“喂，環(huán)保110嗎?我投訴皇姑區(qū)梅江東街，有人將下水管道清理出來(lái)的垃圾堆放在道路上，特別臭，根本沒(méi)辦法出門(mén)。”遼寧省沈陽(yáng)市市民趙女士日前撥打沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)?！?10”綜合管理平臺(tái)“12369”環(huán)保投訴熱線說(shuō)。

投訴馬上被移交給沈陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)，當(dāng)天垃圾被清理干凈。回訪時(shí)，趙女士對(duì)辦理工作表示非常滿(mǎn)意。

為快速、高效解決老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，沈陽(yáng)市于2017年7月1日開(kāi)通了生態(tài)環(huán)?！?10”綜合管理平臺(tái)，打造了專(zhuān)門(mén)辦理生態(tài)環(huán)境信訪案件的政府管理平臺(tái)。

環(huán)境有問(wèn)題，就打環(huán)?！?10” 2017年中央環(huán)保督察結(jié)束后不到一個(gè)月，沈陽(yáng)市委、市政府認(rèn)識(shí)到需要建立一套既有專(zhuān)業(yè)監(jiān)管又有公眾參與的常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。

為此，沈陽(yáng)市建立了環(huán)境信訪問(wèn)題受理、交辦、查辦、反饋、督辦、問(wèn)責(zé)、公開(kāi)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，即在原有12369環(huán)保熱線的基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)為中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智慧化快速解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題的政府管理平臺(tái)。

群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題終于有了一個(gè)可靠的舉報(bào)平臺(tái)，以往各部門(mén)之間相互推諉、踢皮球的問(wèn)題不再發(fā)生。沈陽(yáng)市以現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管力量為核心，輔以社會(huì)化環(huán)保網(wǎng)格員巡查，創(chuàng)建“百姓下單、網(wǎng)格報(bào)單、環(huán)保接單、政府買(mǎi)單、市民評(píng)單”的“全單制”工作機(jī)制，在沈陽(yáng)市建立起“全面覆蓋、分級(jí)履職、網(wǎng)格到點(diǎn)、責(zé)任到人”的“網(wǎng)格化全單制”監(jiān)管模式，借助全市廣大環(huán)保志愿者力量補(bǔ)齊監(jiān)管短板，補(bǔ)全“散亂污、冒黑煙、不覆蓋、亂傾倒”等“顯見(jiàn)”問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，使沈陽(yáng)市環(huán)境問(wèn)題的“發(fā)現(xiàn)機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、解決機(jī)制、評(píng)估機(jī)制”更加豐富和完備。

“下一步，沈陽(yáng)市將從10萬(wàn)名環(huán)保志愿者中選聘5000人成為網(wǎng)格員，每區(qū)500人，下載手機(jī)APP，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊環(huán)境問(wèn)題，對(duì)查實(shí)問(wèn)題的網(wǎng)格員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。”沈陽(yáng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

快速高效解決百姓身邊的問(wèn)題

沈陽(yáng)市民楊先生在10月24日撥打了環(huán)?！?10”，反映在沈河區(qū)文富路6甲1號(hào)富陽(yáng)國(guó)際小區(qū)的物業(yè)公司把生活垃圾堆放在小區(qū)2單元樓下，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

接到舉報(bào)后，環(huán)?！?10”將舉報(bào)件轉(zhuǎn)交給沈河區(qū)政府，經(jīng)辦事處與應(yīng)急保障南塔小區(qū)分中心及環(huán)衛(wèi)部門(mén)協(xié)調(diào)，完成環(huán)衛(wèi)部門(mén)與物業(yè)公司的對(duì)接，并將該問(wèn)題處理完結(jié)。

這是舉報(bào)辦理的一個(gè)基本流程。按照任務(wù)來(lái)源的不同，工作程序分為派單程序和巡查程序，形成“百姓下單、環(huán)保接單、政府買(mǎi)單、市民評(píng)單”的閉環(huán)系統(tǒng)。

據(jù)介紹，環(huán)?！?10”通過(guò)3種渠道來(lái)收集全市范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題線索。一是信訪線索，通過(guò)來(lái)人來(lái)信、電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴、督察組交辦文件等渠道，收集百姓反映的環(huán)境問(wèn)題;二是技術(shù)線索，通過(guò)沈陽(yáng)市建成的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、大氣監(jiān)控移動(dòng)子微站等技術(shù)監(jiān)控手段，分析得到預(yù)警信息，收集相關(guān)環(huán)境問(wèn)題;三是第三方線索，通過(guò)沈陽(yáng)市聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)，在全市獨(dú)立于環(huán)保部門(mén)之外收集相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

沈陽(yáng)市環(huán)保局接到線索后，形成任務(wù)清單，明確辦理要求、時(shí)限和規(guī)范，確定責(zé)任轄區(qū)，通過(guò)生態(tài)環(huán)?！?10”系統(tǒng)派發(fā)到相應(yīng)的區(qū)、縣(市)環(huán)保部門(mén)。

有許多問(wèn)題涉及城建、執(zhí)法、公安等相關(guān)委辦局，相關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)查辦有關(guān)案件。完成任務(wù)后形成任務(wù)報(bào)告，反饋給環(huán)?！?10”系統(tǒng)。

投訴人、被投訴人和市民均可在平臺(tái)上對(duì)問(wèn)題處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？傮w滿(mǎn)意即為任務(wù)終結(jié)，不滿(mǎn)意則返回網(wǎng)格化處理流程繼續(xù)處理，直至問(wèn)題徹底解決。

陽(yáng)光信訪，吸引41萬(wàn)粉絲

2017年7月1日至2018年11月7日，平臺(tái)共錄入各類(lèi)環(huán)境訴求案件46580件(環(huán)境類(lèi)37954件、生態(tài)類(lèi)8626件、已回復(fù)45290條、回復(fù)率100%、未回復(fù)1290件為未到期案件)。

目前，平臺(tái)擁有微博粉絲41萬(wàn)及快速增長(zhǎng)的手機(jī)APP客戶(hù)端。

為了保障相關(guān)制度落實(shí)，沈陽(yáng)市制定了《沈陽(yáng)市環(huán)境信訪工作目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》等文件，明確了屬地責(zé)任、細(xì)化了辦理流程與法定途徑，生態(tài)環(huán)保“110”工作已納入績(jī)效考評(píng)工作。

為了全力做好共性問(wèn)題聯(lián)合查處，沈陽(yáng)市建立了6類(lèi)即時(shí)性辦理案件，積極配合全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等行動(dòng)，配合全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)晨查、夜查等工作，快速反饋各類(lèi)舉報(bào)信息。

沈陽(yáng)市還加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)控與互動(dòng)，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，積極配合媒體開(kāi)展群眾訴求問(wèn)題調(diào)處及宣傳工作。和平、渾南、皇姑等二級(jí)平臺(tái)積極配合媒體對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及三產(chǎn)單位擾民問(wèn)題進(jìn)行調(diào)處，收到良好社會(huì)反響。

沈陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)李紀(jì)寧表示，這次中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，沈陽(yáng)市突出黨政同責(zé)、快速辦理的特色，首次啟用區(qū)縣、部門(mén)黨政專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行信訪案件的辦理，第一時(shí)間將“回頭看”的信訪投訴交辦案件傳到區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人手中。接下來(lái)，環(huán)?！?10”將和黨政專(zhuān)網(wǎng)有效對(duì)接，讓群眾的環(huán)境訴求第一時(shí)間到達(dá)當(dāng)?shù)貐^(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記案頭。

原標(biāo)題:百姓下單 環(huán)保接單 政府買(mǎi)單 市民評(píng)單 遼寧沈陽(yáng)打造環(huán)?！?10”管理平臺(tái)

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