受大環(huán)境影響，業(yè)內(nèi)普遍認為，今年環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的寒冬期。12月13日，“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理王文俠認為，這種產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的形成，是受到宏觀經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)在這種背景下，應(yīng)該思考如何突圍，積極應(yīng)對。他從變化影響、突破策略、建議呼吁三個方面，重點分享了環(huán)境企業(yè)在當(dāng)今經(jīng)濟形勢下的突圍思路。

以下為王文俠現(xiàn)場分享內(nèi)容：（根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理）

啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理 王文俠

王文俠從宏觀的經(jīng)濟形勢到行業(yè)內(nèi)外部的影響因素，分析了目前產(chǎn)業(yè)面臨的變化影響。

經(jīng)濟形勢變化因素

首先是PPP相關(guān)政策的收緊，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)很多PPP項目面臨入庫難和被清庫的風(fēng)險。其次，監(jiān)管的日漸趨嚴，不僅地方排放標準日益提高，環(huán)保督查力度和頻率也在加大，逐漸成為常態(tài)化。第三，隨著央企、國企等大批量的外行跨行企業(yè)的涌入，帶來了競爭的加劇。第四，資本的遇冷，這也是今年企業(yè)普遍反映的問題和難點。國家對金融風(fēng)險的嚴把控，使企業(yè)融資渠道萎縮、資金成本急升、信用風(fēng)險加大。

行業(yè)內(nèi)部也存在一些不良影響因素

其一，過去野蠻擴張，高速增長的過程中，很多企業(yè)忽略了技術(shù)的創(chuàng)新，導(dǎo)致項目資源趨少，部分企業(yè)通過過分壓低處置費等手段，加劇市場的惡性不良競爭環(huán)境的形成。

其二，資金方面也面臨很多問題。如借新債還舊債，以及高額的投資缺乏現(xiàn)金流，王文俠認為，這就是一種不可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

其三，建設(shè)投入低成本，卻去追求高額利潤。項目的運營還有待高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。

行業(yè)外部的不良影響因素

王文俠指出，政府鼓勵項目大上快上的時候，正好遇到金融去杠桿的政策。環(huán)保監(jiān)管加強的時候，由于過去幾年補貼資金不到位，某些企業(yè)的發(fā)展很吃力。政府提倡大力清廢的時候，很多地方政府的清欠工作又不到位。政府鼓勵實施PPP及第三方治理模式的時候，部分業(yè)主又存在不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。

多種因素導(dǎo)致了環(huán)保市場的遇冷，王文俠形容，環(huán)境產(chǎn)業(yè)像經(jīng)歷了過山車式發(fā)展，從瘋狂生長到斷崖式回落。E20環(huán)評平臺給環(huán)保行業(yè)創(chuàng)造了一個很好的交流平臺，各路大咖云集，共商環(huán)保行業(yè)發(fā)展大計，求變求強，“艱難困苦共圖強，玉汝于成求發(fā)展”。

在這樣的外部環(huán)境下，環(huán)保企業(yè)如何突圍？

固廢行業(yè)有很多特性，如重投資、重資產(chǎn)；特許經(jīng)營；建設(shè)周期長；回款周期長且難；鄰避效應(yīng)選址難。

根據(jù)這些特性，王文俠提出了幾點突圍的建議：

建議一：有所為有所不為，價值導(dǎo)向優(yōu)先。應(yīng)該是價值導(dǎo)向優(yōu)先，不能什么項目都拿。不為業(yè)主不合理需求和要求所動，有所為有所不為。堅持只做有價值的可控的項目，勿眉毛胡子一把抓。

一家企業(yè)不可能為所有的政府都提供一攬子服務(wù)，一定要做到有舍、有得。國家經(jīng)濟階段已由高增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，環(huán)保行業(yè)也是如此。

建議二：高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。王文俠強調(diào)，高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展是固廢行業(yè)及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路。

啟迪桑德主張全生命周期的風(fēng)險把控。擬建項目，技術(shù)、品質(zhì)標準要求高起點，從源頭和基礎(chǔ)上把好關(guān)。在建項目，需要全面梳理，逐案評價嚴把工程質(zhì)量關(guān)。運營項目，要保運營、穩(wěn)基業(yè)、抓品質(zhì)、促發(fā)展，從管理要效益，降本增效。資金方面，要廣開善緣來融資，資產(chǎn)重組變現(xiàn)也是一種出路。

建議三：全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)布局。啟迪桑德過去幾年一直在做的就是全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以環(huán)衛(wèi)為入口，通過全產(chǎn)業(yè)鏈云平臺，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)；上游環(huán)衛(wèi)設(shè)備、中游環(huán)衛(wèi)運營、下游再生資源及垃圾處理相互關(guān)聯(lián)，形成環(huán)衛(wèi)+再生+固廢處置產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

建議四：資源創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)循環(huán)。啟迪桑德在商業(yè)模式上做了很多探索和有效嘗試，如剛推出的易再生互聯(lián)網(wǎng)與固廢產(chǎn)品交易的結(jié)合；利用啟迪系資源，創(chuàng)立能源及環(huán)境聯(lián)合研究院，固廢處置+清潔能源業(yè)務(wù)充分協(xié)同；以及1+N固廢綜合處置協(xié)同產(chǎn)業(yè)園模式，如垃圾發(fā)電+N。

論壇現(xiàn)場，王文俠也提出了幾點建議及呼吁：

一、懇請財政部在大多數(shù)環(huán)保企業(yè)融資難、盈利難、甚至難以為繼的困難情況下，盡快發(fā)放已公示可再生能源發(fā)展基金生物質(zhì)能發(fā)電項目（含垃圾發(fā)電）電價補貼。

二、建議增加基金補貼年度發(fā)放次數(shù)、建立基金運營的部級協(xié)管機制，盡快建立基金補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步降低社會投資方對基金補貼的依賴性。

三、環(huán)保PPP、BOT項目大都屬于民生公益、重投資、高風(fēng)險項目，在目前的經(jīng)濟形勢下，建議環(huán)保督察一方面注重環(huán)保排放指標的督察，另一方面更要關(guān)聯(lián)地方政府的履職、履約能力等指標，切實保護社會投資方已投資利益，讓環(huán)保行業(yè)能夠可持續(xù)性健康發(fā)展。

四、常規(guī)性民生環(huán)保項目如BOT項目如垃圾處理（含發(fā)電）、污水處理等，因PPP前期手續(xù)時間過長，嚴重影響投資環(huán)境和效率，建議由國務(wù)院組織發(fā)改委、財政部、環(huán)保部商議決定，不要再強行要求環(huán)保BOT項目必須走PPP程序。若必須走PPP程序，則必須要求地方政府在招標前完成環(huán)評、核準、土地等融資必要條件，以確保項目滿足融資條件，否則不得發(fā)起招標程序，充分降低社會投資方融資風(fēng)險。

五、建議擠掉環(huán)保BOT項目政府地方稅收、征地收入泡沫，降低企業(yè)稅負壓力，免除地方政府賣地期望，激發(fā)投資潛力、真正給社會投資方減負；建議銀監(jiān)部門加大融資政策落實督察，讓行業(yè)回歸健康可持續(xù)性發(fā)展。

六、建議本著誰污染誰擔(dān)責(zé)誰付費原則，加大以國家補貼拉動向地方政府主體擔(dān)責(zé)體制改革方向推進，否則只會加大過程監(jiān)管、國家基金庫不足難度。

七、呼吁社會各界重視環(huán)保問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是投資方和國家部委、協(xié)會專家們的盛宴，環(huán)保問題不單單是社會投資方和國家部委、中央的事情，環(huán)保企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任、合法合規(guī)經(jīng)營同時，地方政府更要擔(dān)責(zé)、要有服務(wù)意識，排污企業(yè)、民眾要對產(chǎn)生的污染付費。

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