受大環(huán)境影響，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今年環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的寒冬期。12月13日，“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理王文俠認(rèn)為，這種產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的形成，是受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，企業(yè)在這種背景下，應(yīng)該思考如何突圍，積極應(yīng)對(duì)。他從變化影響、突破策略、建議呼吁三個(gè)方面，重點(diǎn)分享了環(huán)境企業(yè)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的突圍思路。

以下為王文俠現(xiàn)場(chǎng)分享內(nèi)容：（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理）

啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理 王文俠

王文俠從宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到行業(yè)內(nèi)外部的影響因素，分析了目前產(chǎn)業(yè)面臨的變化影響。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化因素

首先是PPP相關(guān)政策的收緊，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)很多PPP項(xiàng)目面臨入庫(kù)難和被清庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，監(jiān)管的日漸趨嚴(yán)，不僅地方排放標(biāo)準(zhǔn)日益提高，環(huán)保督查力度和頻率也在加大，逐漸成為常態(tài)化。第三，隨著央企、國(guó)企等大批量的外行跨行企業(yè)的涌入，帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)的加劇。第四，資本的遇冷，這也是今年企業(yè)普遍反映的問(wèn)題和難點(diǎn)。國(guó)家對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)把控，使企業(yè)融資渠道萎縮、資金成本急升、信用風(fēng)險(xiǎn)加大。

行業(yè)內(nèi)部也存在一些不良影響因素

其一，過(guò)去野蠻擴(kuò)張，高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，很多企業(yè)忽略了技術(shù)的創(chuàng)新，導(dǎo)致項(xiàng)目資源趨少，部分企業(yè)通過(guò)過(guò)分壓低處置費(fèi)等手段，加劇市場(chǎng)的惡性不良競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

其二，資金方面也面臨很多問(wèn)題。如借新債還舊債，以及高額的投資缺乏現(xiàn)金流，王文俠認(rèn)為，這就是一種不可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

其三，建設(shè)投入低成本，卻去追求高額利潤(rùn)。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)還有待高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。

行業(yè)外部的不良影響因素

王文俠指出，政府鼓勵(lì)項(xiàng)目大上快上的時(shí)候，正好遇到金融去杠桿的政策。環(huán)保監(jiān)管加強(qiáng)的時(shí)候，由于過(guò)去幾年補(bǔ)貼資金不到位，某些企業(yè)的發(fā)展很吃力。政府提倡大力清廢的時(shí)候，很多地方政府的清欠工作又不到位。政府鼓勵(lì)實(shí)施PPP及第三方治理模式的時(shí)候，部分業(yè)主又存在不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。

多種因素導(dǎo)致了環(huán)保市場(chǎng)的遇冷，王文俠形容，環(huán)境產(chǎn)業(yè)像經(jīng)歷了過(guò)山車式發(fā)展，從瘋狂生長(zhǎng)到斷崖式回落。E20環(huán)評(píng)平臺(tái)給環(huán)保行業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，各路大咖云集，共商環(huán)保行業(yè)發(fā)展大計(jì)，求變求強(qiáng)，“艱難困苦共圖強(qiáng)，玉汝于成求發(fā)展”。

在這樣的外部環(huán)境下，環(huán)保企業(yè)如何突圍？

固廢行業(yè)有很多特性，如重投資、重資產(chǎn)；特許經(jīng)營(yíng)；建設(shè)周期長(zhǎng)；回款周期長(zhǎng)且難；鄰避效應(yīng)選址難。

根據(jù)這些特性，王文俠提出了幾點(diǎn)突圍的建議：

建議一：有所為有所不為，價(jià)值導(dǎo)向優(yōu)先。應(yīng)該是價(jià)值導(dǎo)向優(yōu)先，不能什么項(xiàng)目都拿。不為業(yè)主不合理需求和要求所動(dòng)，有所為有所不為。堅(jiān)持只做有價(jià)值的可控的項(xiàng)目，勿眉毛胡子一把抓。

一家企業(yè)不可能為所有的政府都提供一攬子服務(wù)，一定要做到有舍、有得。國(guó)家經(jīng)濟(jì)階段已由高增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，環(huán)保行業(yè)也是如此。

建議二：高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。王文俠強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展是固廢行業(yè)及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路。

啟迪桑德主張全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)把控。擬建項(xiàng)目，技術(shù)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求高起點(diǎn)，從源頭和基礎(chǔ)上把好關(guān)。在建項(xiàng)目，需要全面梳理，逐案評(píng)價(jià)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，要保運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)基業(yè)、抓品質(zhì)、促發(fā)展，從管理要效益，降本增效。資金方面，要廣開善緣來(lái)融資，資產(chǎn)重組變現(xiàn)也是一種出路。

建議三：全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)布局。啟迪桑德過(guò)去幾年一直在做的就是全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以環(huán)衛(wèi)為入口，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈云平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)；上游環(huán)衛(wèi)設(shè)備、中游環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)、下游再生資源及垃圾處理相互關(guān)聯(lián)，形成環(huán)衛(wèi)+再生+固廢處置產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

建議四：資源創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)循環(huán)。啟迪桑德在商業(yè)模式上做了很多探索和有效嘗試，如剛推出的易再生互聯(lián)網(wǎng)與固廢產(chǎn)品交易的結(jié)合；利用啟迪系資源，創(chuàng)立能源及環(huán)境聯(lián)合研究院，固廢處置+清潔能源業(yè)務(wù)充分協(xié)同；以及1+N固廢綜合處置協(xié)同產(chǎn)業(yè)園模式，如垃圾發(fā)電+N。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，王文俠也提出了幾點(diǎn)建議及呼吁：

一、懇請(qǐng)財(cái)政部在大多數(shù)環(huán)保企業(yè)融資難、盈利難、甚至難以為繼的困難情況下，盡快發(fā)放已公示可再生能源發(fā)展基金生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目（含垃圾發(fā)電）電價(jià)補(bǔ)貼。

二、建議增加基金補(bǔ)貼年度發(fā)放次數(shù)、建立基金運(yùn)營(yíng)的部級(jí)協(xié)管機(jī)制，盡快建立基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步降低社會(huì)投資方對(duì)基金補(bǔ)貼的依賴性。

三、環(huán)保PPP、BOT項(xiàng)目大都屬于民生公益、重投資、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建議環(huán)保督察一方面注重環(huán)保排放指標(biāo)的督察，另一方面更要關(guān)聯(lián)地方政府的履職、履約能力等指標(biāo)，切實(shí)保護(hù)社會(huì)投資方已投資利益，讓環(huán)保行業(yè)能夠可持續(xù)性健康發(fā)展。

四、常規(guī)性民生環(huán)保項(xiàng)目如BOT項(xiàng)目如垃圾處理（含發(fā)電）、污水處理等，因PPP前期手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響投資環(huán)境和效率，建議由國(guó)務(wù)院組織發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部商議決定，不要再?gòu)?qiáng)行要求環(huán)保BOT項(xiàng)目必須走PPP程序。若必須走PPP程序，則必須要求地方政府在招標(biāo)前完成環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)、土地等融資必要條件，以確保項(xiàng)目滿足融資條件，否則不得發(fā)起招標(biāo)程序，充分降低社會(huì)投資方融資風(fēng)險(xiǎn)。

五、建議擠掉環(huán)保BOT項(xiàng)目政府地方稅收、征地收入泡沫，降低企業(yè)稅負(fù)壓力，免除地方政府賣地期望，激發(fā)投資潛力、真正給社會(huì)投資方減負(fù)；建議銀監(jiān)部門加大融資政策落實(shí)督察，讓行業(yè)回歸健康可持續(xù)性發(fā)展。

六、建議本著誰(shuí)污染誰(shuí)擔(dān)責(zé)誰(shuí)付費(fèi)原則，加大以國(guó)家補(bǔ)貼拉動(dòng)向地方政府主體擔(dān)責(zé)體制改革方向推進(jìn)，否則只會(huì)加大過(guò)程監(jiān)管、國(guó)家基金庫(kù)不足難度。

七、呼吁社會(huì)各界重視環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是投資方和國(guó)家部委、協(xié)會(huì)專家們的盛宴，環(huán)保問(wèn)題不單單是社會(huì)投資方和國(guó)家部委、中央的事情，環(huán)保企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)同時(shí)，地方政府更要擔(dān)責(zé)、要有服務(wù)意識(shí)，排污企業(yè)、民眾要對(duì)產(chǎn)生的污染付費(fèi)。

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