日前，合肥市發(fā)布了關(guān)于征詢社會公眾對《合肥市生活垃圾管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

為了提高立法透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府立法的公眾參與，現(xiàn)將《合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）》全文向社會公布，公開征求公眾意見，期望廣大網(wǎng)友和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、征詢意見的起止時間：2018年11月22日至12月22日。

二、提出意見的方式：

1.通過信函方式將意見寄至：合肥市東流路100號市政務(wù)中心1區(qū)B座2409市政府法制辦立法處。

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：1264127517@qq.com。

合肥人民政府法制辦公室

2018年11月22日

合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強生活垃圾管理，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的危險廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【基本原則】本市生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸與處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

生活垃圾管理實行政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與、因地制宜、社會監(jiān)督、屬地管理的運行機制。

第四條【政府職責(zé)】市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同）應(yīng)當將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾處理目標，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施，制定和完善生活垃圾源頭減量、綜合利用以及分類投放、分類收集、分類運輸和處置的政策措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含開發(fā)區(qū)社區(qū)，下同）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會開展生活垃圾管理工作，并及時協(xié)調(diào)解決生活垃圾投放、收集、運輸和處置過程中的具體問題。

第五條【部門職責(zé)】市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責(zé)組織編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標準和管理目標，對生活垃圾管理工作進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾投放、收集、運輸、處置和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、環(huán)境保護、供銷社、規(guī)劃、財政、自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾管理工作。

第六條【基層群眾組織職責(zé)】村（居）民委員會應(yīng)當將生活垃圾源頭減量與分類投放納入村（居）民公約，配備衛(wèi)生保潔人員，做好公共區(qū)域衛(wèi)生清掃及生活垃圾管理宣傳、指導(dǎo)工作，動員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類投放、收集等活動。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在其所在居住或者服務(wù)區(qū)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作，引導(dǎo)、動員居民分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施、場所的保潔工作。

第七條【生活垃圾收費】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第八條【鼓勵社會資金投入和科技創(chuàng)新】鼓勵、支持社會資本進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處置及回收利用領(lǐng)域。

鼓勵、支持生活垃圾處理科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾處理和再生資源利用水平。

第九條【生活垃圾異地處理補償機制】 本市實行生活垃圾異地處理補償制度，輸出生活垃圾的縣（市）區(qū)應(yīng)當向生活垃圾終端處理設(shè)施所在地給予補償。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同財政、環(huán)境保護、發(fā)展和改革等部門制定補償實施辦法，報市人民政府批準后實施。

第十條【宣傳教育】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當做好生活垃圾管理的宣傳和動員工作，提高公眾生活垃圾減量分類意識，倡導(dǎo)環(huán)保健康的生活方式。

教育部門及各類學(xué)校應(yīng)當加大宣傳教育力度，將生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用和無害化處理等知識納入課堂教學(xué)和社會實踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當開展生活垃圾源頭減量與分類投放、分類收集、分類運輸和處置等知識的公益性宣傳。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織開展生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳動員活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條【專項規(guī)劃編制】市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門，編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃，應(yīng)當科學(xué)考慮生活垃圾的預(yù)測產(chǎn)生量和成分特點，明確生活垃圾設(shè)施建設(shè)總體布局、用地需求、經(jīng)費保障等內(nèi)容。

第十二條【專項規(guī)劃實施】縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)計劃，做好與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置相匹配的垃圾分類站點、再生資源分揀中心、大件垃圾處理廠等設(shè)施的建設(shè)工作。

第十三條【建設(shè)標準】市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、發(fā)展和改革、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。

規(guī)劃部門應(yīng)當將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)工程配套的市政設(shè)施（環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施）規(guī)劃設(shè)置要求。

建設(shè)工程配套建設(shè)的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十四條【單位配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施】下列單位應(yīng)當按照全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃和建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準，建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施：

（一）新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)；

（二）機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)建設(shè)；

（三）國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，由各產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負責(zé)建設(shè)；

（四）實行物業(yè)管理的已建居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)建設(shè)；未實行物業(yè)管理的已建居住區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)。

第十五條【規(guī)劃用地】按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第十六條【設(shè)施保護】因建設(shè)需要拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所或者改變其用途的，建設(shè)單位應(yīng)當事先提出等量補償或者易地建設(shè)方案，與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商后實施。

第三章 源頭減量與分類投放

第十七條【減量政策】市、縣（市）區(qū)人民政府建立生活垃圾源頭減量機制，制定政策措施，引導(dǎo)單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。

再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會員單位參與生活垃圾源頭減量活動。

第十八條【綠色辦公】國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位等公共機構(gòu)應(yīng)當節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

第十九條【生產(chǎn)經(jīng)營者減量措施】商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注并明確回收方式。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收利用。

餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費者減少使用或者不使用一次性消費品。

超市、商場、集貿(mào)市場等商品銷售場所不得無償或者變相無償向消費者提供不符合環(huán)保要求的塑料購物袋。鼓勵商品銷售場所提供符合質(zhì)量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

第二十條【果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場減量措施】推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當同步配置廢棄物就地處理設(shè)施；已建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當在本辦法實施后三年內(nèi)實現(xiàn)廢棄物就近就地處理。

第二十一條【生活垃圾分類】本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾，具體按照下列標準分類:

（一）可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（三）餐廚垃圾，是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾。

第二十二條【分類標準調(diào)整及分類目錄制定】 市城市管理行政主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、環(huán)境保護、供銷社等部門編制生活垃圾具體分類目錄和分類投放指南并向社會公布，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第二十三條【分類投放要求】單位和個人分類投放生活垃圾應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物交售給再生資源回收站點、個體回收經(jīng)營者，或者投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器，或者交給有資質(zhì)的回收、處置單位；

（三）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾應(yīng)當投放至大件垃圾收集站點或者運送至大件垃圾處理廠或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。

第二十四條【禁止混合投放】任何單位和個人應(yīng)當遵守生活垃圾源頭減量與分類投放規(guī)定，不得隨意傾倒、拋灑、焚燒或者堆放生活垃圾；不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物以及園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

第二十五條【生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度】生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，村（居）民委員會為管理責(zé)任人；

（二）機場、車站、碼頭、文化體育場所、公園廣場等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；

（三）商業(yè)、娛樂、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織，產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

（六）公路、城市道路及其人行過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任交叉或者不明確的，由縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能確定管理責(zé)任人的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人。

第二十六條【生活垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé):

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，告示不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放點，統(tǒng)一配置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔；

（三）在責(zé)任區(qū)內(nèi)進行生活垃圾分類宣傳，對生活垃圾分類投放活動進行指導(dǎo)；

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾的分類投放，制止、糾正不符合生活垃圾分類投放要求的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾按照規(guī)定時間分類運至指定集中收集點，維護好集中收集點環(huán)境衛(wèi)生，及時做好收集容器復(fù)位工作，保持集中收集點周邊道路通暢，保障生活垃圾收集車輛順利作業(yè)；

（六）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當移交給取得經(jīng)營許可的生活垃圾分類收集、運輸單位；

（七）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并于每季度結(jié)束后七日內(nèi)將上季度生活垃圾管理臺賬報送城市管理行政主管部門備案。垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當及時向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報告。

開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當約定生活垃圾分類投放的具體要求。

第二十七條【未達標拒收制度】生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以要求投放人按照規(guī)定進行分揀后再行投放；投放人不按照規(guī)定分揀的，責(zé)任人可以拒絕其投放，并向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報告。

交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸愐?guī)定的，生活垃圾收集、運輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進行分揀；生活垃圾分類投放管理責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收，并向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報告。

交付處置的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，生活垃圾處置單位可以要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定進行分揀；生活垃圾收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報告。

第四章 收集、運輸與處置

第二十八條【分類收集、運輸?shù)囊话阋蟆糠诸愅斗诺纳罾鴳?yīng)當分類收集、運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

可回收物依法由運輸單位或者再生資源回收單位收集、運輸；餐廚垃圾和其他垃圾按照縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門核定的時間、路線和要求，收集、運輸至規(guī)定場所；有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境保護部門的要求，收集、運輸至規(guī)定場所。

第二十九條【收集、運輸和處置單位的確定】從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置的單位，應(yīng)當取得城市管理行政主管部門的許可；未取得許可的，不得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置活動。

城市管理行政主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性許可的決定，向中標人頒發(fā)經(jīng)營許可證件。

城市管理行政主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，經(jīng)營服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當明確服經(jīng)營期限、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)標準、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十條【作業(yè)區(qū)域劃定】城市管理行政主管部門應(yīng)當根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生情況，合理劃定生活垃圾收集、運輸和處置作業(yè)服務(wù)區(qū)域。劃定的生活垃圾收集、運輸和處置作業(yè)服務(wù)區(qū)域可能影響交通通行的，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

第三十一條【收集點的設(shè)置】從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當按照城市管理行政主管部門的要求與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人約定生活垃圾集中收集點、收集時間段和收集頻率等，收集、運輸生活垃圾。

集中收集點應(yīng)當設(shè)置在生活垃圾分類投放管理責(zé)任人責(zé)任區(qū)內(nèi)。確需占用道路和公共區(qū)域設(shè)置收集點的，應(yīng)當盡量避免影響交通。

第三十二條【收運保障措施】任何單位和個人不得占用生活垃圾處理設(shè)施。

生活垃圾集中收集點位于道路紅線范圍內(nèi)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理行政主管部門根據(jù)生活垃圾收集、運輸需要，劃定其他車輛禁止停放范圍。

第三十三條【收運單位規(guī)范】生活垃圾收集和運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）配備專門的生活垃圾分類運輸車輛，并設(shè)置分類運輸標志；

（二）配備的分類運輸車輛應(yīng)當滿足生活垃圾分類運輸?shù)囊蠛蜆藴?，每次裝載量不得超過額定核載或者有效容積，做到生活垃圾分類裝載、運輸；

（三）采用密閉方式運輸，運輸途中不得泄露、灑落，不得污染路面、水面，生活垃圾裝車后，應(yīng)當及時清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（四）將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)站或者處置場所，禁止在收集、運輸過程中對生活垃圾進行分揀；

（五）使用的作業(yè)車輛、船舶應(yīng)當按照規(guī)定進行清潔與消毒，保持外觀整潔；

（六）建立生活垃圾收集、運輸臺帳，真實、完整記錄所收集、運輸生活垃圾的時間、來源、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾收集、運輸臺帳報送城市管理行政主管部門備案；

（七）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

第三十四條【轉(zhuǎn)運單位規(guī)范】生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施的運行管理單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)當符合環(huán)境保護要求和中轉(zhuǎn)站設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）生活垃圾在轉(zhuǎn)運設(shè)施內(nèi)應(yīng)當密閉存放，存放時間不得超過二十四小時；

（三）生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理；

（四）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

第三十五條【處置單位規(guī)范】生活垃圾處置設(shè)施的運行管理單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準接收并分類處置生活垃圾；

（二）保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運行，不得拒收符合處置條件的生活垃圾；

（三）處置過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當符合國家、省有關(guān)污染物排放標準，防止次生污染；

（四）設(shè)置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構(gòu)，對生活垃圾、滲濾液等處置過程中常規(guī)參數(shù)進行檢測，并建立檢測檔案；

（五）按照要求建設(shè)生活垃圾處置在線監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，定期向城市管理行政主管部門和環(huán)境保護部門報告生活垃圾處置設(shè)施運行相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)果；

（六）配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；

（七）建立生活垃圾處置臺帳，真實、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾處置臺帳報送城市管理行政主管部門備案；

（八）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

第三十六條【生活垃圾處置】生活垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物采用資源化回收、利用方式進行處置；

（二）有害垃圾由取得相應(yīng)許可的單位進行無害化處置；

（三）餐廚垃圾采用生化處理、堆肥、焚燒、填埋等方式進行資源化利用或者進行無害化處置；

（四）其他垃圾通過焚燒、填埋等方式進行無害化處置。

第三十七條【停歇業(yè)管理】生活垃圾收集、運輸和處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前半年向城市管理行政主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條【綜合考核制度】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并將相關(guān)部門、下級政府的考核結(jié)果按照規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

第三十九條【聯(lián)動監(jiān)督管理制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當會同衛(wèi)生計生、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、教育、公安、市場監(jiān)督管理等部門建立健全生活垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，并按照屬地負責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

第四十條【信用評價制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾管理信用記錄制度，將違反規(guī)定投放、收集、運輸、處置生活垃圾的行為納入誠信體系，并依法予以懲戒。

第四十一條【投訴舉報制度】市、縣（市）區(qū)城市管理等行政主管部門應(yīng)當向社會公布舉報和投訴電話，并依法及時處理生活垃圾管理舉報和投訴的事項。

第四十二條【社會監(jiān)督】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及生活垃圾處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和評價。

市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當向社會公開選聘一定數(shù)量的生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾投放、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。生活垃圾處理社會監(jiān)督員中應(yīng)當有周邊居民代表。

第四十三條【信息公開制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾處理信息公開制度，并通過門戶網(wǎng)站、微信平臺等方式，及時向社會公布生活垃圾投放、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用等信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當按照要求向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

第四十四條【應(yīng)急管理制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處置。

生活垃圾收集、運輸和處置單位應(yīng)當根據(jù)市、縣（市）區(qū)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門備案。

第四十五條【智慧平臺建設(shè)】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾投放、收集、運輸和處置全過程信息管理系統(tǒng)，對生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施運行及污染物排放等情況實施在線監(jiān)控，并與發(fā)展和改革、環(huán)境保護、供銷社等部門實現(xiàn)信息共享。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條【法律責(zé)任】違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對單位可處以應(yīng)交生活垃圾處理費三倍以下不超過三萬元的罰款；對個人可處以應(yīng)交生活垃圾處理費三倍以下不超過一千元的罰款。

第四十七條【法律責(zé)任】違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處以二百元以下的罰款，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十四條規(guī)定，將園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條【法律責(zé)任】違反本辦法第二十六條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未建立日常管理制度并且未公告生活垃圾的投放時間、投放地點和投放方式的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并保持容器完好、整潔的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（三）未能盡到生活垃圾分類投放的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，致使本責(zé)任區(qū)生活垃圾投放工作嚴重混亂的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（四）未將分類投放的生活垃圾分類運至指定集中收集點以及未按照規(guī)定做好垃圾收集點相關(guān)工作的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（五）未建立生活垃圾分類管理臺賬，或者建立臺賬后不及時錄入相關(guān)信息并定期向城市管理行政主管部門報送的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（六）將有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾移交給未取得經(jīng)營許可的單位收集、運輸?shù)?，處以兩千元以上一萬元以下的罰款。

第四十九條【法律責(zé)任】違反本辦法第三十四條規(guī)定，生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施的運行管理單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按照規(guī)定密閉存放生活垃圾或者存放時間超過二十四小時的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定處理生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液的，可處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。

第五十條【法律責(zé)任】違反本辦法第四十四條第二款規(guī)定，生活垃圾收集、運輸和處置單位未按照規(guī)定制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十一條【法律責(zé)任】城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第五十二條【法律責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十三條【施行時間】 本辦法自 年 月 日起施行。

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