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趙華林:重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

分類(lèi):產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 其他    發(fā)布時(shí)間:2018年12月17日 10:10    作者:李艷茹    文章來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng)

  對(duì)于參與環(huán)境保護(hù)工作的30年時(shí)間,國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部、原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林認(rèn)為,這是段“激情燃燒的歲月”。這段時(shí)間,趙華林見(jiàn)證了固廢領(lǐng)域管理治理的全過(guò)程,參與《巴塞爾公約》、《斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公約》等文件談判,作為政府間的環(huán)境談判代表等,積累了對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的多維度思考。12月13日,在“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”中,針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向,趙華林向與會(huì)人員分享了他的觀點(diǎn)。

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趙華林

  本文內(nèi)容根據(jù)嘉賓發(fā)言內(nèi)容整理。

  環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)

  毫無(wú)疑問(wèn),環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。以前,五萬(wàn)多家良莠不齊的企業(yè)“一窩蜂”做環(huán)保,都可以賺到一些錢(qián),現(xiàn)在則到了從“有沒(méi)有”到“好不好”轉(zhuǎn)變的時(shí)候;以前,靠人脈就可以拿到項(xiàng)目,現(xiàn)在到了從高速發(fā)展向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的階段。產(chǎn)業(yè)到了調(diào)整與整合時(shí)期,面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

  趙華林認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),類(lèi)似于汽車(chē)中的動(dòng)力系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)。當(dāng)今時(shí)代,汽車(chē)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)已不在動(dòng)力系統(tǒng),而在制動(dòng)系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)的好壞可以看作社會(huì)運(yùn)行好壞的標(biāo)志。對(duì)于二者的辯證關(guān)系,趙華林解釋?zhuān)骸敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段是第一性的,它決定了環(huán)境質(zhì)量的階段。有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段,就有什么樣的環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理能夠促使結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。最終,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!?p>  在此轉(zhuǎn)折點(diǎn),環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要機(jī)遇:國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視前所未有,管理與治理體系已比較完善;從人民的生態(tài)利益出發(fā),生態(tài)文明建設(shè)、兩山論成為黨和國(guó)家的首要戰(zhàn)略、政治意愿;以嚴(yán)格的法律、法規(guī)為依據(jù),三個(gè)十條,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、綠水保衛(wèi)戰(zhàn),建設(shè)美麗中國(guó);以中央環(huán)保督察為核心手段進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管,以區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向,以綠色金融、PPP等多種財(cái)政與金融措施為支撐,環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)廣闊的前景。

  今年以來(lái),金融環(huán)境強(qiáng)監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力,無(wú)論對(duì)經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境產(chǎn)業(yè),均產(chǎn)生重大影響。為防范金融風(fēng)險(xiǎn),中央各部門(mén)出臺(tái)很多措施,以資管新規(guī)為標(biāo)志,使得各方資金一下子收緊。在此過(guò)程中,多家民營(yíng)受到重創(chuàng)。趙華林則認(rèn)為:“政策調(diào)整的初衷是為了防范金融風(fēng)險(xiǎn),降低地方政府的潛在債務(wù)和央企的杠桿。國(guó)家不會(huì)想讓民企受傷,仍然希望民企能夠得到良好發(fā)展?!?p>  盡管如此,在強(qiáng)監(jiān)管壓力下,一些發(fā)展中的困難逐漸暴露。監(jiān)管要求運(yùn)行、設(shè)施、投入都要到位,而散、小、亂依然是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基本特征。企業(yè)普遍缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力,技術(shù)趨同、模式趨同,缺乏創(chuàng)新,缺乏優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)期,央企、國(guó)企大量進(jìn)入,帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇了行業(yè)的震蕩。

  種種壓力下,需求上升為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。趙華林總結(jié):“環(huán)境監(jiān)管沒(méi)有創(chuàng)造一般性基于末端治理的市場(chǎng)需求,傳統(tǒng)的大規(guī)模末端治理供給市場(chǎng)基本飽和,遺留下來(lái)的60%的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,都是難啃的硬骨頭,如黑臭水體治理,農(nóng)村環(huán)境治理、地下水污染,VOCS治理等。這些問(wèn)題都亟待技術(shù)創(chuàng)新,需要系統(tǒng)化的供給能力和模式創(chuàng)新,促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向系統(tǒng)化?!?p>  趙華林指出,國(guó)際形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。中美貿(mào)易摩擦情況下,美國(guó)加息和縮表。資金回流美國(guó)。美國(guó)的股市也在下跌,但總體尚可。可以判斷,美國(guó)正在頂端往下走,中國(guó)是在底端往上走。

  環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

  在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期,環(huán)保企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?趙華林認(rèn)為,創(chuàng)新是核心?!扒皫啄旰芏啻笃髽I(yè)有錢(qián)任性,自己沒(méi)有做多少創(chuàng)新?,F(xiàn)在企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)搞創(chuàng)新的不多,希望企業(yè)一定要擔(dān)負(fù)起這一社會(huì)職責(zé),提高環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,向品牌化、高端化進(jìn)軍。”此外,企業(yè)還應(yīng)積極采取信息化、智能化的改造,提高管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化水平,提高供給水平,提供綜合性的、整體的解決方案。同時(shí),國(guó)家還要從金融上考慮支持環(huán)保產(chǎn)業(yè),但也應(yīng)有所限度。

  在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上,趙華林認(rèn)為,國(guó)企、民企融合發(fā)展,對(duì)于行業(yè)至關(guān)重要。當(dāng)前,44%的央企涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè),120家央企,涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家,幾乎覆蓋了產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域,包括中節(jié)能、光大國(guó)際、三峽集團(tuán)、葛洲壩、中車(chē)等等。央企涉足環(huán)境產(chǎn)業(yè),一部分原因是出于政治需求和國(guó)家需要,有責(zé)任守護(hù)綠水青山和生態(tài)文明。目的是為國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)起到牽引作用,帶動(dòng)整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),提高效率,培育國(guó)際一流的企業(yè)。

  不可否認(rèn),央企具有不少民企不具備的優(yōu)勢(shì)。如良好的政企關(guān)系、跨區(qū)域的整合能力、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)延展性、投融資優(yōu)勢(shì)等。同時(shí),央企也存在“一窩蜂”的現(xiàn)象,在環(huán)境產(chǎn)業(yè)上有待形成合力。如同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)惡化、非主營(yíng)業(yè)務(wù)叢生、重復(fù)投資等現(xiàn)象,導(dǎo)致發(fā)展分散、協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2018年下半年工作會(huì)議上指出,要持續(xù)推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)整合,更加注重重組質(zhì)量效果,加快推進(jìn)內(nèi)部資源重組。

  對(duì)于國(guó)企與民企的競(jìng)合形態(tài),趙華林認(rèn)為,整合、融合、聚合是重要方向,二者應(yīng)當(dāng)互相促進(jìn),共同發(fā)展,為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。他表示:“環(huán)保企業(yè)和其它行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)一樣,都是自己人,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下,我認(rèn)為最好的辦法是搞混合所有制,發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的活力及央企的優(yōu)勢(shì)。從資金、政策等方面關(guān)注支持和幫助民企度過(guò)難關(guān),讓民企從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同、細(xì)分市場(chǎng)劃分,發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在第三方治理和環(huán)境服務(wù)業(yè)上的創(chuàng)新作用。”

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