眾多跨界者近年來強(qiáng)勢進(jìn)入危廢處置市場，但危廢行業(yè)到底是紅海還是藍(lán)海?在11月舉行的一場高峰論壇上，這一話題引來業(yè)界、學(xué)界、投資界的熱議。“對危廢行業(yè)來說，紅海與藍(lán)海皆存在。一方面是整個(gè)危廢市場越來越大，另一方面行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也非常大，”中國環(huán)境科學(xué)院研究員王琪提醒道，這個(gè)行業(yè)很有可能存在虛火。

“2018年對危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常重要的一年，行業(yè)集團(tuán)不斷并購，其他領(lǐng)域企業(yè)紛紛考察投資，跨界使得危廢領(lǐng)域異常熱鬧?！敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長兼秘書長趙凱在會上發(fā)言時(shí)表示。長江證券環(huán)保行業(yè)首席分析師凌潤東也提出，他一直認(rèn)為危廢是最具有子行業(yè)前景的板塊，危廢量在不斷攀升，各個(gè)省的危廢處置價(jià)格也在不斷攀升。從大環(huán)境來看，監(jiān)管一直在加強(qiáng)，短期內(nèi)不可能放松。

王琪則追溯了危廢行業(yè)的興起。在他看來，最高法和最高檢2013年對環(huán)境污染刑事案件出臺了司法解釋，2016年又進(jìn)行修訂，是危廢行業(yè)市場擴(kuò)張的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。司法解釋稱，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的，就會因構(gòu)成“污染環(huán)境罪”獲得刑罰。

再加上2015年末、2016年初，江蘇省相繼曝光了“靖江毒地”、“常州毒地”等環(huán)境污染事件。環(huán)境高壓政策之下，突然出現(xiàn)了大量廢物沒有去處的情況。危險(xiǎn)廢物又必須要送到有危廢處置資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處理，這就出現(xiàn)非常大的市場，處置價(jià)格也水漲船高。

“市場是由于這種情況造成的，很大可能有虛火在里面。”王琪進(jìn)一步解釋了危廢處置行業(yè)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)。

首先是政策風(fēng)險(xiǎn)。他注意到，我國目前針對危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)尚不健全。2018年8月生態(tài)環(huán)境部才增設(shè)了固體廢物與化學(xué)品司，人員、精力都有限。這也造成地方管理缺乏法規(guī)指導(dǎo)，各地管理尺度差異較大，衍生出一些灰色地帶，以及造成危險(xiǎn)廢物跨省運(yùn)輸非常困難等情況。總體而言，政策上管理不健全造成的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極大。

其次是市場不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)?！皟筛摺彼痉ń忉尦雠_后，“企業(yè)被迫據(jù)實(shí)上報(bào)，導(dǎo)致2016年我國統(tǒng)計(jì)的危廢產(chǎn)生量猛增”，王琪說。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，與2015年相比，2016年我國危廢產(chǎn)生量增加1371萬噸至5347萬噸，同比增34%。

“但即使如此，到現(xiàn)在仍然沒有人確切知道我國每年到底產(chǎn)生多少危廢。危險(xiǎn)廢物并不是一種物質(zhì)類型，包含的物質(zhì)非常復(fù)雜，到現(xiàn)在為止我們也不知道每年5千多萬噸危廢到底是什么。底數(shù)、種類不明，就導(dǎo)致危廢處置單位在建廠時(shí)摸不清市場，設(shè)計(jì)院也不知道要處理什么;投入運(yùn)營時(shí)，用戶也不完全清楚自己的需求?！蓖蹒鞲嬖V財(cái)新記者。

在王琪看來，危廢處置行業(yè)技術(shù)力量薄弱所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也是投資界沒有意識到的。“由于危廢行業(yè)發(fā)展太快，企業(yè)如果大量投入培養(yǎng)技術(shù)和管理人員，當(dāng)人才成熟后馬上就有其他企業(yè)以較高的收入將人才挖走，這就導(dǎo)致沒有人愿意培養(yǎng)行業(yè)人才。此外，相比搞證券、IT，危險(xiǎn)廢物行業(yè)的收入和工作環(huán)境對技術(shù)人才的吸引能力弱一些，”王琪介紹，到目前為止，危險(xiǎn)廢物行業(yè)甚至是整個(gè)固體廢物處置行業(yè)，還沒有形成完善的技術(shù)體系，人才也極為缺乏。

危廢處置利用，通?？刹捎镁C合利用(資源化)、處置(無害化)和貯存三種方式，其中處置主要采取焚燒和固化填埋兩種方法。本次論壇上，有不少投資界人士提出，現(xiàn)階段無害化(即焚燒與填埋)比資源化方式更值得投資?！疤盥窨梢宰灾魈幚硖幹?，而焚燒產(chǎn)生的飛灰處理需要成本，還需要填埋的資質(zhì)，因此填埋會比焚燒相對值錢一些?！庇腥烫岢觥６Y源化項(xiàng)目由于產(chǎn)業(yè)鏈太長、回收周期長、技術(shù)升級換代太快等問題，不被投資界看好。

王琪認(rèn)為，目前我國針對廢物管理的基本原則存在很大的缺陷，處置方式主要就是焚燒和填埋，并不包括自然循環(huán)和社會循環(huán)。在他看來，固體廢物就是放錯(cuò)位置的資源。所謂的資源化本質(zhì)上就是循環(huán)，包括社會循環(huán)(也就是所謂的綜合利用)和生態(tài)循環(huán)，針對固體廢物管理的基本原則也應(yīng)該是促進(jìn)這些循環(huán)。

據(jù)王琪介紹，2016年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為30.92億噸，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為5347萬噸，這還不包括農(nóng)村固體廢物產(chǎn)生量。據(jù)估計(jì)，我國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為10.40億噸，禽畜糞便產(chǎn)生量為38億噸。我國固體廢物堆存量已超過600億噸，其中煤矸石45億噸、金屬礦廢石438億噸、尾礦146億噸。這些固體廢物極大挑戰(zhàn)著環(huán)境承載力。

在我國，固體廢物進(jìn)了填埋場之后便是與外界隔離的。他提議，可以將填埋場當(dāng)做資源儲存場。他還以德國地下鹽礦危險(xiǎn)廢物處置場為例，該處置場設(shè)有樣本庫，樣本庫內(nèi)一排排架子上擺放著儲存在地下鹽礦內(nèi)的各種危廢樣品，而這些都可以作為資源以待將來利用。

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