推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，重慶的情況如何？本周召開的重慶市五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，《重慶市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于重慶市農(nóng)業(yè)面源污染防治情況調(diào)研報(bào)告》提交會(huì)議書面審議，記者在報(bào)告中了解到，去年重慶測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率85.1%，化肥每畝施用量為26.1公斤，同比減少0.7%，利用率同比提高2%。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么首先需要了解什么是農(nóng)業(yè)面源污染。其指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，化肥中的氮磷鉀和農(nóng)藥中的有機(jī)磷、有機(jī)氯、酚類等物質(zhì)，以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物，以廣域、分散、微量的形式，進(jìn)入土壤圈、水圈和大氣圈，致使生態(tài)系統(tǒng)遭到污染的現(xiàn)象。
直觀來看，農(nóng)業(yè)面源污染包括畜禽養(yǎng)殖污染、施用化肥農(nóng)藥污染、廢棄農(nóng)膜污染、農(nóng)作物秸稈露天焚燒污染等。農(nóng)業(yè)面源污染危害很大，不僅直接破壞生態(tài)環(huán)境，還會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品、飼料及飲水中的有害物質(zhì)積累，對(duì)人畜健康不利。
就重慶來看，農(nóng)業(yè)面源污染主要來源有化肥農(nóng)藥等投入品、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用塑料薄膜這幾方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年重慶化肥投入量為95.46萬噸，農(nóng)藥施用量為1.74萬噸；全市存欄20頭豬當(dāng)量以上養(yǎng)殖場(chǎng)戶33680家，其中，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5440家，畜禽糞污產(chǎn)生量6730萬噸；全市主要農(nóng)作物秸稈可收集資源量955萬噸左右；全市農(nóng)膜使用量為4.55萬噸，其中地膜使用量為2.46萬噸。
報(bào)告中稱，2017年度，重慶農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)延伸績(jī)效管理取得全國第一的成績(jī)。具體措施上，重慶強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展了化肥施用減量化行動(dòng)，實(shí)施了農(nóng)藥投入減量化行動(dòng)，加大秸稈綜合利用推廣和禁燒監(jiān)管力度，開展了農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝回收工作，還開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)工作。
據(jù)了解，今年市政府與區(qū)縣人民政府簽訂了《重慶市畜禽糞污資源化利用目標(biāo)責(zé)任書》(2018—2020年)，細(xì)化了十一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。截至9月底，已完成34.4萬頭生豬當(dāng)量的污染治理設(shè)施配套，占年度計(jì)劃的86.03%。建設(shè)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)村戶用沼氣158.7萬戶，沼氣工程4560處。全市畜禽糞污資源化利用量4887萬噸，綜合利用率72.56%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率75.54%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，通過化肥施用減量化行動(dòng)和農(nóng)藥投入減量化行動(dòng)，去年重慶測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率85.1%，化肥每畝施用量為26.1公斤，同比減少0.7%，利用率為36.5%，同比提高2%。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到27.8%，農(nóng)藥每畝施用量為0.47公斤，同比減少0.8%，利用率為38.4%，同比提高1.2%。
秸稈綜合利用方面，去年重慶秸稈粉碎還田、腐熟還田、過腹還田等秸稈還田面積達(dá)到2443.7萬畝，資源化綜合利用量787.2萬噸，綜合利用率82.38%。同時(shí)保持了對(duì)露天焚燒秸稈違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，出動(dòng)執(zhí)法人員2.5萬人次，責(zé)令整改1815起，立案查處7件。
在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)工作中，重慶目前已完成土壤樣品采集1864個(gè)，完成率100%；農(nóng)產(chǎn)品樣品采集1807個(gè)，完成率98%。同時(shí)還進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬修復(fù)試驗(yàn)與示范，完成耕地保護(hù)與質(zhì)量提升22萬畝。
報(bào)告中也提到，目前還存在部分干部群眾對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染重視程度不高，農(nóng)業(yè)面源污染防治投入不足、補(bǔ)貼政策不完善，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管力度不夠，農(nóng)業(yè)面源污染基礎(chǔ)性研究工作薄弱、先進(jìn)適用技術(shù)不多，農(nóng)業(yè)面源污染防治的法規(guī)有待完善等困難和問題。接下來的工作中，應(yīng)大力宣傳提高認(rèn)識(shí)，加大財(cái)政投入力度，完善落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治政策，認(rèn)真執(zhí)行禁用、限用農(nóng)藥規(guī)定，繼續(xù)提高測(cè)土配方施肥覆蓋率，加大禁止焚燒秸稈監(jiān)管力度，開展畜禽糞便污水綜合治理，禁止銷售使用厚度小于國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用超微膜，同時(shí)還應(yīng)加大科技研發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律監(jiān)督。
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