一、采購條件

本采購項目獲嘉縣第二生活垃圾處理場PPP項目通過了財政部門的物有所值的評價審核和財政承受能力論證，項目實施方案于2018年10月8日獲嘉縣人民政府第23次常務(wù)會議研究通過。項目授權(quán)主體是獲嘉縣人民政府，項目實施機構(gòu)是獲嘉縣市政管理中心（以下簡稱“采購人”），招標代理機構(gòu)為智埔國際工程咨詢有限公司。項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目社會資本方進行公開招標采購，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）提出資格預審申請。

二、建設(shè)內(nèi)容及采購內(nèi)容

2.1項目名稱：獲嘉縣第二生活垃圾處理場PPP項目

2.2項目編號: 獲財招標采購[2018]106號

2.3采購方式：公開招標

2.4建設(shè)地點：選址在獲嘉縣徐營鎮(zhèn)，位于縣城西南約16公里，徐營鎮(zhèn)政府西北方向原磚廠用地。

2.5項目規(guī)模：獲嘉縣第二生活垃圾處理場填埋區(qū)的總有效庫容為130.63萬m3，有效使用年限約為10年。（詳見預審文件）

2.6運營模式：項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）。本項目自政府方與項目公司簽訂的PPP項目合同生效之日起，合作期共10.5年（含建設(shè)期6個月）。

2.7回報機制：可行性缺口補助。

2.8合作范圍：在項目合作期內(nèi)，由項目公司進行項目投融資、建設(shè)、運營、管理、維護，政府支付項目公司可行性服務(wù)費和運維績效服務(wù)費。合作期滿后，項目公司將項目設(shè)施完好、完整、無償?shù)匾平唤o政府或其指定機構(gòu)。

三、申請人資格要求

申請人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件，同時應(yīng)具備下列要求：

3.1主體資格：

（1）申請人必須是在中國大陸境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，具有獨立承擔民事責任的能力，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同社會資本，不得以兩個或兩個以上申請人身份同時參加本項目的資格預審及投標。

（3）依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）規(guī)定，本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外）不得作為申請人。

（4）本項目接受國有平臺公司參與競爭，應(yīng)符合國辦發(fā)〔2015〕42號文要求。

（5）本項目接受央企參與競爭，應(yīng)符合《加強央企PPP財務(wù)風險管控通知》國資發(fā)財管〔2017〕192號。

3.2信譽要求：

（1）申請人近三年內(nèi)（如成立不足三年，自成立之日起），在信用中國中未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單；需提供投標人、法定代表人“信用中國”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結(jié)果頁面截圖并加蓋單位電子簽章，若有不良記錄報名投標申請無效，并自行承諾（執(zhí)行財庫【2016】125號文）。

（2）2018年以來具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

（3）近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和重大質(zhì)量事故。

3.3財務(wù)要求：具有健全的財務(wù)會計制度、良好的銀行資信、財務(wù)狀況良好,申請人近三年度（2015、2016、2017年度，應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報告；如申請單位成立年限不足三年，按實提供）。

3.4業(yè)績要求：申請人須具有生活垃圾填埋場項目投資、建設(shè)、運營經(jīng)驗，需提供項目業(yè)績特許經(jīng)營協(xié)議（或PPP項目合同），且投標人參股比例超過50%。投標人應(yīng)為該特許經(jīng)營項目的實際控制人（即投標人為項目公司控股股東或該控股股東的全資股東）。

3.5聯(lián)合體要求：本項目接受聯(lián)合體投標。接受聯(lián)合體申請資格預審的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任。

（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級（如果有時）。

（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方。聯(lián)合體成員原則上不得超過4家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢。

（5）通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變更組織形式及成員構(gòu)成；聯(lián)合體中選的，聯(lián)合體成員各方應(yīng)當出資作為項目公司股東，共同承擔連帶責任。

3.6申請人具有自己的專業(yè)人員能夠獨立完成項目管理和運營，不非法轉(zhuǎn)讓。

注：申請人應(yīng)保證投標期間提供的資料真實有效，并愿意承擔因弄虛作假所引起的一切法律后果（需提供加蓋單位電子簽章的承諾書）。

四、資格預審方法

4.1資格預審方法：合格制。

4.2不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量，凡符合資格預審規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。

4.3本項目只有參與資格預審并通過資格預審審查的社會資本方才能參與投標。

五、政府采購政策

政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

5.1需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

5.2為在中國境外使用而進行采購的；

5.3其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、資格預審報名

6.1投標人必須申請注冊加入《新鄉(xiāng)市公共資源交易平臺交易主體信息庫》后并取得CA數(shù)字證書才能參與本項目網(wǎng)上電子招投標活動。（具體操作詳見新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)站首頁面《交易主體信息庫入庫須知》）。

6.2投標單位報名方法：本項目只接受網(wǎng)上報名，不接受其它形式報名。（非投標人原因，導致網(wǎng)上報名未能成功的，在網(wǎng)上報名截止時間前，經(jīng)交易中心認定并同意，可以采用現(xiàn)場報名方式。）潛在投標人報名需通過新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.xxggzy.cn），點擊“電子交易平臺登錄”入口進入交易系統(tǒng)進行報名（詳細操作請參閱新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)上報名須知）。

6.3預審報名時間：2018 年10月30日08:30至2018 年11月5日18:00（北京時間）

七、資格預審文件的獲取

7.1招標文件的獲取方法：招標文件由網(wǎng)上下載獲取。潛在投標人在網(wǎng)上報名成功后方可下載招標文件（詳細操作請參閱新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)站“辦事指南”中的《建設(shè)工程投標人操作手冊》）；

7.2招標文件獲取時間：2018年10月30日至2018年11月5日18:00止(法定節(jié)假日除外)。投標人應(yīng)在開標當天，投標文件遞交截止時間（開標）前，向招標代理機構(gòu)繳納招標文件費，招標文件費按標段（包）現(xiàn)場收取，未繳納招標文件費的投標人，不具備本次招標項目的投標資格；

7.3招標文件（含電子清單、圖紙）售價：300.00元，刷卡支付，售后不退。

八、資格預審文件的遞交

1、投標文件遞交截止及開標時間：2018年11月12日上午9：00時（北京時間）；

2、投標文件遞交地點：獲嘉縣公共資源交易中心第一開標室（地址：獲嘉縣振興路與北干道交叉口東南角，獲嘉縣市民中心五樓）；

3、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

九、發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《中國招標投標公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)》、《獲嘉縣公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。

十、聯(lián)系方式

采購人：獲嘉縣市政管理中心

地址：新鄉(xiāng)市獲嘉縣花園路3號

聯(lián)系人：張興原 電話：0373-4582882

代理機構(gòu)：智埔國際工程咨詢有限公司

地址：長沙高新開發(fā)區(qū)文軒路27號麓谷鈺園B5棟501、502房

聯(lián)系人：畢紀軒 電話：13253567783

十一、監(jiān)督部門：

獲嘉縣政府和社會資本合作中心聯(lián)系電話：0373-4776588

獲嘉縣財政局聯(lián)系電話：0373-7107511

2018年10月29日

原標題:獲嘉縣第二生活垃圾處理場PPP項目資格預審公告

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