經國務院同意,生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),明確了農業(yè)農村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務和保障措施,對農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)作出部署。
《行動計劃》指出,要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,強化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護,深入推進農村人居環(huán)境整治和農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化,深化體制機制改革,發(fā)揮好政府和市場兩個作用,充分調動農民群眾積極性、主動性,補齊農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護突出短板,進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感,為全面建成小康社會打下堅實基礎。
《行動計劃》提出,通過三年攻堅,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進,農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉,農業(yè)農村污染治理工作體制機制基本形成,農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管明顯加強,農村居民參與農業(yè)農村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年,實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”:
“一?!?,即保護農村飲用水水源,農村飲水安全更有保障;“兩治”,即治理農村生活垃圾和污水,實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”,即減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量;“四提升”,即提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農村居民參與度。
《行動計劃》提出了五方面主要任務。
一是加強農村飲用水水源保護。加快農村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定,加強農村飲用水水質監(jiān)測,開展農村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。
二是加快推進農村生活垃圾污水治理。加大農村生活垃圾治理力度,梯次推進農村生活污水治理,保障農村污染治理設施長效運行。
三是著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。推進養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化,加強畜禽糞污資源化利用,嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,加強水產養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護。
四是有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進化肥、農藥減量增效,加強秸稈、農膜廢棄物資源化利用,大力推進種植產業(yè)模式生態(tài)化,實施耕地分類管理,開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。
五是提升農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴守生態(tài)保護紅線,強化農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
《行動計劃》要求,要加強組織領導。完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作推進機制,省級人民政府對本地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境質量負責。
完善經濟政策。深入推進農業(yè)水價綜合改革。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。
加強村民自治。建立農民參與生活垃圾分類、農業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農民保護自然環(huán)境,科學使用農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品,合理處置畜禽糞污等農業(yè)廢棄物。
培育市場主體。采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式,吸引第三方治理企業(yè)、農民專業(yè)合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業(yè)面源污染治理。
加大投入力度。建立地方為主、中央適當補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等資金,加大投入力度,建立穩(wěn)定的農業(yè)農村污染治理經費渠道。
強化監(jiān)督工作。各?。▍^(qū)、市)要以本地區(qū)實施方案為依據,制定驗收標準和辦法,以縣為單位進行驗收。將農業(yè)農村污染治理工作納入本?。▍^(qū)、市)污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍,作為本?。▍^(qū)、市)黨委和政府目標責任考核、市縣干部政績考核的重要內容。
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