為貫徹落實(shí)《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（贛辦字〔2018〕18號(hào)），建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。江西省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法》（試行），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2018年11月12日至23日。公眾可登陸我廳網(wǎng)站（http://www.jxepb.gov.cn），進(jìn)入“政務(wù)公開(kāi)”板塊中的“公示”欄目，點(diǎn)擊“江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告”查看，請(qǐng)將意見(jiàn)建議反饋至電子郵箱：jcc@jxepb.gov.cn，敬請(qǐng)留下單位名稱或個(gè)人姓名、聯(lián)系方式等，以便溝通、交流。

2018年11月11日

江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法（試行）

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，建立保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)章，制定本辦法。

第二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)思想，是構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)、行政和技術(shù)手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障。

第四條 本辦法適用于在江西省境內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)（或檢測(cè)，以下均稱監(jiān)測(cè)）工作的監(jiān)測(cè)單位，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)維機(jī)構(gòu)）、依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的排污（建設(shè)）單位等。

第二章 機(jī)構(gòu)責(zé)任

第五條 監(jiān)測(cè)單位要按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法有效；要建立覆蓋監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，對(duì)監(jiān)測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性，并依法公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。

第六條 監(jiān)測(cè)單位及人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)利益方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)采取全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查等方式如實(shí)記錄，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或有關(guān)上級(jí)部門(mén)舉報(bào)。

第七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的范圍和要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)人員、儀器設(shè)備、裝備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等應(yīng)滿足監(jiān)測(cè)工作及質(zhì)量管理的要求。

第八條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采樣與分析人員，編制、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告。排污單位委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的，要在自行監(jiān)測(cè)平臺(tái)上對(duì)外公開(kāi)委托信息，認(rèn)真核實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)能否滿足本單位自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)的要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)監(jiān)管責(zé)任；污染物樣品的采集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ饔森h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不得由排污單位自行采樣、送檢。

排污單位在建設(shè)期間對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任由建設(shè)單位與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)合同約定，合同未約定的由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任參照上款自行監(jiān)測(cè)模式執(zhí)行。

運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

第三章 質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作內(nèi)容

第九條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立質(zhì)量管理部門(mén)，配備質(zhì)量管理人員及必要的實(shí)驗(yàn)條件，其主要職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本機(jī)構(gòu)各類監(jiān)測(cè)活動(dòng)，建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量；

（二） 組織和開(kāi)展質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證、比對(duì)、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（三） 負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核與日常管理；

（四） 建立本機(jī)構(gòu)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動(dòng)態(tài)信息庫(kù)；負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；

（五） 組織或參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓(xùn)和交流；

（六） 組織開(kāi)展對(duì)控股或所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；

（七） 負(fù)責(zé)編制當(dāng)年的質(zhì)量管理總結(jié)及下一年度的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，并按要求上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。

第十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理。

（一） 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、污染物性質(zhì)和具體條件進(jìn)行，保證監(jiān)測(cè)信息的代表性和完整性；

（二） 采樣頻次、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和分析方法的要求進(jìn)行，保證監(jiān)測(cè)信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的實(shí)際狀況、波動(dòng)范圍及變化規(guī)律；

（三） 樣品在采集、運(yùn)輸、保存、交接、制備和分析測(cè)試過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保樣品質(zhì)量；

（四） 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和樣品的分析測(cè)試，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)在本機(jī)構(gòu)存檔保存；

（五） 使用的監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由國(guó)家計(jì)量部門(mén)或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或按規(guī)定程序進(jìn)行校準(zhǔn)。所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；

（六） 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中均應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性，不得有偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為；

（七） 對(duì)外出具報(bào)告或數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)提供有關(guān)采樣、運(yùn)輸、分析、監(jiān)測(cè)、質(zhì)控等方面的原始記錄、數(shù)據(jù)等材料；

第十一條 排污單位自行開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并依法公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。

（一） 具有固定的工作場(chǎng)所和必要的工作條件，并滿足分析基本要求；

（二） 具有與監(jiān)測(cè)本單位排放污染物相適應(yīng)并經(jīng)過(guò)校驗(yàn)/校準(zhǔn)（檢定）的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施；

（三） 具有兩名以上監(jiān)測(cè)人員，并持有省級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)組織培訓(xùn)且與監(jiān)測(cè)事項(xiàng)相符的培訓(xùn)證書(shū)或者持有企業(yè)自認(rèn)定支撐及培訓(xùn)材料；

（四） 按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法開(kāi)展監(jiān)測(cè)，具有健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理制度；

（五） 保存完整的采樣原始記錄、樣品交接記錄、樣品分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄應(yīng)當(dāng)完整、齊全、可追溯。

第四章 自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證要求

第十二條 運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)在樣品采集、傳輸、分析，標(biāo)準(zhǔn)樣溯源、制備，信息傳遞、數(shù)據(jù)交換，儀器設(shè)備規(guī)范運(yùn)行等方面實(shí)施質(zhì)量管理，確保各類數(shù)據(jù)在儀器分析及信息傳輸、發(fā)布等過(guò)程中準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

（一） 運(yùn)維機(jī)構(gòu)與委托單位就運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備維修、定期巡檢等工作簽訂有關(guān)合同的，運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量并承擔(dān)法律責(zé)任，委托單位承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；運(yùn)維機(jī)構(gòu)與委托單位不簽訂運(yùn)維合同，但事實(shí)可進(jìn)入監(jiān)測(cè)站房或接觸采樣設(shè)備及管線、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控的，視為形成事實(shí)合同關(guān)系，承擔(dān)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律責(zé)任；

（二） 站房及所屬采樣、分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴倪\(yùn)維工作原則上只能由同一家運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。除運(yùn)維人員、負(fù)責(zé)監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境部門(mén)人員陪同或許可外，其他人員不得進(jìn)入站房、不得接觸設(shè)備、不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式連接設(shè)備、不得干擾樣品采集部位及樣品傳輸管路的周邊環(huán)境；

（三） 運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或指導(dǎo)委托單位：建設(shè)規(guī)范的采樣口或采樣平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置采樣點(diǎn)、采樣設(shè)備和管路、現(xiàn)場(chǎng)分析儀等設(shè)備；安裝電子門(mén)禁、站房防盜門(mén)窗或紅外報(bào)警系統(tǒng)、站房防雷系統(tǒng)、站房?jī)?nèi)及采樣口視頻監(jiān)控系統(tǒng)；驗(yàn)收上述自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

（四） 運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)站房及所屬樣品采集及傳輸設(shè)備、儀器分析及數(shù)據(jù)傳遞等系統(tǒng)按規(guī)范運(yùn)行；選用的自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，定期檢定或校準(zhǔn)，并做好相關(guān)記錄；使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應(yīng)是準(zhǔn)確、不被外界干擾的數(shù)字量模式；按連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范等要求需要定期開(kāi)展手工比對(duì)監(jiān)測(cè)、校準(zhǔn)校驗(yàn)等質(zhì)量管理工作的，應(yīng)由有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供手工比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（五） 運(yùn)維機(jī)構(gòu)要確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在分析儀、現(xiàn)場(chǎng)工控機(jī)、中控平臺(tái)、數(shù)采儀、各級(jí)環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)等所有設(shè)備上傳遞時(shí)要保持完全一致，不受量程設(shè)置、傳送距離、傳輸介質(zhì)等的干擾；

（六） 運(yùn)維機(jī)構(gòu)不得擅自移動(dòng)、改變或干擾監(jiān)測(cè)站房、采樣點(diǎn)位及管路，擅自更換樣品分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備及其它影響計(jì)量的部件。

第十三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位或其它單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自行運(yùn)行維護(hù)的，按本章節(jié)規(guī)定開(kāi)展工作。

第五章 監(jiān)督與處理

第十四條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)與環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)測(cè)服務(wù)合同時(shí)，須要求其在合同期內(nèi)提供監(jiān)測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)及所有原始記錄，并接受現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證等具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督行為；對(duì)拒絕或無(wú)法履行被監(jiān)督義務(wù)的，不得與之簽訂合同；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)其監(jiān)測(cè)質(zhì)量出現(xiàn)重大問(wèn)題或不符合合同約定的，應(yīng)中止合同執(zhí)行并追究其責(zé)任。

第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)要對(duì)監(jiān)測(cè)單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理體系不健全、監(jiān)測(cè)活動(dòng)不規(guī)范、存在違規(guī)違法行為的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)管；依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為；對(duì)違法違規(guī)操作或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)單位存在以下行為的，視為涉嫌弄虛作假，需開(kāi)展執(zhí)法檢查：

（一） 被實(shí)名舉報(bào)且舉報(bào)人身份得到核實(shí)的、被“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)平臺(tái)反饋且有相應(yīng)線索的、被舉報(bào)且明確指出監(jiān)測(cè)報(bào)告中弄虛作假線索的；

（二） 提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告或數(shù)據(jù)，沒(méi)有附相關(guān)樣品采集、保存交接、樣品制備、分析測(cè)試等監(jiān)測(cè)全過(guò)程原始記錄且不整改到位的；

（三） 相關(guān)行政部門(mén)開(kāi)展日常檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)報(bào)告或數(shù)據(jù)存在弄虛作假嫌疑而向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)反饋或轉(zhuǎn)交的；

（四） 監(jiān)測(cè)人員存在其弄虛作假不良記錄仍在有效期或被禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)情況的；

（五） 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)擁有的人員、設(shè)備、資質(zhì)等條件明顯不能滿足正在開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；

（六） 合同金額明顯偏低，難以支撐采樣、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、分析等監(jiān)測(cè)活動(dòng)的。

第十七條 除相關(guān)法律規(guī)章明確規(guī)定的情形外，監(jiān)測(cè)單位存在以下行為并被查實(shí)的，視為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假：

（一） 威脅檢查人員或無(wú)正當(dāng)理由抗拒檢查的；阻礙、拖延不配合檢查的；提供虛假材料或不按要求提供監(jiān)測(cè)報(bào)告、設(shè)備使用記錄、人員情況等資料的；

（二） 侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、設(shè)備或其它計(jì)量部件的；

（三） 無(wú)正當(dāng)理由，自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析儀、數(shù)采儀、各級(jí)環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)等方面的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯不一致的；

（四） 故意斷開(kāi)流量計(jì)、分析儀、數(shù)采儀等設(shè)備的電源、網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為零、不變或缺失的；

（五） 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)分析方法數(shù)據(jù)（以下稱比對(duì)數(shù)據(jù)）的誤差過(guò)大，且無(wú)法提供合理、可信說(shuō)明的：

1． 地表水環(huán)境質(zhì)量基本項(xiàng)目的比對(duì)數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到V類或劣V類，而相應(yīng)項(xiàng)目的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類的（水溫、pH、銅除外）；

2． 環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、二氧化硫、氮氧化物項(xiàng)目的24小時(shí)平均比對(duì)數(shù)據(jù)高于一級(jí)濃度限值，而自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不到其50％的；

3． 污染源有關(guān)監(jiān)控因子的比對(duì)數(shù)據(jù)已經(jīng)超標(biāo)，而相應(yīng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不到其50％的。

第十八條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)單位及個(gè)人的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為認(rèn)定后，應(yīng)對(duì)單位名稱及法定代表人、單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、采樣或分析人員等責(zé)任人員名單的相關(guān)信息進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示期滿無(wú)有效異議后，應(yīng)將該單位及相關(guān)責(zé)任人員姓名、身份證號(hào)碼（最后四位用星號(hào)代替）、時(shí)任職務(wù)、弄虛作假具體行為等向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入全省公共信用信息平臺(tái)；禁止弄虛作假單位參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目；禁止弄虛作假人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)。

第十九條 監(jiān)測(cè)單位或人員有以下行為的，可免于、從寬、從輕相關(guān)責(zé)任追究：

（一） 可免于責(zé)任追究的情形：檢查前，個(gè)人如實(shí)記錄并向省級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)利益方有不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為而被迫弄虛作假，且不存在其他弄虛作假行為的。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)其反映的領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)利益方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行核實(shí)后查處，對(duì)其個(gè)人不追究責(zé)任。

（二） 可從寬責(zé)任追究的情形：檢查前，監(jiān)測(cè)單位能主動(dòng)坦白自身弄虛作假行為且積極整改的。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)在查實(shí)弄虛作假情形后，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)弄虛作假單位及法定代表人信息、禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

（三） 可從輕責(zé)任追究的情形：檢查時(shí)，個(gè)人主動(dòng)舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)利益方有不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為并被查實(shí)的；主動(dòng)檢舉他人未被發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為并被查實(shí)的。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)被舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)利益方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為或被檢舉人弄虛作假行為進(jìn)行核實(shí)后查處。對(duì)監(jiān)測(cè)單位及人員存在弄虛作假情形的，公開(kāi)通報(bào)單位及相關(guān)責(zé)任人員信息并納入全省公共信用信息平臺(tái)（舉報(bào)人員除外），禁止該單位參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，禁止上述責(zé)任人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)。

第二十條 監(jiān)測(cè)單位和相關(guān)責(zé)任人員被各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)認(rèn)定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為而不服的，可依法向同級(jí)人民政府或上級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提起行政復(fù)議。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由省級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2019年*月*日起實(shí)施，有效期至2024年*月*日。

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