí)際成本計(jì)算，兩方核對(duì)進(jìn)行成本分析。

中環(huán)潔智慧化管理運(yùn)營的具體案例

以中環(huán)潔在沈陽和內(nèi)蒙承接的某些環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)為代表，郭峰介紹了公司在智慧化管理運(yùn)營的案例。

對(duì)于人工掃保業(yè)務(wù)運(yùn)營管控，通過公司的成本運(yùn)營分析，公司前三季度的人力成本下降了15.5%。

對(duì)于垃圾收集業(yè)務(wù)運(yùn)營管控以大連某項(xiàng)目為例，實(shí)際的效率是每班次收集6次，公司根據(jù)實(shí)際運(yùn)營優(yōu)化了作業(yè)效率，把每班收集次數(shù)調(diào)整到11次以后，整個(gè)垃圾收運(yùn)成本都相應(yīng)降低。

對(duì)于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)來說，和垃圾收運(yùn)基本相同，中環(huán)潔也是通過標(biāo)準(zhǔn)定額和實(shí)際定額進(jìn)行分析，同時(shí)依據(jù)自身的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化效率，實(shí)現(xiàn)智慧化管理和運(yùn)營。

郭峰表示，智慧化運(yùn)營在環(huán)衛(wèi)服務(wù)中同時(shí)做到了初級(jí)、中級(jí)計(jì)算以及最后大部分的人工和成本的實(shí)時(shí)核算。對(duì)于智能機(jī)器（AI），中環(huán)潔已經(jīng)和其他公司展開戰(zhàn)略合作，研究出了無人掃地車。郭峰表示，AI是環(huán)衛(wèi)市場必然的發(fā)展趨勢，同時(shí)希望與更多的環(huán)衛(wèi)企業(yè)交流、協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共贏。

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