關(guān)于對(duì)《長春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》征求意見的通告

長春市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提請(qǐng)的《長春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)議決定全文公布該條例草案征求意見稿，向社會(huì)各界征求意見。公民、法人和其他社會(huì)組織，可以通過信函、電話、電子郵件等方式，在2018年12月6日前，將意見反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

郵寄地址：長春市景陽大路893號(hào)

郵編：130062

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長春市人大常委會(huì)辦公廳

2018年11月4日

長春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置和源頭減量及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

實(shí)施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市人民政府按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布。

第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本條例所稱生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、處理方式及對(duì)環(huán)境的影響，將生活垃圾劃分成若干種類，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。

廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑裝修垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動(dòng)物尸體、糞便等非生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定分別管理，不得混入生活垃圾中投放。

第四條 生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，實(shí)行減量化、資源化、無害化管理。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量和分類工作領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾源頭減量和分類管理的資金投入。

第六條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾分類管理工作。

縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并接受市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、國土資源、房地、農(nóng)業(yè)、食品和藥品、工商管理、教育、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條 居民委員會(huì)（社區(qū)）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開展生活垃圾源頭減量和分類的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開展生活垃圾源頭減量和分類宣傳動(dòng)員活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾分類工作。

第九條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所建立生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育基地，并向社會(huì)公眾開放，采取多種形式宣傳生活垃圾源頭減量和分類的知識(shí)及政策措施，培育公眾生活垃圾分類的文明意識(shí)和養(yǎng)成生活垃圾分類的文明習(xí)慣。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放、回收利用、無害化處理等知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游等從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人生活垃圾源頭減量和分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進(jìn)行勸導(dǎo)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。

第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾源頭減量和分類的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

第十一條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源回收利用。

第十二條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，探索特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，采用公開招標(biāo)引入專業(yè)化公司參與生活垃圾分類活動(dòng)。

第十三條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十四條 市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，組織編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃。

生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的現(xiàn)狀分析，生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)和成分特點(diǎn)，生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局、用地和建設(shè)時(shí)序，以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，編制可回收物目錄，合理布局可回收物分揀中心以及流動(dòng)回收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面的融合。

第十六條 生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、停用、改變用途或者擅自拆除生活垃圾分類設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供臨時(shí)替代設(shè)施。

第十七條 新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知所在地的市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與生活垃圾分類相銜接的終端處置設(shè)施。加快餐廚垃圾、廚余垃圾、非工業(yè)源有害垃圾等生活垃圾的分類終端處置設(shè)施和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，提高生活垃圾處理能力。

第十九條 新建的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬垃圾就地處置設(shè)施。

現(xiàn)有的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)果蔬垃圾就地處置設(shè)施。

第二十條 公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求配套設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施。

街路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置分類廢物箱。

禁止在街路及臨街建筑物之間范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶等收集容器。

本條第一款所稱公共機(jī)構(gòu)，是指黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

本條第一款所稱相關(guān)企業(yè)，是指賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

第三章 分類投放

第二十一條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確生活垃圾分類的標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定適合本行政區(qū)的生活垃圾分類管理工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。

分類管理工作實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類投放方式、收集時(shí)間、運(yùn)輸路線及分類處置等內(nèi)容。

第二十二條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）有害垃圾，指可能對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢物。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（二）易腐垃圾，指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的易腐性垃圾等有機(jī)垃圾。包括廢棄食用油脂、剩菜剩飯、菜根菜葉、瓜果皮核等；

（三）可回收物，指適宜回收和資源利用的廢物。包括玻璃、金屬、塑膠、紙類、織物等具有可回收價(jià)值的廢物；

（四）其他垃圾，指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物之外的所有生活垃圾的總稱。包括被污染的紙張、無法再生的生活用品、煙蒂、塵土等。

第二十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照垃圾不落地的原則，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器；

（二）餐飲經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行渣水分離；產(chǎn)生含油污水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行油水分離。餐飲垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)單獨(dú)分類并密閉存放。餐廚垃圾投放到易腐（餐廚）垃圾收集容器，不得混入木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)。禁止將餐廚垃圾提供給未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸許可證件的單位或者個(gè)人；

（三）居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后，投入易腐（廚余）垃圾收集容器；

（四）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器；

（五）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者上門收集搬運(yùn)。

第二十四條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的管理區(qū)域，該單位為責(zé)任人；

（二）機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、地鐵站、公交場(chǎng)站、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位或者經(jīng)營者為責(zé)任人；

（三）賓館、飯店、購物中心、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

（四）實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處為責(zé)任人；

（五）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；

（六）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道、廣場(chǎng)等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人；

（七）農(nóng)村居住地區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由縣（市）區(qū)人民政府依法確定。

第二十五條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類投放管理制度；

（二）對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生的數(shù)量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀；出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類暫存生活垃圾；

（五）將分類投放的生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸，或者交由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門分類收集、運(yùn)輸；

（六）指導(dǎo)、督促生活垃圾分類投放單位和個(gè)人按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)分類投放生活垃圾；

（七）及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（八）按照規(guī)定及時(shí)向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)需要，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

第二十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照分類管理規(guī)定改正。投放人拒不改正的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

生活垃圾分類收運(yùn)單位發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求該區(qū)域管理責(zé)任人按照分類管理規(guī)定改正。管理責(zé)任人拒不改正的，生活垃圾分類收運(yùn)單位可以拒絕接收，并報(bào)告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

生活垃圾分類處置單位在接收生活垃圾分類收運(yùn)單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類收運(yùn)單位按照分類管理規(guī)定改正。生活垃圾分類收運(yùn)單位拒不改正的，生活垃圾分類處置單位可以拒絕接收，并報(bào)告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

第四章 分類收集、運(yùn)輸與處置

第二十七條 縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中點(diǎn)臨時(shí)存放有害垃圾。有害垃圾集中點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求。

有害垃圾由所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織上門收集，并使用密閉車輛運(yùn)輸至有害垃圾集中點(diǎn)臨時(shí)存放，定期交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置；不能處置的，及時(shí)移交環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)置的危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)貯存。

第二十八條 餐廚垃圾由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門收集，并使用密閉車輛直接運(yùn)輸至餐廚垃圾處理廠處置。

廚余垃圾由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門收集，并使用密閉車輛直接運(yùn)輸至生物降解處置站，或者廚余垃圾處理廠處置。

實(shí)行生活垃圾分類管理的區(qū)域，禁止將廚余垃圾運(yùn)輸至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場(chǎng)處置。

第二十九條 可回收物由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定時(shí)間上門收集，并使用密閉車輛運(yùn)輸至規(guī)定地點(diǎn)處置。

第三十條 其他垃圾由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門收集，并使用密閉車輛運(yùn)輸至生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位運(yùn)輸至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施無害化處置。

第三十一條 在未建立餐廚、廚余垃圾末端處理系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾（含餐廚垃圾和廚余垃圾）進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置。

第三十二條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的人員和收集設(shè)備；

（二）按照生活垃圾分類的類別，分別配置相應(yīng)運(yùn)輸作業(yè)車輛，并設(shè)置明顯分類標(biāo)識(shí)；

（三）運(yùn)輸作業(yè)車輛和生活垃圾分類收集設(shè)備應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔；

（四）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾分類收集容器復(fù)位，并清掃作業(yè)場(chǎng)地；

（五）收集和運(yùn)輸過程中不得丟棄、撒落生活垃圾和滴漏污水，不得進(jìn)行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)；

（六）分類收集后暫存的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，存放時(shí)間最長不超過十二小時(shí)；

（七）按照規(guī)定時(shí)間分類收集生活垃圾，并運(yùn)送至市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的分類處置場(chǎng)所；

（八）按照要求配置運(yùn)輸車輛在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立管理臺(tái)賬，將運(yùn)輸車輛信息以及記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（十）禁止倒賣、轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾；

（十一）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第三十三條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)的管理人員和操作人員；

（二）對(duì)生活垃圾進(jìn)行稱重計(jì)量，記錄每日生活垃圾的處置種類和數(shù)量，將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（三）按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止污染周邊環(huán)境；

（四）對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（六）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第五章 促進(jìn)措施

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生；遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，分類投放生活垃圾。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施。

第三十五條 鼓勵(lì)和支持生活垃圾源頭減量與分類的科技創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動(dòng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置。

第三十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，不使用或者減少使用一次性用品。

禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。禁止在商品銷售、商業(yè)服務(wù)活動(dòng)中向消費(fèi)者提供不可降解塑料購物袋、塑料餐具。

第三十七條 鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施綠色辦公、無紙化辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

第三十八條 推行凈菜上市，提倡銷售潔凈農(nóng)副產(chǎn)品。

第三十九條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定相關(guān)生活垃圾分類管理制度；

（二）對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，并及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況；

（三）緊急情況下對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度；

（四）按年度對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行績(jī)效考核；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督考核職責(zé)。

第四十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾源頭減量與分類的綜合考核制度，并納入對(duì)各職能部門、下級(jí)政府的績(jī)效考評(píng)體系。

第四十二條 有關(guān)部門在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量與分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)。

第四十三條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置作業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與有關(guān)部門的管理信息系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)運(yùn)行的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四十四條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。

第四十五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對(duì)生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估。調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十六條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的信用檔案，將服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入本市企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

逐步將生活垃圾分類主體納入環(huán)境信用體系。

第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)、村民委員會(huì)工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo)；

（二）對(duì)生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)違反分類管理規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻；對(duì)不聽勸阻的，報(bào)告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第四十八條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾分類管理的舉報(bào)和投訴。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、停用、改變用途或者擅自拆除生活垃圾分類設(shè)施的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除一般生活垃圾分類設(shè)施的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除生活垃圾分類處置設(shè)施的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，在街路及臨街建筑物之間范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶等收集容器的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，單位和個(gè)人未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和分類投放的規(guī)定投放生活垃圾，隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第二十五條第一、三、四項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未建立生活垃圾分類投放管理制度的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并保持其完好和整潔美觀；出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，未及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)的；

（三）未明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類暫存生活垃圾的。

違反本條例第二十五條第五項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未將分類投放的生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸，或者未交由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門分類收集、運(yùn)輸?shù)?，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)未按照生活垃圾分類的類別，分別配置相應(yīng)運(yùn)輸作業(yè)車輛，并設(shè)置明顯分類標(biāo)識(shí)的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第三、四、五項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以警告，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）運(yùn)輸作業(yè)車輛和生活垃圾分類收集設(shè)備未密閉、完好、整潔的；

（二）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，未將生活垃圾分類收集容器復(fù)位，并清掃作業(yè)場(chǎng)地的；

（三）收集和運(yùn)輸過程中丟棄、撒落生活垃圾和滴漏污水，進(jìn)行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)的。

違反本條例第三十二條第六項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)分類收集后暫存的生活垃圾，未密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，存放時(shí)間超過十二小時(shí)的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第七項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)間分類收集生活垃圾，并運(yùn)送至市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的分類處置場(chǎng)所的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第九項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第十項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)倒賣、轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第三十三條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類處置的單位有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)的管理人員和操作人員的；

（二）未對(duì)生活垃圾進(jìn)行稱重計(jì)量，記錄每日生活垃圾的處置種類和數(shù)量，未將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的；

（三）未按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，未定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，污染周邊環(huán)境的；

（四）未對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，未向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果的。

違反本條例第三十三條第五項(xiàng)規(guī)定，從事生活垃圾分類處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門工作人員，在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條 本條例自 年 月 日起施行。 

特此聲明：
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