人人產(chǎn)生垃圾，是制造者；人人厭惡垃圾，是受害者。垃圾是廢棄物，是污染物，是危險品，也是可用資源。

“能賣拿去賣，有毒單獨放，干溫要分開。”這句廣州市引導群眾參與垃圾分類治理的順口溜，讓群眾聽得懂、看得見、學得會、可持續(xù)，啟示我們垃圾分類要集聚群眾參與的偉大力量，積極傳遞“共同締造”的正能量，涵養(yǎng)培育垃圾分類文明素養(yǎng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設行動，為美麗中國、美麗家園作貢獻。

垃圾分類治理是習近平總書記親自過問、親自部署的“關(guān)鍵小事”，是關(guān)系廣大人民群眾生活的大事，也是提升民族文明習慣、公共意識和公民行為的大事，得到全黨全軍全國各族人民的擁護、響應和積極參與，各級黨委政府把垃圾分類治理建設納入生態(tài)文明建設發(fā)展總體規(guī)劃進行目標引領(lǐng)，作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容加以推動，把垃圾分類治理作為新時代“三大攻堅戰(zhàn)”的重要內(nèi)容加以前行，在決策中認真謀劃，在行動中自覺體現(xiàn)，使政府推動引導與群眾自覺參與“共同締造”兩個輪子一起轉(zhuǎn)動、一起努力、一起奮斗前行。

設施建設是硬道理，亂堆亂填沒道理。垃圾分類治理堅持資源化、減量化、無害化處置是原則遵循，垃圾處理設施能力要跟上，政府要兜底。末端垃圾處置能力牽制前端垃圾分類。政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、季節(jié)特點等要素規(guī)律，測算產(chǎn)生垃圾類別、垃圾數(shù)量和垃圾主要成份，來匹配處置能力設施建設。堅持規(guī)劃建設管理先行，補齊生態(tài)環(huán)境處置設施短板。做到“五個優(yōu)先、一個加大”，即：優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先審批、優(yōu)先供給土地、優(yōu)先環(huán)評，加大公共財政投入，積極化解“鄰避”問題，保證對生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)垃圾等各類處置設施建設順暢，形成處置能力。政府要經(jīng)常調(diào)度協(xié)調(diào)工作，做到部門不牽制，走程序順過；施工不停滯，社會各界支持；技術(shù)不落后，達標排放、生態(tài)封場。處置能力有保障、垃圾有去處、科學能處置，可消滅亂堆亂填亂放問題。

精準分類是硬道理，混裝收運沒道理。垃圾分類投放、收集、運輸、處置四個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，一個環(huán)節(jié)不銜接將導致全面失敗。垃圾分類涉及千家萬戶和各行各業(yè)，積極凝聚社會共識，發(fā)動社會群策群力、共同締造，著力構(gòu)建“人人行動、家家參與、各方盡責、精準分類”共謀共治共享格局。“垃圾分一分、環(huán)境美十分”、“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”。大力倡導綠色回收循環(huán)利用理念，組織全民參與再生資源回收實踐活動。特別是前端實施精準分類后，收運環(huán)節(jié)是群眾看得到、摸得著的公開環(huán)節(jié)。許多居民小區(qū)和單位，存在物業(yè)公司不愿干，專業(yè)收集公司進不去。收集、運輸、處理設施跟不上，之間銜接不暢不達。普遍存在有居民“一袋甩”、物業(yè)“一桶混”、環(huán)衛(wèi)“一車運”、末端“一起燒”、“一塊埋”等現(xiàn)象。堅持把加強垃圾收運全流程把控作為重中之重，夯實系統(tǒng)收運環(huán)節(jié)保障措施。在精準分類基礎(chǔ)上，加快回收、分揀、拆分、集散等中心場地建設，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算“E環(huán)保、易回收”再生資源回收體系，對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、舊服裝等線上回收和線下處置融為一體服務平臺，推動“兩網(wǎng)融合”建設，為上游回收企業(yè)與下游拆解利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競價采購、物流收運、等提供服務，推進垃圾源頭減量，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

公共機構(gòu)帶頭是硬道理，光說不做沒道理。黨政機關(guān)、高等院校、國有企業(yè)、醫(yī)院、軍隊等公共機構(gòu)，是特殊的社會集體，在群眾心目中的地位、形象和公信力是至高無比的。從這個意義上，一是要強化號令意識。帶頭認真落實黨和國家指導垃圾分類治理的政策，更加深化對“非抓不可”的認識，切實增進對“一抓到底”的理解，抓緊出臺“抓緊抓實”舉措方案，百倍堅定對“抓出成效”信心，強制實施垃圾分類，成為垃圾分類的明白人、引領(lǐng)者、排頭兵。二是要強化率先擔當意識。黨政機關(guān)等公共機構(gòu)擔負的責任重大、集聚群體優(yōu)秀、社會關(guān)注高，堅持在平凡中培育參與垃圾分類的好習慣，保持政治上自覺，行為上執(zhí)行，實踐上落實。一級帶著一級干，一級做給一級看，建立考核垃圾分類制度，分類成果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。杜絕衙門作風、妄自尊大、盲目優(yōu)越、光說不練，習慣當裁判，指手畫腳、考核別人、糾正別人。三是強化問題意識。堅持問題導向，盡責履行指導職責，加強督查考核，真正解決問題、破解難題，以參與垃圾分類的務實作風，為社會做示范，感召帶動群眾，培育文明家風，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動。

企業(yè)參與分類是硬道理，放松監(jiān)管沒道理。垃圾分類堅持因地制宜高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)“政府主導、社會參與、市場運作、試點先行、逐步推開、久久為功”的態(tài)勢，企業(yè)參與垃圾分類治理案例層出不窮，吸引各方關(guān)注，歸納起來，大約有六類模式，一是企業(yè)承包，業(yè)主、社區(qū)、物業(yè)、第三方協(xié)商共治機制；二是政府出資購買服務，垃圾專業(yè)分類公司專職人員，進駐小區(qū)指導發(fā)動生活垃圾分類；三是企業(yè)上門收運服務，依托小區(qū)固定投放設施，采取預約上門、定時定點收集運行機制；四是企業(yè)進社區(qū)，采取積分換物、積分抽獎、積分服務激勵引導機制；五是企業(yè)市場化保障，政府履行監(jiān)督、考核、管理、處罰等職責；六是企業(yè)投資新建設施，與政府創(chuàng)新合作方式，緩解政府資金不足等問題，破解發(fā)展瓶頸。等等這些，市場有需求，政府想合作，群眾又支持，為企業(yè)發(fā)展贏得了商機，發(fā)展由“后衛(wèi)”變“前鋒”，正從垃圾末端處理向前端分類指導、收集、運輸?shù)确疹I(lǐng)域延伸的新業(yè)態(tài)，對于普及垃圾分類知曉率、參與率、投放率，推動垃圾分類的政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，這是政府所無法替代的。各級政府職能部門和社會支持也為其發(fā)展創(chuàng)造了相對寬松環(huán)境。“政府看中的是企業(yè)的服務效益，企業(yè)惦記地卻是政府的獎補資金”。這句話勾勒出政府與企業(yè)是“肩并肩、求共贏”的關(guān)系。政府是生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，包括對企業(yè)的監(jiān)管責任。要規(guī)范對企業(yè)市場準入、資質(zhì)論證、技術(shù)能力、處理過程、隨機監(jiān)測等行為，激活企業(yè)秉持“生態(tài)、環(huán)保、安全、高效”的經(jīng)營理念，充分履行企業(yè)的社會責任和擔當，不為逐利遮望眼，杜絕偷倒垃圾、偷排廢水、亂埋灰飛等各類環(huán)境污染事件案件發(fā)生，為生態(tài)文明建設作貢獻。

作者單位：江蘇省住建廳 

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