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蚌埠市人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機制的實施辦法

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年11月28日 21:35    作者:    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

日前,蚌埠市發(fā)布了關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機制的實施辦法,詳情如下:

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各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu)、駐蚌有關(guān)單位:

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機制的意見》(皖政〔2018〕51號)、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》和《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(試行)》等有關(guān)規(guī)定,切實加強全市固體廢物全過程監(jiān)督管理,壓實污染防控責任,依法查處、嚴厲打擊環(huán)境違法行為,促進固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置等單位守法自律,根據(jù)按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴打擊、重追責”的總體思路,現(xiàn)就建立健全固體廢物污染防控長效機制提出如下實施辦法。

一、加強源頭管控

(一)加強固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。推進固體廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立覆蓋市、縣兩級的固體廢物信息管理系統(tǒng),對涉固體廢物單位實施申報登記管理制度,逐步實行固體廢物信息化監(jiān)管,提高固體廢物監(jiān)管水平。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市經(jīng)信委、市財政局、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等,各縣、區(qū)人民政府負責落實,以下均需各縣、區(qū)人民政府落實,不再列出)

(二)建立涉固體廢物單位清單。開展專項調(diào)查,梳理固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置單位情況,全面掌握固體廢物信息,建立清單并實行動態(tài)更新。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市經(jīng)信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等)

(三)建立申報登記制度。實行危險廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記,督促有關(guān)單位在信息化管理平臺如實申報固體廢物信息,并及時動態(tài)更新。運用產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算等方法,加強對申報登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核,對虛報、瞞報、漏報、不報的,依法查處。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市教育局、市經(jīng)信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等)

(四)嚴格固體廢物轉(zhuǎn)移管理。固體廢物跨省貯存、處置應(yīng)當依法履行審批程序,未經(jīng)省級環(huán)保部門批準的不得轉(zhuǎn)移;省內(nèi)跨區(qū)域貯存、處置的,按照《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》有關(guān)規(guī)定實施。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移應(yīng)當履行審批程序,未經(jīng)省級環(huán)保部門批準的不得轉(zhuǎn)移。嚴格落實利用類危險廢物外省轉(zhuǎn)入限額,禁止外省危險廢物轉(zhuǎn)入我市焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣(以下簡稱“跨地區(qū)”)轉(zhuǎn)移利用,應(yīng)當在所在地縣(區(qū))環(huán)保部門申報登記,登記內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)運方式以及產(chǎn)生單位和利用單位的合同、生產(chǎn)工藝等,環(huán)保部門要加強現(xiàn)場檢查。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市交通運輸局)

(五)推進固體廢物減量化。對固體廢物產(chǎn)生量大、危害性大以及難以利用處置的項目,嚴格項目準入,從嚴實施環(huán)境影響評價。鼓勵現(xiàn)有固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造和資源化利用,降低有毒有害物質(zhì)的使用,減少固體廢物的產(chǎn)生。產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項目,必須遵守建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定,建設(shè)符合環(huán)境保護標準的固體廢物貯存、處置場所和設(shè)施。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門按工作職責負責)

(六)提高固體廢物綜合利用水平。加強固體廢物利用、處置能力建設(shè),鼓勵社會資本參與,積極支持固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)研發(fā),提高固體廢物綜合利用水平。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等部門按工作職責負責)

二、實行有獎舉報

(一)暢通舉報渠道。鼓勵公眾通過來信、網(wǎng)絡(luò)、12345、12369電話等方式舉報我市境內(nèi)發(fā)生的涉危險廢物、工業(yè)固體廢物方面的環(huán)境違法行為,加強社會監(jiān)督,形成全社會防控格局,確保我市環(huán)境安全。(市環(huán)保局負責)

(二)完善舉報獎勵辦法。依據(jù)《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》,制定《蚌埠市環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則》,增加涉危險廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關(guān)舉報獎勵條款,提高獎勵標準,激發(fā)舉報動力,營造全社會聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境違法行為氛圍。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市財政局)

(三)落實獎勵制度。環(huán)保部門根據(jù)舉報線索查處的環(huán)境違法行為,按規(guī)定給予舉報人獎勵。獎勵經(jīng)費由同級財政部門在環(huán)保部門年度預(yù)算中予以保障。(市財政局、市環(huán)保局等部門按工作職責負責)

三、強化輸運查驗

(一)建立市內(nèi)通航水域港口碼頭清單管理制度。將符合港口總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標準,依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人列入清單管理,并進行動態(tài)調(diào)整,全面掌握港口碼頭經(jīng)營人、碼頭泊位數(shù)、泊位等級、碼頭吞吐能力等基本信息,持續(xù)清理取締無證經(jīng)營碼頭。(牽頭單位:市交通運輸局,配合單位:市發(fā)改委、市水利局等)

(二)建立港口碼頭固體廢物裝卸監(jiān)管制度。船舶裝運貨物到達港口,船舶承運人應(yīng)將貨物運單和所載貨物來源、種類、噸位、收貨人等信息,向到達港港口碼頭經(jīng)營人報港報備。港口碼頭經(jīng)營人接到船舶承運人報備信息后,應(yīng)安排人員上船核對所報貨物種類與船舶實際承運的貨物是否一致,若船舶疑似裝運固體廢物,應(yīng)核實環(huán)保部門固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批文件或工業(yè)固體廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利用申報登記材料。港口碼頭經(jīng)營人在船舶到港報港核查或裝卸作業(yè)時發(fā)現(xiàn)疑似固體廢物,且沒有環(huán)保部門審批文件或申報登記材料的,應(yīng)立即向所在地環(huán)保、港航管理部門報告;正在裝卸作業(yè)的,應(yīng)立即停止作業(yè),待環(huán)保部門現(xiàn)場核實后方可作業(yè)。港口所在地縣級港航管理部門接到港口經(jīng)營人疑似固體廢物報告后,應(yīng)立即將疑似固體廢物情況報告所在地縣級政府環(huán)保、公安部門和上級港航管理部門。市級港航管理部門接到疑似固體廢物報告后,應(yīng)在1小時內(nèi)書面報告市環(huán)保、公安部門,同時抄報省港航管理局。各級港航管理部門應(yīng)建立疑似固體廢物裝卸作業(yè)日報制度,積極配合所在地環(huán)保、公安機關(guān)開展打擊涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭單位:市交通運輸局,配合單位:市環(huán)保局)

(三)加強市際運輸管控。市界周邊縣、區(qū)政府應(yīng)組織公安、交通、林業(yè)、水利等部門,在市界道路、水路不定期開展巡查檢查,充分利用市界公安檢查站、公路超限超載檢測站、林業(yè)檢查站、船閘等站點,加強對跨省、市從事固體廢物運輸車輛、船舶的檢查,嚴防固體廢物非法流入我市。各高速公路經(jīng)營單位在市際收費口發(fā)現(xiàn)非法從事固體廢物運輸?shù)模⒓聪虍數(shù)丨h(huán)保和交通等部門報告。各級海事管理機構(gòu)要加強對監(jiān)管水域過往船舶的監(jiān)督檢查,對疑似載運固體廢物的運輸船舶逢船必檢,及時準確掌握過往船舶載貨信息,并做好船名、進出港時間、貨物名稱等信息的記錄臺賬,發(fā)現(xiàn)有違法轉(zhuǎn)移、傾倒行為的,要立即報告環(huán)保、公安部門。港口所在地政府要不定期組織公安、交通運輸?shù)炔块T,對進出港道路進行巡查,嚴厲查處非法運輸固體廢物行為。各級道路運輸管理機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)道路貨物運輸企業(yè)的監(jiān)管,督促運輸企業(yè)合法規(guī)范運輸,嚴禁通過短途接駁方式從事港口碼頭固體廢物非法運輸。督促貨物運輸企業(yè)切實承擔主體責任,及時掌握營運車輛運輸動態(tài),加強對駕駛?cè)藛T的宣傳教育,嚴禁承接固體廢物非法轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市交通運輸局,配合單位:市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)林委、市水利局、省淮河河道局、省懷洪管理局、省茨淮新河局等)

四、嚴堵非法落地

(一)建立健全四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。按照行政區(qū)域邊界劃分,建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。工業(yè)園區(qū)要建立獨立網(wǎng)格,按照管理權(quán)限,納入同級網(wǎng)格管理。各級網(wǎng)格由一名政府負責人擔任網(wǎng)格長,實行網(wǎng)格長負責制。上級網(wǎng)格負責指導(dǎo)和監(jiān)督下一級網(wǎng)格工作。(市環(huán)保局負責)

(二)明確各級網(wǎng)格監(jiān)管責任。市級網(wǎng)格負責部署、調(diào)度本網(wǎng)格固體廢物環(huán)境管理工作,組織相關(guān)責任部門依法查處、嚴厲打擊固體廢物污染環(huán)境違法行為,防范和化解固體廢物污染環(huán)境風險,每季度結(jié)束后5個工作日前向省環(huán)境保護委員會辦公室報告本網(wǎng)格上季度固體廢物排查和案件查處情況。縣(區(qū))級網(wǎng)格負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格的日常巡查方案,明確巡查對象、巡查路線、巡查頻次等要求,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格認真落實,每月28日前向市級網(wǎng)格報告本網(wǎng)格當月固體廢物排查和案件查處情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格負責對本網(wǎng)格進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報固體廢物環(huán)境違法行為,每月25日前向上級網(wǎng)格報告本網(wǎng)格當月固體廢物排查情況。工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格負責本網(wǎng)格固體廢物問題排查、整改,配合上級依法查處固體廢物污染環(huán)境違法行為,每月25日前向縣(區(qū))級網(wǎng)格報告本網(wǎng)格當月固體廢物排查和案件查處情況。各級網(wǎng)格將工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、固體廢物堆場、城郊結(jié)合區(qū)域、江河湖庫沿岸、碼頭、林地、山坳、道路兩旁等列入本網(wǎng)格重點巡查對象,及時上報巡查信息。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市行政執(zhí)法局、市國土局、市農(nóng)林委、市水利局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局等)

(三)規(guī)范辦理程序。各級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格問題線索或接到下一級網(wǎng)格上報的問題線索后,應(yīng)在第一時間移交本級相關(guān)責任部門處理。相關(guān)責任部門應(yīng)立即安排人員到達現(xiàn)場,進行調(diào)查、核實、取證、處理,及時反饋處理結(jié)果。需要多部門聯(lián)合處理的,由牽頭部門組織協(xié)調(diào)。各級網(wǎng)格要對收到的問題線索進行全過程記錄和跟蹤督辦。(市環(huán)保局負責)

(四)實行固體廢物排查“四聯(lián)簽”清單制度。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,各級網(wǎng)格長逐級簽字上報;未發(fā)現(xiàn)問題的,實行零報告。落實排查責任制,實行“誰排查,誰負責;誰簽字,誰負責”。(市環(huán)保局負責)

(五)發(fā)揮河長制、湖長制、林長制作用。實施河長制、湖長制、林長制區(qū)域的相關(guān)責任部門,負責相應(yīng)河段、湖泊、林地范圍內(nèi)的固體廢物巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止固體廢物環(huán)境違法行為,并向上級報告,及時移交問題線索,配合做好查處工作。(市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)林委等部門按工作職責負責)

五、嚴打犯罪行為

(一)規(guī)范案件受理。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,提高對固體廢物污染環(huán)境犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、核查能力,第一時間采取有效措施開展核查,涉嫌犯罪的,及時依法立案偵查。公安機關(guān)對環(huán)保部門移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)依法依規(guī)及時接受、迅速審查、立案偵查。移送材料不全或證據(jù)不充分的,應(yīng)書面告知環(huán)保局及時補正或補充調(diào)查,環(huán)保部門應(yīng)當及時提供偵辦案件需要的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或技術(shù)支持。環(huán)保部門調(diào)查固體廢物污染環(huán)境違法案件并通知公安機關(guān),公安機關(guān)根據(jù)工作需要提前介入,依法履職、配合調(diào)查。發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的,公安機關(guān)在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與環(huán)保等部門密切配合,及時進行處置。(牽頭單位:市公安局,配合單位:市環(huán)保局)

(二)強化案件偵辦。公安機關(guān)打擊固體廢物污染環(huán)境犯罪采取專案偵查模式,由公安機關(guān)負責人統(tǒng)一指揮,多警聯(lián)動、合成作戰(zhàn)、聚力攻堅、快偵快破,屬地縣(區(qū))級公安機關(guān)及時受理立案、市級公安部門全力指導(dǎo)偵查。團伙性、系列性、跨地域等重大復(fù)雜犯罪案件由市公安局提級偵辦。強化溯源追查,圍繞源頭、中介、運輸、傾倒、處置等環(huán)節(jié)全面?zhèn)刹槿∽C、深挖擴線,必要時異地用警、駐點清剿,堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬斷利益鏈條、嚴懲犯罪分子,案件偵辦中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為應(yīng)當依法依規(guī)移交有關(guān)機關(guān)處理。實行固體廢物污染環(huán)境犯罪案件“逐級申報、層級掛牌、上級指定”掛牌督辦制度,對重大復(fù)雜、影響較大的案件,市級公安部門應(yīng)根據(jù)工作需要,會同市級環(huán)保部門等提請市檢察院聯(lián)合掛牌督辦,或者申請省公安廳掛牌督辦。(牽頭單位:市公安局,配合單位:市環(huán)保局、市檢察院、市法院等)

(三)強化辦案協(xié)作。全市公安機關(guān)要加強辦案協(xié)作,牢固樹立“一盤棋”思想,在線索核查、調(diào)查取證、網(wǎng)上追逃、抓捕人員、案件移交、信息共享等方面強化協(xié)作配合,形成“全警聯(lián)動、通力協(xié)作、整體作戰(zhàn)”的嚴打格局。根據(jù)工作需要,污染環(huán)境犯罪案件涉及外省線索的,由市級公安機關(guān)申請省公安廳統(tǒng)一協(xié)調(diào);涉及本市內(nèi)跨縣域線索的,由市級公安機關(guān)負責協(xié)調(diào),涉案地公安機關(guān)積極核查。環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的固體廢物污染環(huán)境案件,如涉嫌違反治安管理規(guī)定或涉嫌環(huán)境污染犯罪的,應(yīng)當及時移送同級公安機關(guān)依法處理。對重大案件,可商請檢察機關(guān)提前介入,幫助偵查取證,并積極開展環(huán)境公益訴訟,維護社會公眾的環(huán)境利益。(牽頭單位:市公安局,配合單位:市環(huán)保局、市檢察院等)

六、嚴肅責任追究

(一)嚴格問責程序。依據(jù)《蚌埠市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》和省有關(guān)制度規(guī)定,制定我市固體廢物污染防控工作量化問責實施辦法。按照職責分工依法依規(guī)進行調(diào)查,根據(jù)履行職責不力、失職失責的具體情形,提出問責建議,按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門追究責任,結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市監(jiān)察委、市委組織部等)

(二)壓實部門責任。負有固體廢物監(jiān)督管理職責的部門,根據(jù)各自職責開展固體廢物監(jiān)督管理工作。對本部門職責范圍內(nèi)發(fā)生的固體廢物違法行為,未及時查處的,按程序?qū)ο嚓P(guān)責任人實施問責。(市有關(guān)部門按工作職責負責)

(三)堅持從嚴問責。對未履行職責,或者履行職責不到位,導(dǎo)致分管區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)固體廢物污染事件的;在固體廢物監(jiān)督管理工作中弄虛作假,或者因工作不嚴不實,造成嚴重社會影響的;因固體廢物監(jiān)督管理工作出現(xiàn)問題,被環(huán)保主管部門掛牌督辦,或者掛牌督辦逾期(經(jīng)批準延期的除外)未摘牌的;上級交辦的固體廢物突出環(huán)境問題未按照要求完成整改的,從嚴問責。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市監(jiān)察委、市委組織部等)

各縣(區(qū))人民政府、市有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定具體實施辦法。

附件:具體任務(wù)分解表

蚌埠市人民政府

2018年 月 日

附件

具體任務(wù)分解表

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關(guān)于《蚌埠市人民政府關(guān)于建立固體廢物

污染防控長效機制的實施辦法(送審稿)》

起草情況的說明

一、起草背景和依據(jù)

為全面加強固體廢物全過程監(jiān)督管理,壓實污染防控責任,依法查處、嚴厲打擊環(huán)境違法行為,促進固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置等單位守法自律,2018年6月19日,安徽省人民政府制定并印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機制的意見》(皖政〔2018〕51號)(以下簡稱意見),《意見》要求各市人民政府、省有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定具體實施辦法。為貫徹落實《意見》精神,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求,我局代市政府起草了《蚌埠市人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機制的實施辦法(送審稿)》(以下簡稱實施辦法)。10月9日下午,王傳鵬副秘書長召開協(xié)調(diào)會議,對《實施辦法》進行審議,按照會議提出的意見,我局對《實施辦法》進行了修改完善。

二、《實施辦法》主要框架和內(nèi)容

《實施辦法》按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴打擊、重追責”總體思路,分6大部分。

(一)控源頭方面。實行固體廢物信息化監(jiān)管,建立覆蓋市、縣兩級的固體廢物信息管理系統(tǒng),對涉固體廢物企業(yè)依托平臺實施申報登記,逐步實行固體廢物信息化監(jiān)管。嚴格固體廢物轉(zhuǎn)移管理,固體廢物跨省貯存、處置應(yīng)當依法履行審批程序,嚴格落實利用類危險廢物外省轉(zhuǎn)入限額,禁止外省危險廢物轉(zhuǎn)入我市焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移利用,應(yīng)當在所在地縣(區(qū))級環(huán)境保護部門申報登記。推進固體廢物減量化,提高固體廢物綜合利用水平。

(二)獎舉報方面。暢通舉報渠道,依據(jù)《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》,制定《蚌埠市環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則》,增加涉危險廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關(guān)舉報獎勵條款,大幅提高獎勵標準。獎勵經(jīng)費由同級財政部門在環(huán)境保護部門年度預(yù)算中予以保障。

(三)查輸運方面。建立通航水域港口碼頭清單管理制度。建立港口碼頭固體廢物裝卸監(jiān)管制度。將符合港口總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標準,依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人列入清單管理,并進行動態(tài)調(diào)整,全面掌握港口碼頭經(jīng)營人、碼頭泊位數(shù)、泊位等級、碼頭吞吐能力等基本信息,持續(xù)清理取締無證經(jīng)營碼頭,加強市際運輸管控。

(四)堵落地方面。按照行政區(qū)域邊界劃分,建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,工業(yè)園區(qū)要建立獨立網(wǎng)格。各級網(wǎng)格由一名政府負責人擔任網(wǎng)格長,實行網(wǎng)格長負責制,對固體廢物排查實行“四聯(lián)簽”清單制度。充分發(fā)揮發(fā)揮河長制、湖長制、林長制作用,及時發(fā)現(xiàn)、制止固體廢物環(huán)境違法行為。

(五)嚴打擊方面。規(guī)范案件受理,公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用,提高對固體廢物污染環(huán)境犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、核查能力,加強公安機關(guān)和環(huán)保部門在固體廢物污染環(huán)境方面的協(xié)作配合。強化案件偵辦,公安機關(guān)打擊固體廢物污染環(huán)境犯罪采取專案偵查模式,圍繞源頭、中介、運輸、傾倒、處置等環(huán)節(jié)全面?zhèn)刹槿∽C。實行固體廢物污染環(huán)境犯罪案件“逐級申報、層級掛牌、上級指定”掛牌督辦制度。強化辦案協(xié)作。加強公安部門內(nèi)部,與環(huán)保部門、檢察院協(xié)作配合。

(六)重問責方面。制定蚌埠市固體廢物污染防控工作量化問責實施辦法。根據(jù)履行職責不力、失職失責的具體情形,提出問責建議,按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門追究責任。對有關(guān)失職失責行為,從嚴問責。

三、征求意見情況

《實施辦法》征求了三縣六區(qū)政府、市直相關(guān)部門、駐蚌單位等29家單位意見,具體情況如下:

(一)意見反饋情況

28家單位反饋無意見,1家單位提出意見和建議。

(二)意見采納情況

市水利局提出:“《辦法》三、強化輸運查驗,第(三)項加強市際運輸管控,因水利部門沒有運輸管理執(zhí)法職能且船閘均由省級單位管理,市水利局無此項管理職權(quán),建議取消市水利局配合職能。”我局對市水利局提出的意見進行認真研究,并與相關(guān)單位進行了溝通, 經(jīng)市政府專題協(xié)調(diào)會研究,保留了市水利局為配合單位,另增加了有船閘管理職能的省淮河河道局、省懷洪管理局、省茨淮新河局等3家單位為配合單位。

四、合法性審查情況

嚴格落實重大行政決策合法性審查辦法要求,于9月12日通過市法制辦合法性審查。

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