2018年11月19日，江蘇東?？h1200噸/日的生活垃圾焚燒項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，光大國(guó)際成為預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本方，成交價(jià)格49.5元/噸。
限價(jià)55元/噸：江蘇東?？h垃圾焚燒PPP項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)
2個(gè)月前，江蘇東?？h垃圾焚燒PPP項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件中評(píng)審一欄指出，投標(biāo)人對(duì)垃圾處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格的報(bào)價(jià)不得高于55元/噸，如報(bào)價(jià)高于55元/噸(不含)，則做無(wú)效標(biāo)處理。
1、項(xiàng)目地點(diǎn)
本項(xiàng)目位于江蘇省連云港市東?？h雙店鎮(zhèn)麻風(fēng)病村北側(cè)，雙林大道西側(cè)，占地面積90畝。
2、項(xiàng)目總投資
本項(xiàng)目總投資不低于36385.04萬(wàn)元(最終以竣工結(jié)算審定價(jià)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。
3、主要建設(shè)內(nèi)容
本項(xiàng)目規(guī)模確定為日處理生活垃圾1200噸，分兩期實(shí)施：一期工程規(guī)模600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī))、二期工程再增加600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組)；
本期建設(shè)一期工程，預(yù)留二期工程擴(kuò)建場(chǎng)地，配套建設(shè)飛灰填埋場(chǎng)及應(yīng)急填埋場(chǎng)(選址暫定在東?？h生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)南側(cè)，同一地塊分區(qū)建設(shè)，建設(shè)投資計(jì)入本項(xiàng)目總投資)。
目前，東?？h城市生活垃圾處理方式是在垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋?，F(xiàn)實(shí)際處理量已超出設(shè)計(jì)處理能力，以當(dāng)前填埋速度，填埋場(chǎng)一期僅能容納約1年多。項(xiàng)目本著“無(wú)害化、減量化、資源化”原則，運(yùn)用先進(jìn)成熟的技術(shù)、裝備，建設(shè)一座具有示范和教育功能的國(guó)際一流生活垃圾焚燒發(fā)電廠，力爭(zhēng)評(píng)為AAA級(jí)生活垃圾焚燒廠、獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等。
4、采購(gòu)需求
擬采購(gòu)一個(gè)社會(huì)資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)(東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司)共同出資成立項(xiàng)目公司，獲得本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。合作期滿后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無(wú)償移交至政府或其指定機(jī)構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。具體如下：
(1)辦公樓及食堂
符合《東海縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2012-2030)》要求，廠區(qū)圍繞項(xiàng)目所在地的天然地利，打造具有東海風(fēng)韻特色的園林景觀。主廠房建筑造型設(shè)計(jì)既符合實(shí)際功能要求，又能營(yíng)造新時(shí)代符合東海風(fēng)韻的工業(yè)建筑風(fēng)格。煙囪依附主廠房，與主廠房協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
辦公樓、食堂的建筑風(fēng)格與主場(chǎng)區(qū)協(xié)調(diào)一致。
(2)焚燒車(chē)間
本項(xiàng)目規(guī)模確定為日處理生活垃圾1200噸，分兩期實(shí)施：一期工程規(guī)模600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組)、二期工程再增加600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組)；本次為一期工程，預(yù)留二期工程擴(kuò)建場(chǎng)地，但需兩期工程規(guī)劃，并考慮二期工程續(xù)建方案。
(3)爐型選擇
選擇成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械爐排爐。
(4)煙氣處理
本項(xiàng)目焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)是在《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485―2014)基礎(chǔ)上，參考?xì)W盟2010/75/EC與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)執(zhí)行江蘇省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生活垃圾焚燒運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，確定本工程的煙氣排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。煙氣凈化系統(tǒng)采用成熟可靠的“爐內(nèi)SNCR脫氮 半干式反應(yīng)塔 干石灰噴射 活性炭噴射 布袋除塵器”組合工藝流程。
(5)項(xiàng)目裝機(jī)容量
本項(xiàng)目裝機(jī)容量1×12MW汽輪發(fā)電機(jī)組。
(6)爐渣及飛灰處理
將生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣進(jìn)行資源利用，飛灰處理由項(xiàng)目公司新建飛灰填埋場(chǎng)予以解決，在廠內(nèi)經(jīng)整合固化處理后運(yùn)送至飛灰填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。
(7)污水及滲瀝液處理
全廠的污水均進(jìn)入廠內(nèi)滲瀝液處理站進(jìn)行處理，滲瀝液達(dá)到《城市污水再生工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T18923―2005)中敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，回冷卻塔補(bǔ)水。循環(huán)冷卻塔排放水等工業(yè)廢水水質(zhì)較好，廠內(nèi)利用不外排。
(8)飛灰填埋場(chǎng)及應(yīng)急填埋場(chǎng)
飛灰填埋場(chǎng)及應(yīng)急填埋場(chǎng)(選址暫定在東?？h生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)南側(cè)，同一地塊分區(qū)建設(shè)，建設(shè)投資計(jì)入本項(xiàng)目總投資)建設(shè)運(yùn)營(yíng)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，建設(shè)要求參照相關(guān)法律法規(guī)。
5、政府和社會(huì)資本合作模式
5.1運(yùn)作方式：BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)。
5.2中選社會(huì)資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)(東海縣城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司)共同組建項(xiàng)目公司，東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司出資2160萬(wàn)元(可采用土地費(fèi)用作價(jià)入股，不足部分現(xiàn)金補(bǔ)齊)，持有項(xiàng)目公司20%的股權(quán)；中選社會(huì)資本出資8640萬(wàn)元，持有項(xiàng)目公司80%的股權(quán)。
5.3合作范圍：采購(gòu)人將與中選社會(huì)資本簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，項(xiàng)目公司成立后通過(guò)簽署補(bǔ)充協(xié)議，承繼中選社會(huì)資本在項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。合作期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，項(xiàng)目公司對(duì)工程質(zhì)量和工期進(jìn)行管控，運(yùn)營(yíng)方必須為項(xiàng)目公司。采購(gòu)人根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》向項(xiàng)目公司支付費(fèi)用(本項(xiàng)目為使用者付費(fèi))，合作期滿后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無(wú)償移交至政府或其指定機(jī)構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。
5.4合作期限：30年；其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。
5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：采購(gòu)人根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》向項(xiàng)目公司支付費(fèi)用。
14進(jìn)1，競(jìng)爭(zhēng)激烈
筆者發(fā)現(xiàn)，早在一年前，2017年11月，江蘇東海縣垃圾焚燒項(xiàng)目就已經(jīng)啟動(dòng)資格預(yù)審了，并且經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，共有14家影響力較強(qiáng)的知名固廢龍頭企業(yè)通過(guò)資格預(yù)審，其中綠色動(dòng)力、旺能環(huán)保、上海環(huán)境、康恒環(huán)境、首創(chuàng)環(huán)境、光大國(guó)際、啟迪桑德、中國(guó)環(huán)境保護(hù)多次榮登固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)。
1、綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司
2、浙江旺能環(huán)保有限公司
3、上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司
4、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司
5、安徽盛運(yùn)環(huán)保(集團(tuán))股份有限公司
6、東莞科維環(huán)保投資有限公司
7、中電國(guó)際新能源控股有限公司
8、協(xié)鑫智慧能源股份有限公司
9、北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司
10、光大國(guó)際有限公司
11、中國(guó)天楹股份有限公司
12、啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司
13、浙江偉明環(huán)保股份有限公司
14、中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司
不僅東海縣垃圾焚燒項(xiàng)目，前不久廣西崇左市生活垃圾焚燒發(fā)電資格預(yù)審結(jié)果公示，14家企業(yè)榜上有名，背后也反映出垃圾焚燒行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。近兩年，伴隨著各省市固廢處置規(guī)劃政策下發(fā)，垃圾焚燒市場(chǎng)在整個(gè)固廢市場(chǎng)中始終保持著高熱度。
根據(jù)E20數(shù)據(jù)中心的不完全統(tǒng)計(jì)，2016年、2017年兩年間，以22家生活垃圾焚燒龍頭企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，其城鎮(zhèn)/縣域新增垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)176個(gè)，特別是2017年，新簽垃圾焚燒總規(guī)模約為12萬(wàn)噸/日。另外，根據(jù)廢棄物發(fā)電專(zhuān)委會(huì)給出的數(shù)據(jù)，2018年上半年，我國(guó)新中標(biāo)(簽約)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量約50個(gè)，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到5.7萬(wàn)噸/日。
繁榮背后，應(yīng)清晰地看到，市場(chǎng)火熱能保持多久？E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤判斷，從基本面來(lái)講，三到五年，如此大規(guī)模的垃圾焚燒項(xiàng)目大建設(shè)的時(shí)代將告一段落，垃圾焚燒市場(chǎng)將進(jìn)入中速發(fā)展階段。對(duì)于以垃圾焚燒為主業(yè)的企業(yè)而言，未來(lái)的機(jī)會(huì)將轉(zhuǎn)移到運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)以及包含餐廚垃圾、建筑垃圾等在內(nèi)的固廢綜合處理市場(chǎng)中去。
原標(biāo)題：14進(jìn)1，光大國(guó)際預(yù)中標(biāo)江蘇東?？h垃圾焚燒項(xiàng)目