鄭州市下轄6個市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、1個縣，5個縣級市，常住人口988.07萬。目前，我市生活垃圾分類工作主要在鄭州市中心城區(qū)組織實施，涉及中原區(qū)（76.88萬人）、二七區(qū)（80.15萬人）、管城區(qū)（56.16萬人）、惠濟區(qū)（29.83萬人）、金水區(qū)（130.02萬人）、經(jīng)開區(qū)（25.58萬人）、高新區(qū)（27.92萬人）、鄭東新區(qū)（65.45）和航空港區(qū)（70.15萬人），共562.14萬人。其中，在居民小區(qū)分類方面，共涉及103個街道辦事處、593個社區(qū)（不含村民委員會）、1699622戶居民、4588160人；在公共機構(gòu)分類方面，省直公共機構(gòu)725家（其中省直機關(guān)84家、社會團體13家、省直二級機構(gòu)628家），市直公共機構(gòu)319家（市直機關(guān)81家、市屬二級機構(gòu)238家），市屬公立學(xué)校524家（其中中學(xué)133家、小學(xué)322家、幼兒園69家），駐鄭大學(xué)80所，市屬醫(yī)院14所。根據(jù)市政府工作部署，2018年年底前，我市生活垃圾分類工作的目標任務(wù)是知曉率不低于90%、回收利用率達到10%、無害化處理率達到100%、覆蓋率達到30%以上，生活垃圾分類的法律體系和制度體系初步形成。根據(jù)這一年度工作目標，今年年底前我市應(yīng)有178個社區(qū)、50萬戶居民實施垃圾分類。截止10月31日，鄭州市中心城區(qū)已完成生活垃圾分類招投標611161戶，占全年任務(wù)的101.86%，超額完成年度任務(wù)；已開展生活垃圾分類的小區(qū)597個，登記辦卡247364戶，涉及497895戶，完成年度目標數(shù)的83%。市、區(qū)兩級公共機構(gòu)856家（其中市直機關(guān)81家，市屬二級機構(gòu)238家，區(qū)級公共機構(gòu)537家），開展生活垃圾分類的公共機構(gòu)共750家，占總數(shù)的88%。
一、工作推進情況
（一）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類重要指示精神。
一是專題研究部署。2017年7月10日，市政府第69次常務(wù)會議專題研究通過了《鄭州市生活垃圾分類管理工作實施方案》（2017—2020年）》；2018年2月26日，市政府第86次常務(wù)會議又研究通過了《鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案》（鄭政辦〔2018〕25號），進一步明確了年度各項工作任務(wù)。二是精心安排部署。2017年10月28日，由市政府副秘書長、市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王春曉組織召開全市垃圾分類工作推進會，安排部署2017年全市生活垃圾推進事宜；2018年3月22日，鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰，副市長黃卿組織召開全市2018年度生活垃圾推進會，安排部署2018年生活垃圾分類工作。三是黨政帶頭推動。鄭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生活垃圾分類工作，在日常多次聽取生活垃圾分類專項工作報告的基礎(chǔ)上，對前端分類、末端設(shè)施建設(shè)等進行專門批示，2018年5月30日和7月25日召開的鄭州市精細化管理大會上，省委常委、鄭州市委書記馬懿多次強調(diào)做好生活垃圾分類的重要性和必要性；10月17日，河南省委常委、鄭州市委書記馬懿，鄭州市市長王新偉帶領(lǐng)市直委局負責(zé)人和各區(qū)、管委會黨政負責(zé)人到鄭東新區(qū)如意湖辦事處調(diào)研生活垃圾分類工作，對鄭州市生活垃圾分類工作提出了新的要求；鄭州市委常委、常務(wù)副市長王躍華，鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰，副市長黃卿也多次對生活垃圾分類工作作出指示、提出要求；中原區(qū)、惠濟區(qū)、管城區(qū)、經(jīng)開區(qū)等單位多次召開區(qū)委常委會，研究生活垃圾分類工作中出現(xiàn)的各種問題，全力推動分類工作穩(wěn)步開展。四是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。2017年7月21日，鄭州市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于成立鄭州市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鄭政辦明電﹝2017﹞286號），成立了鄭州市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市長擔任，常務(wù)副組長由常務(wù)副市長擔任，副組長由主管副市長擔任，成員單位由市直委局相關(guān)單位及各區(qū)（管委會）的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生活垃圾分類工作。
（二）加快制定《鄭州市生活垃圾分類辦法》。去年，在啟動社區(qū)開展生活垃圾分類試點的同時，鄭州市城市管理局著手起草了《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》（草案），作為2018年度立法建議項目向市政府進行申報。今年，為確保生活垃圾分類目標按時完成，鄭州市已明確將《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》（草案）列入2018年立法項目，經(jīng)過多次論證和修改，該草案已完成對外征求意見（5月21日—6月21日為征求意見反饋時間），正在根據(jù)征求意見情況進行修改，即將按要求提交市政府法制辦初審，年底前可頒布實施。
（三）制訂、完善配套政策。根據(jù)國家部委及省住建廳要求，我市先后制定印發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市生活垃圾分類管理工作實施方案（2017-2020年）的通知》（鄭政〔2017〕22號）和《鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案》（鄭政辦〔2018〕25號），對全市生活垃圾分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則、實施范圍、主要任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施、年度任務(wù)等事項進行了明確。年初以來，市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市分類辦）陸續(xù)印發(fā)了《鄭州市生活垃圾分類操作指南》、《鄭州市生活垃圾分類指導(dǎo)目錄》、《鄭州市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范》、《鄭州市生活垃圾分類示范片區(qū)工作規(guī)范（試行）》、《鄭州市生活垃圾分類之有害垃圾收運、儲存、處理規(guī)定》、《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類工作規(guī)范》、《鄭州市推進市直機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)垃圾分類工作的實施意見》、《關(guān)于在公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強制分類示范單位創(chuàng)建工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)級生活垃圾分類管理工作月考評事項的通知》等20余個文件，為做好生活垃圾分類奠定了政策基礎(chǔ)。
（四）健全完善組織機構(gòu)。去年7月21日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立鄭州市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鄭政辦明電〔2017〕286號），成立了我市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局。各區(qū)人民政府及相關(guān)單位也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生活垃圾分類工作。今年年初，市政府又進一步明確每個區(qū)（管委會）要配備10名專職管理人員，具體負責(zé)開展本區(qū)生活垃圾指導(dǎo)、監(jiān)督工作；各街道辦事處作為垃圾分類工作的實施主體，要明確一名副主任具體負責(zé)并配備5名專職工作人員，全力推進本街道的生活垃圾分類工作；由各街道負責(zé)組建督導(dǎo)員隊伍，原則上居住小區(qū)按每300戶左右配置1名督導(dǎo)員、商業(yè)街按每100戶配置1名督導(dǎo)員的標準，配強配足一線工作人員。目前，各級工作人員已經(jīng)到位，各項工作正加緊推進。
（五）建立健全例會制度。市級層面每年組織召開一次生活垃圾分類工作專題推進會議，總結(jié)上年度工作，安排部署本年度工作。市分類辦每月組織召開一次月會議、區(qū)垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月組織召開一次半月會議，分析研究工作推進過程中出現(xiàn)的問題及對策。截止目前市分類辦已召開各類推進會、部署會15次；各區(qū)分類辦召開各類會議96次，有效地推動了全市生活垃圾分類工作的穩(wěn)步推進。
（六）優(yōu)化督導(dǎo)考評工作。為有效推進生活垃圾分類有關(guān)重點工作事項的落實，如實反映各區(qū)、管委會生活垃圾分類管理工作的整體完成情況，在《2018年生活垃圾分類工作考評辦法（試行）》（鄭政辦明電〔2018〕89號）的基礎(chǔ)上，市分類辦印發(fā)《關(guān)于調(diào)整區(qū)級生活垃圾分類管理工作月考評事項的通知》（鄭分領(lǐng)辦〔2018〕24號），決定對考評事項進行調(diào)整，主要考評內(nèi)容為區(qū)級分揀中心建設(shè)推進情況、街道示范片區(qū)建設(shè)推進情況、示范單位創(chuàng)建推進情況及其他事項共4部分，考評工作由市分類辦組織實施，每月為一個周期，考評時間為每月20日至次月19日，每月20日前由市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總當月考評情況并進行一次月綜合排名，考評結(jié)果以簡報形式印發(fā)各區(qū)（管委會）及有關(guān)單位，同時報市委、市政府。在考評成績的運用方面，一是將月考評分值納入城市精細化管理考評成績，占區(qū)（管委會）城市精細化管理考評總分值的10%；二是通過媒體等形式將區(qū)（管委會）月考評排名情況向社會公布。對連續(xù)2次排名末位的區(qū)（管委會），由市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談區(qū)（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)；三是對于年度綜合考評成績70分以上的區(qū)（管委會），市級財政按戶均10元/月進行獎補；對于年度綜合考評成績低于70分的區(qū)（管委會），市級財政取消獎補。
（七）加快末端處理設(shè)施建設(shè)。一是加快推進三處垃圾焚燒發(fā)電廠項目。東部焚燒發(fā)電廠位于中牟縣境內(nèi)，垃圾處理能力為4000噸/日，2017年下半年開工建設(shè)，計劃2019年6月建成投入使用；西部焚燒發(fā)電廠位于滎陽市賈峪鎮(zhèn)，垃圾處理能力為4000噸/日，計劃2018年年底開工，2020年建成投入使用；南部焚燒發(fā)電廠位于新鄭市境內(nèi)，垃圾處理能力為3000噸/日，其中一期工程1000噸/日已于2017年年底投入試運行，主要接收港區(qū)、經(jīng)開區(qū)（部分）、新鄭市的生活垃圾，二期2000噸/日計劃2018年年底開工，2020年建成投入使用。二是東部、西部餐廚垃圾處理項目已建成，計劃10月投入使用，日處理餐廚垃圾量均為300噸/日，在各區(qū)（管委會）生活垃圾分揀中心建成投運之前，市區(qū)內(nèi)的廚余垃圾可運至上述兩處餐廚垃圾處理廠進行處理。三是在管城區(qū)、金水區(qū)、中原區(qū)和鄭東新區(qū)建設(shè)小型濕垃圾處理站5座，主要用于處理菜市場尾菜和2017年度試點居民小區(qū)的家庭廚余垃圾，設(shè)備均已投入運營，日處理量11.5噸。四是全力推進區(qū)級生活垃圾分揀中心。《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕25號）要求，各區(qū)（管委會）要選址籌建本轄區(qū)的生活垃圾分揀中心。目前，有8個區(qū)（管委會）均已完成規(guī)劃選址，中原區(qū)分揀中心占地33畝，已于10月11日開工建設(shè)；經(jīng)開區(qū)分揀中心占地約30畝，11月20日前完成招標并啟動項目建設(shè)；管城區(qū)分揀中心占地約210畝，10月底已啟動土地征遷工作；金水區(qū)?；轁鷧^(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、二七區(qū)分揀中心正在進行方案設(shè)計和立項等工作。
（八）推進街道示范片區(qū)建設(shè)。今年年初，市政府明確要求各區(qū)（管委會）要認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號），確定一個街道，開展好以街道為單位的生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。
目前，我市各區(qū)（管委會）示范片區(qū)創(chuàng)建工作已全面鋪開，明確了中原區(qū)西流湖辦事處、二七區(qū)大學(xué)路辦事處、管城區(qū)東大街辦事處、金水區(qū)花園路辦事處和經(jīng)八路辦事處、惠濟區(qū)新城路辦事處、高新區(qū)楓楊辦事處、鄭東新區(qū)如意湖辦事處、經(jīng)開區(qū)明湖辦事處等9個街道示范片區(qū)，共有71個社區(qū)、20萬戶居民，均占全市社區(qū)總數(shù)和居民戶數(shù)的12%。為確保示范片區(qū)創(chuàng)建工作取得實效，我市印發(fā)了《鄭州市生活垃圾分類示范區(qū)（片區(qū)）工作規(guī)范（試行）》，對示范片區(qū)專職督導(dǎo)員隊伍建設(shè)、工作臺帳、獎勵制度以及宣傳欄、公示欄、指導(dǎo)牌的設(shè)置等都作了相應(yīng)規(guī)定，為各區(qū)（管委會）抓好示范片區(qū)建設(shè)提供了抓手和依據(jù)。同時還以文件形式明確，對各區(qū)的垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，經(jīng)檢查驗收合格后，市政府按照投資金額50%的比例給予獎補。
（九）加大政策獎補力度。一是健全“以獎代補”機制。參考外地生活垃圾分類經(jīng)費補貼標準，按照居民生活垃圾分類戶均20-25元/月測算，市財政按戶均10元/月進行獎補，剩余部分由各區(qū)財政承擔，2017年度和2018年度上半年市級獎補資金已核算完畢，共計8970370元，已撥付各區(qū)財政。二是完善設(shè)施建設(shè)獎補機制。《鄭州市人民政府關(guān)于進一步加大生態(tài)建設(shè)財政扶持的意見》（鄭政〔2018〕14號）對各區(qū)（管委會）建設(shè)的濕垃圾處理項目、生活垃圾大型轉(zhuǎn)運站和生活垃圾分類回收試點獎補標準從30%提高至50%，有力推動了全市生活垃圾分類試點工作。三是實施財政兜底政策。2018年社區(qū)垃圾分類工作所需的分類垃圾桶（含居民家庭使用的廚余垃圾桶和其他垃圾桶）、分類垃圾袋、電動轉(zhuǎn)運車輛及智能APP設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的采購和轉(zhuǎn)運隊伍、督導(dǎo)員隊伍的人員經(jīng)費等支出，按規(guī)定程序?qū)徍撕?，由各區(qū)財政列支。四是加大示范創(chuàng)建獎補?！蛾P(guān)于在公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強制分類示范單位創(chuàng)建工作的通知》（鄭分領(lǐng)辦〔2018〕24號）明確提出，各（區(qū)）管委會要對公共機構(gòu)實施垃圾分類工作給予必要的政策支持和經(jīng)費保障，參與示范創(chuàng)建的單位，接受市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一驗收合格的，可參照《鄭州市人民政府關(guān)于進一步加大生態(tài)建設(shè)財政扶持的意見》（鄭政〔2018〕14號）的規(guī)定，給與總投資金額50%的獎補。
（十）抓好學(xué)校教育。生活垃圾分類要從娃娃抓起，市分類辦主動作為、精心布局垃圾分類工作。一是快速動員。鄭州市教育局于4月11日—12日在登封市召開全市市管中學(xué)生活垃圾分類動員部署會，隨后，金水區(qū)、惠濟區(qū)、經(jīng)開區(qū)、管城區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)級教育局分別召開了本轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園生活垃圾分類工作動員培訓(xùn)會；二是試點先行。市、區(qū)兩級分類辦選取了鄭州市八中、十九中、八十二中、政通路小學(xué)、薛崗小區(qū)、高新區(qū)實驗幼兒園等多所中小學(xué)、幼兒園開展生活垃圾分類教育試點，通過舉辦培訓(xùn)會、板報、演講比賽、繪畫比賽、作文比賽、寫日記等形式，教育和引導(dǎo)廣大中小學(xué)、幼兒園學(xué)生積極傳到、參與生活垃圾分類，逐步形成“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”的家校良性互動和社會反哺機制。三是以點帶面。按照《關(guān)于在公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強制分類示范單位創(chuàng)建工作的通知》的要求，在河南省中醫(yī)藥大學(xué)、河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院及河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四所省管大學(xué)，鄭州市一中、中原區(qū)伊河路小學(xué)、中原區(qū)實驗幼兒園等三所中小學(xué)、幼兒園開展為期三個月的校園生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動，通過三個月的創(chuàng)建，總結(jié)經(jīng)驗，為全市大中專院校、中小學(xué)和幼兒園全面開展做準備。四是編制生活垃圾分類教材。市分類辦聯(lián)合市教育局正在編寫生活垃圾分類教材中學(xué)版、小學(xué)版和幼兒園版，9月3日在二七區(qū)政通路小學(xué)舉行了生活垃圾分類與減量化讀本小學(xué)篇的發(fā)放儀式，自此全市中小學(xué)幼兒園將陸續(xù)印發(fā)學(xué)習(xí)讀本，教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生參與生活垃圾分類工作。五是開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動。鄭州市城管局聯(lián)合中原網(wǎng)，在暑期組織中小學(xué)生開展生活垃圾進社區(qū)社會實踐活動，6月初第一期中原網(wǎng)小學(xué)士到中原區(qū)綠都城現(xiàn)場體驗，取得了良好的效果，第二期7月15日組織鄭州外國語中學(xué)學(xué)生到金水區(qū)體驗。8月份，經(jīng)開區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、高新區(qū)等分類辦利用暑期陸續(xù)在分類小區(qū)組織中小學(xué)生開展了多場次的宣傳培訓(xùn)教育活動，不斷培養(yǎng)學(xué)生們的參與意識和分類意識。
（十一）開展志愿者服務(wù)。鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)等高校的志愿者協(xié)會踴躍加入到鄭州市生活垃圾分類的宣傳隊伍中，利用周六資源回收日活動，在綠都城、啟福尚都等小區(qū)走家入戶，宣傳生活垃圾分類，詳細介紹生活垃圾的種類，引導(dǎo)廣大居民支持和參與到生活垃圾分類工作中去，在全社會起到了很好的帶頭作用。
（十二）大力營造宣傳氛圍。宣傳工作持續(xù)發(fā)力。采取多種方式，廣泛宣傳垃圾分類工作的重要性和必要性，引導(dǎo)全社會了解、支持和參與生活垃圾分類工作。一是抓好動態(tài)宣傳，由市交運委負責(zé)，在全市800余臺有電子屏的公交車、10908輛出租車定時推送垃圾分類公益宣傳標語，讓全市居民和來鄭人員感受到鄭州市垃圾分類工作的輿論宣傳攻勢；二是抓實靜態(tài)宣傳，市內(nèi)五區(qū)和三個管委會牽頭負責(zé)，在轄區(qū)內(nèi)所有的商場、飯店、賓館等區(qū)域內(nèi)，凡設(shè)有LED顯示屏的，需定期推動生活垃圾分類公益標語，進一步強化全社會對垃圾分類工作的知曉度；三是抓好定點宣傳，市內(nèi)五區(qū)和四個管委會利用彩頁、版面、“兩微一端”、電視、廣播等媒介，在分類社區(qū)、公共場所、公共單位等不同區(qū)域宣傳垃圾分類的重要性、必要性及如何分類、如何投放等基礎(chǔ)知識，提高了廣大市民的認識。如惠濟區(qū)、二七區(qū)分別印制《致全區(qū)市民公開信》，鄭東新區(qū)專門定制了印有垃圾分類知識的抽紙發(fā)放給轄區(qū)群眾，提高了垃圾分類區(qū)域群眾的認知度；四是抓好媒體宣傳，自去年以來，新華網(wǎng)、河南日報客戶端、大河報、鄭報融媒客戶端、映象網(wǎng)、中原網(wǎng)以及河南電視臺《新聞60分》、河南電視二臺《都市報道》、河南電視三臺民生頻道《民生大參考》、河南廣播電視臺新農(nóng)村頻道《9號直播間》、河南電臺私家車999等媒體分別報道我市各區(qū)（管委會）社區(qū)和公共單位生活垃圾分類進展情況，在全市各界群眾中引起了廣泛的關(guān)注。截止目前，共發(fā)放各類宣傳單、公開信、指導(dǎo)手冊、彩頁等101萬余張，懸掛條幅、指示牌、引導(dǎo)牌等29865個，各級媒體報道258余次，生活垃圾分類宣傳工作的深入推進，使廣大市民逐漸接受和認可了垃圾分類的必要性、重要性和緊迫性，有助于不斷提高廣大市民的知曉率、支持率和參與率，為做好今后一段時期生活垃圾分類試點工作夯實了輿論基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新做法
（一）籌建區(qū)級生活垃圾分揀中心。《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕25號）要求，各區(qū)（管委會）要選址籌建本轄區(qū)的生活垃圾分揀中心。分揀中心內(nèi)要布局好大件垃圾拆解點、廢舊織物貯存點、有害垃圾貯存點、玻璃廢棄物貯存點、廚余垃圾預(yù)處理減量設(shè)施、污水處理系統(tǒng)、垃圾減量分類宣教平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)等十個工作模塊，確保各區(qū)（管委會）轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾在中心內(nèi)有統(tǒng)一暫存之處，真正建立與生活垃圾分類品種相配套的收運體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系、與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，形成在全省可復(fù)制推廣的生活垃圾分類模式。目前，目前，有8個區(qū)（管委會）均已完成規(guī)劃選址，中原區(qū)分揀中心占地33畝，已于10月11日開工建設(shè)；經(jīng)開區(qū)分揀中心占地約30畝，11月20日前完成招標并啟動項目建設(shè)；管城區(qū)分揀中心占地約210畝，10月底已啟動土地征遷工作；金水區(qū)?；轁鷧^(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、二七區(qū)分揀中心正在進行方案設(shè)計和立項等工作。
（二）開展示范單位創(chuàng)建活動。在中原區(qū)選擇中小學(xué)幼兒園、在二七區(qū)選擇省市區(qū)三級醫(yī)院、在金水區(qū)選擇省市區(qū)三級黨政機關(guān)、在鄭東新區(qū)選擇四所大學(xué)和高鐵站、在管城區(qū)選擇兩處汽車站、在航空港區(qū)選擇新鄭國際機場、在火車站地區(qū)管委會選擇鄭州火車站、在經(jīng)開區(qū)選擇中大門等商場和寫字樓開展示范單位創(chuàng)建，通過多行業(yè)選取試點開展生活垃圾分類，探索出一套可復(fù)制、可推廣的公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類模式，為今后全市全面開展生活垃圾分類工作夯實基礎(chǔ)。
（三）探索多種分類模式。按照規(guī)定的易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四分類方式，探索“粗放向精細轉(zhuǎn)變，大分類向小細分探索”的分類方式。在高新區(qū)錦華苑和中原區(qū)啟福尚都小區(qū)推行垃圾九分類模式，既廚余（易腐）、玻璃、塑料、金屬、織物、紙類、電池、燈管燈泡、藥片9類，以具體的名稱來進行分類使居民在投放的時候更容易理解和操作；在鄭東新區(qū)、二七區(qū)等單位的多個社區(qū)投放智能分類設(shè)備，將可回收物細分為玻璃、塑料、金屬、紙類等四類，采取投放自行稱重并獎勵積分的方式，便于群眾投放和收益；在中原區(qū)、二七區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)和新小區(qū)交錯布局的實際，將傳統(tǒng)垃圾桶分門別類粘貼四分類標簽，安排專人在固定時間引導(dǎo)居民按類投放，降低了設(shè)備投入成本，增加了前端分類環(huán)節(jié)的準確度。
（四）大力開展周六資源回收日活動。為培養(yǎng)居民將可回收物暫存家中統(tǒng)一、集中投放的良好習(xí)慣，鄭州市明確規(guī)定在每周六舉辦資源回收日活動，通過獎品兌換和上門回收，將居民家中長久無法處理的可回收垃圾集中回收處理，不僅減少了因垃圾桶無法裝載而亂丟亂放的問題，還使居民得到了實惠，極大調(diào)動了社區(qū)居民的參與積極性，截止目前全市已舉辦周六資源回收日1359期，回收廢紙張、廢金屬、廢塑料等可回收物1300余噸。
（五）開展多層次集中培訓(xùn)。不斷加大從事生活垃圾分類工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)生的引導(dǎo)培訓(xùn)，帶動不同社會群體自覺參與生活垃圾分類。一是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，各運營商定期組織招聘的垃圾引導(dǎo)員、分揀員、宣傳員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)從業(yè)人員更加準確、快速的識別各種垃圾。二是加大教育引導(dǎo)，在中原區(qū)、金水區(qū)的中小學(xué)校開展豐富多彩的學(xué)校教育，通過講解垃圾分類的重大意義和怎樣做到準備分類，教育學(xué)生踴躍參與生活垃圾分類，逐步實現(xiàn)帶動家庭和社區(qū)的目的。三是開展集中培訓(xùn)，6月28日，鄭州市城管局組織市直單位300余人在市總工會大禮堂舉辦公務(wù)員大講堂，以《推進垃圾分類，創(chuàng)造美好生活》為題，開展了一次生活垃圾分類知識大培訓(xùn)活動；金水區(qū)垃圾分類辦分批次對全區(qū)17個街道辦事處工作人員進行了全員培訓(xùn)；管城區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)垃圾分類辦聯(lián)合轄區(qū)文明辦對各級文明單位負責(zé)人進行了專業(yè)培訓(xùn)。
三、工作中存在的問題
（一）法治保障缺失，造成主體落實不到位。生活垃圾分類工作的責(zé)任主體應(yīng)是物業(yè)公司，因主體責(zé)任未有效落實，導(dǎo)致物業(yè)公司在生活垃圾分類工作上不僅不配合，還成為了阻擾開展分類的主要障礙。
（二）機構(gòu)保障缺失，造成工作推動乏力。為了推動生活垃圾分類有序開展，鄭州市、區(qū)兩級政府皆成立了臨時性的垃圾分類工作辦公室，以城管系統(tǒng)為主導(dǎo)，抽調(diào)人員臨時辦公，導(dǎo)致該項工作的推動者缺乏必要的工作保障，滿足于應(yīng)付了事。
（三）缺乏末端設(shè)施，造成分類鏈條斷裂。已建成的鄭州市東、南兩個餐廚垃圾處理廠因廚余垃圾油脂含量低、處理價值低等原因?qū)邮站用窦彝サ膹N余垃圾不積極；規(guī)劃建設(shè)的東、南、西三個垃圾焚燒發(fā)電廠進展遲緩，無法及時處理分類后的其他垃圾；規(guī)劃建設(shè)的區(qū)級分揀中心，因各區(qū)選址困難，開工建設(shè)日期多數(shù)未明確。
（四）缺乏部門協(xié)同，導(dǎo)致工作合力缺失。生活垃圾分類工作涉及到發(fā)改、城市管理、環(huán)保、供銷、教育、衛(wèi)生、機關(guān)事務(wù)等多個部門，國家有關(guān)部委先后印發(fā)行業(yè)系統(tǒng)開展生活垃圾分類的通知，但目前在落實方面出現(xiàn)省級層面斷檔，在鄭的大專院校、醫(yī)院、省直公共機構(gòu)、軍隊等我們無法有效納入到統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理；市、區(qū)兩級在推進中，城管系統(tǒng)在垃圾分類工作中單打獨斗，環(huán)保、供銷、衛(wèi)生、軍隊等行業(yè)體系配合不夠積極主動。
（五）缺乏多方位宣傳，造成氛圍淡薄。垃圾分類是對人們生活習(xí)慣的一種顛覆，不僅需要對垃圾分類知識的認知、分類處理設(shè)施的支持，還需要公眾具有環(huán)保理念和自律意識。去年以來，我市在居民小區(qū)做了大量的宣傳發(fā)動工作，部分居民也有了垃圾分類的概念，但涉及面非常窄，相比全市近千萬人知曉垃圾分類的人群非常少。在車站、飛機場、廣場、商場等人流量大的區(qū)域因管理權(quán)限的問題，推進垃圾分類知識宣傳難度較大；同時，在各級新聞媒體上的宣傳也僅僅是各區(qū)或者運營商零散自主聯(lián)系媒體宣傳，沒有形成日?；?、模塊化的多體系、全方位宣傳，對居民的分類意識引導(dǎo)欠缺，致使公眾參與垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不夠強，樓道門口垃圾桶里混裝垃圾問題依然存在。
四、做好下步工作的意見建議
（一）加快推進生活垃圾分類國家立法。建議在國家層面加快出臺《生活垃圾分類管理規(guī)定》，明確物業(yè)公司是推進生活垃圾分類的責(zé)任主體，加大對不配合垃圾分類的物業(yè)公司、單位或者個人進行懲處，在全社會形成主動參與生活垃圾分類的強大震懾力。
（二）加快推進專門機構(gòu)設(shè)置。為了便于各級政府推動垃圾分類有抓手、有主體，建議學(xué)習(xí)借鑒北京、廈門、深圳等地單獨設(shè)立專門機構(gòu)推進生活垃圾分類的做法，從國家層面要求各地設(shè)立省、市、區(qū)三級垃圾分類工作專門機構(gòu)，明確具體崗位和編制員額，解決好工作推進主體的問題。
（三）加快推進末端設(shè)施建設(shè)。明確要求各地制定生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，在土地規(guī)劃和供給上優(yōu)先分類設(shè)施建設(shè)的用地指標，不得用隨意更改生活垃圾分類設(shè)施用地范圍，并將落實情況納入到年度目標考核任務(wù)重，確保各地生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)有規(guī)劃可依、有土地可用、有資金保障。
（四）加快建立部門協(xié)調(diào)保障機制。明確要求由各地市政府辦公廳定期組織發(fā)改、環(huán)保、機關(guān)事務(wù)等部門，按照職責(zé)分工安排、解決生活垃圾分類工作推進過程中的問題，整合好政府資源形成工作推進的合力，徹底杜絕工作推進過程中的部門梗阻。
（五）加快建立智慧化管理平臺系統(tǒng)。以智慧城市建設(shè)為契機，根據(jù)城市精細化管理三年行動計劃，著力打造涵蓋生活垃圾分類智慧化管理平臺系統(tǒng)的智慧城管系統(tǒng)，實現(xiàn)對生活垃圾前端分類、中端收運和末端處理的全過程智慧化監(jiān)管，達到各類生活垃圾及其再生品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的監(jiān)管效果。
（六）加快營造宣傳氛圍。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，利用電子屏幕、微信微博平臺開展廣泛宣傳。扎實開展好生活垃圾“五進”宣傳，即：進學(xué)校，著力提高廣大青少年學(xué)生的生活垃圾分類和資源環(huán)境保護意識，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會”的良好社會氛圍；進社區(qū)，把宣傳觸角延伸到社區(qū)的每一樓棟、每一處邊邊角角，讓居民時刻感受到垃圾分類就在身邊；進機關(guān)，從機關(guān)、企事業(yè)單位率先做起，強制執(zhí)行，切實發(fā)揮公職人員、黨員干部的帶頭表率作用；進家庭，主動上門宣傳指導(dǎo)，將垃圾分類的意識、知識傳遞到每一戶居民家庭中；進商場，以人流量大的商場作為宣傳陣地，營造濃厚氛圍。通過國家、省、市的多方面、全方位的宣傳，確保生活垃圾分類家喻戶曉、深入人心。
2018年11月
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