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臨淄:河長(zhǎng)制還改變了什么 先行先試近7年,河道變寬水變清

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2017年5月15日 11:37    作者:來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)    文章來(lái)源:

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)


  圖為5月10日,工人正在清理淄河水草。崔立來(lái)攝

核心閱讀

作為山東省先行試水區(qū)縣,淄博市臨淄區(qū)推行河長(zhǎng)制已近7年。試點(diǎn)期間,不僅改善了河道生態(tài)環(huán)境,還為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

日前,記者從山東省水利廳獲悉,截至4月底,全省17個(gè)市、180個(gè)縣市區(qū)已全部建立河長(zhǎng)組織體系。至此,山東省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系全部建成并投入工作。

其中,作為山東省先行試水區(qū)縣,淄博市臨淄區(qū)早在2011年就探索推行了河長(zhǎng)制。經(jīng)過(guò)近7年實(shí)踐,河流部門單一管理變?yōu)檎C合管理,并輔以長(zhǎng)效穩(wěn)定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入機(jī)制,呈現(xiàn)出河暢、水清、岸綠的美景。

多頭治水變成了“一龍一水”,河長(zhǎng)守土有責(zé)

近日,在鏟車、挖掘機(jī)的轟鳴聲中,臨淄區(qū)運(yùn)糧河的鳳凰鎮(zhèn)河道段南岸,一處停車場(chǎng)、一處鴨棚和一處煤場(chǎng)共計(jì)2000平方米的河道違章建筑被拆除。

拆遷協(xié)議僅用了三天就順利簽訂,之所以如此順利,當(dāng)?shù)卦囆卸嗄甑暮拥篱L(zhǎng)功不可沒(méi)。鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周鵬飛是運(yùn)糧河鳳凰鎮(zhèn)段的河道長(zhǎng),這段時(shí)間他基本在河道里辦公。

“河長(zhǎng)制推行屬地管理、一把手負(fù)責(zé)制,河長(zhǎng)守土有責(zé),一竿子插到底?!彼f(shuō)。

淄河是淄博境內(nèi)最大的河流,也是古都臨淄的母親河。

臨淄區(qū)河道管理處主任劉根航說(shuō):“在傳統(tǒng)管理模式下,管護(hù)主體責(zé)任不明、管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏、管護(hù)人員較少,河道內(nèi)存在亂建、亂采、亂排、亂倒、亂挖、亂種,僅靠水務(wù)部門調(diào)度,肯定解決不了?!?/p>

2011年,臨淄開始試水河長(zhǎng)制,《臨淄區(qū)烏河運(yùn)糧河管理辦法》等文件陸續(xù)出臺(tái)。文件明確規(guī)定,河道治理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé),沿河各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任為河道管理總負(fù)責(zé)人,分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任是直接責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道管理工作負(fù)總責(zé)。

同時(shí),河長(zhǎng)制引入考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制,每周考核2至3次,每月通報(bào)一次,每月排名最后一位的鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo),要向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面說(shuō)明情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面情況說(shuō)明并報(bào)區(qū)政府督查室,連續(xù)三次排名末位的,全年工作視為不合格。

就這樣,總長(zhǎng)42.5公里的淄河臨淄段,流經(jīng)7個(gè)鎮(zhèn)街道,相應(yīng)設(shè)置了7個(gè)河長(zhǎng),沿岸公示牌上河長(zhǎng)姓名、責(zé)任單位、位置區(qū)域、舉報(bào)電話都標(biāo)注得一清二楚,多頭治水變成了“一龍一水”。

完善資金投入和機(jī)制保障,河道變寬水變清

“河道長(zhǎng)”牌子很大,但做起事來(lái)困難不少。

“很多河道的問(wèn)題都是歷史遺留問(wèn)題。老百姓幾十年都是往河道里排污水,一下子禁了,污水往哪放?河長(zhǎng)不是神仙,靠一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)人解決所有問(wèn)題也不現(xiàn)實(shí)?!迸R淄區(qū)河道管理處副主任崔寶奎說(shuō)。

為此,臨淄區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金,按照河湖每公里單側(cè)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)達(dá)不到考核要求的則予以相應(yīng)扣減,每季度兌現(xiàn)一次。同時(shí),政府還協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)污水處理企業(yè),將全區(qū)12個(gè)社區(qū)、小企業(yè)的污水處理站納入企業(yè)統(tǒng)一管理,政府通過(guò)在線監(jiān)測(cè)流量和指標(biāo),支付企業(yè)管理費(fèi)用。

在完善的資金投入和機(jī)制保障下,河長(zhǎng)們各顯神通、大展身手,創(chuàng)建隊(duì)伍、建章立制、規(guī)范管理,全區(qū)河流水系衛(wèi)生整潔,排水設(shè)施運(yùn)行良好,“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。鳳凰鎮(zhèn)的前任運(yùn)糧河河道長(zhǎng),就一方面對(duì)河道進(jìn)行清淤,一方面鐵腕封堵非法排水口,而且沿河調(diào)度修建了4個(gè)廢水處理站。

如今,運(yùn)糧河臭氣熏天、垃圾遍地的場(chǎng)景早已不復(fù)存在,取而代之的是干凈整齊的河道、清澈的河水、別致的景觀。得益于河長(zhǎng)制管理,淄河故道目前已形成一條完整的觀光帶,打造了1500畝湖面、3000畝水面、4300畝生態(tài)濕地、500畝生態(tài)休閑公園。

“河寬了、水清了,環(huán)境好了,過(guò)來(lái)玩的人也多了,活動(dòng)活動(dòng)心情格外舒暢。”生活在運(yùn)糧河邊的村民張桂海說(shuō)。

統(tǒng)籌多個(gè)部門、實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,河長(zhǎng)制才能更有成效

“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,把本來(lái)無(wú)人愿管、肆意污染的河流管起來(lái),消除河湖管理的盲區(qū)和真空,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏,是發(fā)展的必然選擇?!迸R淄區(qū)委書記宋振波說(shuō)。

近7年的河長(zhǎng)制探索,讓臨淄人民對(duì)河道管理工作有了全新的認(rèn)識(shí),更對(duì)生態(tài)建設(shè)有了更深的認(rèn)知:水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不再局限于行業(yè)業(yè)務(wù),而是定位在建設(shè)河湖水系生態(tài)文明和服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展上。

“如今的淄河水清景美,展現(xiàn)出了獨(dú)特的生態(tài)魅力,也成為吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要砝碼?!迸R淄區(qū)區(qū)長(zhǎng)白平和說(shuō),河長(zhǎng)制解決了河道管理最后一公里的問(wèn)題,但是在整治過(guò)程中,需要統(tǒng)籌水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、交通等部門與河道環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃,只有進(jìn)一步加強(qiáng)多規(guī)合一,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,才能讓河長(zhǎng)制更具成效。

目前,臨淄正籌建區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室,牽頭組織實(shí)施河長(zhǎng)制任務(wù)計(jì)劃安排、部署、考核、督查,保證河長(zhǎng)制落到實(shí)處,同時(shí)創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取將河道日常管理全部推向市場(chǎng),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,聘請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行日?;芾恚瑢⒏骷?jí)河長(zhǎng)從瑣碎的日常管理事務(wù)中解放出來(lái),重點(diǎn)從事河道治理、水污染防治、督查、考核等工作。

海南今年底所有河湖都將有河長(zhǎng)(延伸閱讀)

流域面積超50平方公里河湖分級(jí)名錄已確認(rèn)

人民日?qǐng)?bào)???月11日電  (記者陳偉光)11日,海南省水務(wù)廳、環(huán)保廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì),宣布全面推行河長(zhǎng)制。目前,海南197條流域面積50平方公里以上的河湖分級(jí)名錄已確認(rèn)完成,預(yù)計(jì)6月底完成流域面積50平方公里以下的河湖分級(jí)名錄確認(rèn)工作,確保今年年底實(shí)現(xiàn)全省所有河湖都有河長(zhǎng),建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)管理體系,省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)。

《海南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》已經(jīng)印發(fā),《海南省河長(zhǎng)制工作會(huì)議制度》《海南省河長(zhǎng)制工作信息共享制度》《海南省河長(zhǎng)制工作督察制度》等3個(gè)配套制度也已編制完成。近期,海南省將全面開展河湖環(huán)境問(wèn)題普查,整治突出問(wèn)題。

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